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首頁本報記者 孫彥川
曾經(jīng)，辦同一領(lǐng)域的不同事項要跑多個部門，有的前置條件難以即刻滿足，有的辦事流程和申請表格復(fù)雜……種種難事讓江蘇省揚州市一些民政政策的落實卡在了“最后一公里”。
2023年年底，揚州市民政局全面梳理與群眾利益關(guān)系緊密的事項，聯(lián)合市數(shù)據(jù)局發(fā)布民政政務(wù)服務(wù)“揭榜掛帥”16項任務(wù)清單，市民政局相關(guān)處室、縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等13家單位主動揭榜，通過推行集約辦、就近辦、減免證明材料等舉措，推進“高效辦成一件事”。
集約辦理，提升審批效能
9月2日，江都區(qū)仙女鎮(zhèn)低保對象嵇貴（化名）在鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳填寫了“低保、特困救助一件事”聯(lián)辦申請表之后，僅跑一趟就完成了醫(yī)療救助、水電費和有線電視費減免等救助事項的申請。嵇貴和父親均患有尿毒癥，每周都要去醫(yī)院做透析，便捷的申辦流程為他們免去了不少麻煩。
“低保、特困救助一件事”聯(lián)辦申請，是江都區(qū)民政局“揭榜掛帥”后采取的一項改革措施。今年上半年，江都區(qū)民政局通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，填報材料多、辦事手續(xù)繁瑣、辦理時間長等問題困擾著服務(wù)對象。為此，區(qū)民政局于6月啟動了“集約化辦事”方法的探索，通過實行一次性告知、編制聯(lián)辦流程圖、將以往需要重復(fù)填寫的表單整合成“一張表”等措施，將多個關(guān)聯(lián)的救助服務(wù)事項整合為“一件事”，將辦理時間由原來的13個工作日縮短為最快1個工作日辦結(jié)。
如今，區(qū)民政局每月將動態(tài)更新后的低保及特困人員名單主動推送至相關(guān)部門，推動辦理材料在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后臺流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)部門并聯(lián)審批辦理。
辦事效率的提升不僅體現(xiàn)在社會救助領(lǐng)域。9月初，薛女士來到市民政局行政服務(wù)審批窗口咨詢申請成立臺球運動協(xié)會事宜。窗口工作人員趙玉文拿出辦事指南，一次性告知辦理時限、程序、材料、注意事項等內(nèi)容，并耐心解答對方的疑問。隨后，薛女士著手準備材料、聯(lián)系主管單位、準備網(wǎng)上申請，在這個過程中，趙玉文一直進行遠程協(xié)助，相關(guān)事項的辦理在4天內(nèi)完成。
“以往，申請成立一家體育類社會組織至少需要半個月。”趙玉文說，效率提升的關(guān)鍵在于“揭榜掛帥”領(lǐng)辦 “社會組織成立一件事”項目過程中，中心對辦事流程進行了全面梳理，加強了與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，讓辦理者少跑腿。
容缺辦理，解決急難問題
8月21日，揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)文匯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人潘進帶著材料來到市民政局行政服務(wù)審批窗口，申辦成立硯池社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，當(dāng)天就順利拿到了民非登記證書。當(dāng)時，他辦理民非登記的前置流程尚未完成，但又急需登記證書上的統(tǒng)一社會信用代碼，為即將成立的衛(wèi)生服務(wù)站購置醫(yī)療設(shè)備。
潘進向揚州市民政局行政服務(wù)審批窗口咨詢后得知，此類事項可以通過“告知承諾”途徑進行容缺辦理。窗口工作人員了解其需求后，經(jīng)綜合評估和信用審核，為他辦理了登記。
“容缺辦+承諾制”審批模式是揚州市民政局行政審批窗口對“社會組織成立一件事”開展的探索，自實施以來，審批窗口共梳理出“告知承諾”“容缺受理”事項20類，辦理兩類事項150余件，有效提升了群眾辦事的滿意度。
容缺辦理的基礎(chǔ)是綜合評估和信用查核。“綜合評估是綜合運用審查年檢年報、評估社會組織章程、征詢業(yè)務(wù)主管部門意見等方式，對申辦項目所涉及事項的合法性、可行性等作出評估，并匯總形成評估意見。信用查核是在容缺辦理前，由審批人員在信用中國網(wǎng)站對申請單位及申請人的失信行為進行查核。”揚州市民政局副局長李斌介紹。
在社會救助領(lǐng)域，高郵市高郵鎮(zhèn)“揭榜掛帥”的任務(wù)是施行臨時救助“容缺事項承諾辦”審批服務(wù)模式。如今在該鎮(zhèn)，遇到申請人由于在外就醫(yī)或者其他原因，無法提供材料原件以及其他佐證材料的情況，民政辦工作人員會采取“先辦后補”的方式為其辦理臨時救助，再由申請人或其代理人、代辦人在事后補充材料。
技術(shù)賦能，讓群眾一辦就成
養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)分布一覽無余、機構(gòu)簡介通俗易懂、淺綠色的“預(yù)約參觀”和深綠色的“入住申請”選項一清二楚……歷經(jīng)數(shù)月的基層調(diào)研、程序研發(fā)、技術(shù)調(diào)試，“邗城養(yǎng)老”小程序近日正式啟用。
以前，老人線下申請入住養(yǎng)老機構(gòu)一般要經(jīng)過了解信息、遞交體檢報告、接受入院評估、辦理入住手續(xù)等步驟，往往要跑好幾次，很不方便。“邗城養(yǎng)老”小程序?qū)B(yǎng)老機構(gòu)整體環(huán)境、入住條件、剩余床位信息、入住申請?zhí)峤弧⒄兆o服務(wù)分級評估申請整合為入住養(yǎng)老機構(gòu)“一件事”，讓老人只需跑一次。
“如今，在邗江的老人都可以通過智能手機選機構(gòu)、看價格、辦理入住養(yǎng)老機構(gòu)手續(xù)，整個過程高效便捷。”邗江區(qū)民政局局長沈豪介紹，“邗