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首頁(yè)本報(bào)記者 翟 倩
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，救助管理工作的服務(wù)對(duì)象逐漸發(fā)生變化，救助需求呈現(xiàn)多元化，“幫助誰(shuí)”“幫什么”“怎么幫”成為推進(jìn)救助管理工作高質(zhì)量發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。今年以來(lái)，浙江省麗水市以探索開(kāi)展救助管理區(qū)域中心化省級(jí)試點(diǎn)為抓手，持續(xù)豐富服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)方式，促進(jìn)救助管理工作“強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)行政、強(qiáng)資源”，有效提升了救助管理工作水平。
“巡數(shù)”結(jié)合 解決“幫助誰(shuí)”的問(wèn)題
實(shí)現(xiàn)流浪乞討人員“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助”，是提升救助管理工作水平的重要一環(huán)。麗水市救助管理站建立“巡數(shù)”結(jié)合的監(jiān)測(cè)機(jī)制，接入大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局視頻線路，實(shí)現(xiàn)街面巡查與網(wǎng)上巡邏相輔相成。
“巡查隊(duì)，天寧菜市場(chǎng)南門、府前菜市場(chǎng)北門分別有1個(gè)人在乞討，九里菜市場(chǎng)門口有兩個(gè)人在乞討，可能需要救助，請(qǐng)去現(xiàn)場(chǎng)看一下。”10月25日8點(diǎn)53分，在麗水市救助管理站視頻巡查室內(nèi)，網(wǎng)上巡邏的工作人員周紹平和夏融融及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的情況通知街面巡查隊(duì)。
9點(diǎn)5分，救助車趕赴現(xiàn)場(chǎng)。“我們分別去了3個(gè)菜市場(chǎng)，找到了在天寧菜市場(chǎng)南門和府前菜市場(chǎng)北門乞討的人員，但在九里菜市場(chǎng)門口乞討的兩個(gè)人已離開(kāi)。在巡查時(shí)，我們還在府前菜市場(chǎng)便民藥店門口發(fā)現(xiàn)1名流浪乞討人員。”隨車的工作人員吳勤建告訴記者，經(jīng)過(guò)再三勸導(dǎo)，3人仍不愿到站接受救助，工作人員只好留下救助物資和愛(ài)心救助卡。
麗水市救助管理站站長(zhǎng)魏杰告訴記者，目前，站內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)網(wǎng)上巡邏。“我們依托數(shù)字化手段，編制了城區(qū)救助巡查地圖，將47個(gè)流浪乞討人員易聚集點(diǎn)位分為重點(diǎn)、次重點(diǎn)和一般3個(gè)層級(jí)，開(kāi)展常態(tài)化巡查，進(jìn)行調(diào)度優(yōu)化，以便盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員。”
雖然有數(shù)字化手段，但麗水市救助管理站并未放松日常的街面巡查。“我們與多個(gè)部門協(xié)作，采取多元化手段，高效為受助人員提供幫扶。”魏杰說(shuō)。
麗水市救助管理站推動(dòng)調(diào)整了市、縣兩級(jí)救助管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，進(jìn)一步明確成員單位職責(zé)，落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織責(zé)任，形成各司其職、齊抓共管的工作格局；對(duì)接氣象部門，建立氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警救助指示，適時(shí)開(kāi)展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)；充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及網(wǎng)格平臺(tái)功能，對(duì)全市易流浪走失人員進(jìn)行摸排，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展源頭穩(wěn)控，推動(dòng)救助管理和社會(huì)治理的有機(jī)融合。“我們還實(shí)現(xiàn)了救助管理機(jī)構(gòu)在手機(jī)導(dǎo)航軟件上的精確定位，實(shí)行開(kāi)放救助，向受助人員敞開(kāi)大門。”魏杰說(shuō)。
前移端口 解決“幫什么”的問(wèn)題
分析受助人員需求，有針對(duì)性地提供救助服務(wù)，是救助管理工作提質(zhì)增效的手段之一。麗水市在全市設(shè)立210個(gè)救助驛站，暢通救助服務(wù)“最先一公里”。
“當(dāng)您離家在外，臨時(shí)陷入生活困境，需要救助幫扶時(shí)，請(qǐng)撥打救助熱線電話……”記者一走進(jìn)位于麗水市紫金路和麗青路十字路口的戶外勞動(dòng)者之家（救助驛站），便看到了這句醒目的標(biāo)語(yǔ)。
標(biāo)語(yǔ)旁的對(duì)外窗口上擺放著礦泉水、八寶粥、方便面、藥品等物品，求助者可免費(fèi)取用。“這里是市救助管理站與市總工會(huì)聯(lián)合設(shè)置的救助驛站，每天從8點(diǎn)半到18點(diǎn)，流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員可以在這里避暑御寒、緊急避雨、加熱餐食。”魏杰告訴記者，“這里還有專業(yè)社工為臨時(shí)遇困人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。”
記者看到，該救助驛站里還貼著創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。受助人員想創(chuàng)業(yè)，這里能提供政策咨詢、市場(chǎng)分析、空間助創(chuàng)等服務(wù)；想就業(yè)，墻上貼著招聘廣告，有理貨員、辦公室文員、保潔員等職位。“市總工會(huì)定時(shí)更新招聘信息，助力受助人員重回社會(huì)、重燃希望。”魏杰說(shuō)。
曾經(jīng)流落街頭的李某就是通過(guò)救助驛站找到穩(wěn)定工作的。“你們的存在讓我的世界變得明亮。”他在愛(ài)心留言板上寫道。
“有你們，這座城市才變得如此溫暖。”“每一份關(guān)心和愛(ài)護(hù)都銘記于心。”……愛(ài)心留言板上，每一句感謝話語(yǔ)的背后都有一個(gè)溫暖的故事。6月開(kāi)業(yè)至今，該救助驛站已為5000余人提供過(guò)各類服務(wù)。
“這210個(gè)救助驛站有的是我們與市總工會(huì)合作建設(shè)的，有的建在福彩銷售站點(diǎn)，有的建在社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了基本兜底與關(guān)愛(ài)賦能并重，體現(xiàn)著麗水的城市溫度。”魏杰說(shuō)。
協(xié)作聯(lián)動(dòng) 解決“怎么幫”的問(wèn)題
受助人員最終要回歸家庭、回歸社會(huì)。2017年4月，麗水市救助管理站啟動(dòng)“北斗尋親”計(jì)劃，創(chuàng)建北斗尋親黨員工作室。經(jīng)過(guò)7年的發(fā)展，北斗尋親黨員工作室已構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、科技支撐、專家指導(dǎo)、市縣聯(lián)動(dòng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作”的尋親模式，并不斷下沉服務(wù)，為長(zhǎng)期滯留在救助管理機(jī)構(gòu)的受助人員尋親。
今年1月17日對(duì)范某來(lái)說(shuō)是個(gè)意義非凡的日子，已經(jīng)落戶景寧畬族自治縣的他坐上了開(kāi)往河南省周口市的動(dòng)車，在麗水市救助管理站工作人員的陪同下回到闊別幾十年的家鄉(xiāng)。
2013年3月，范某被景寧縣救助管理站救助。在站11年，工作人員嘗試了多種方式，卻始終未找到他的身份信息。“自2017年起，麗水市民政局推行縣市聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展，北斗尋親黨員工作室便將各縣長(zhǎng)期滯留受助人員納入尋親范圍，幫他們找家。”魏杰說(shuō)，范某就是在這一過(guò)程中，通過(guò)公安機(jī)關(guān)DNA比對(duì)，順利找到了家人。
“尋親需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作，我們加強(qiáng)資源整合，進(jìn)一步壯大尋親力量。”魏杰介紹，目前，麗水市救助管理站與湖北省武漢市救助管理站、浙江省臺(tái)州市燈塔工程尋親工作室、麗水市公安局蓮都區(qū)分局巖泉派出所等進(jìn)行黨建聯(lián)建合作，開(kāi)展了一系列聯(lián)合尋親活動(dòng)；聘請(qǐng)麗水市山東商會(huì)、江西商會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任救助顧問(wèn)，發(fā)揮他們?cè)诘鼐売H情、方言鄉(xiāng)音方面的優(yōu)勢(shì)；聘請(qǐng)浙江省杭州市救助管理站老李尋親工作室創(chuàng)始人李耀進(jìn)等擔(dān)任尋親專家，為尋親工作“添翼”……
“救助管理工作永遠(yuǎn)在路上。我們力爭(zhēng)到2026年年底，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)救助網(wǎng)絡(luò)更加密實(shí)、資源配置更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰、工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、服務(wù)保障更加高效、政策體系更加立體。”魏杰對(duì)未來(lái)充滿信心。
（文中受助人員均為化名）
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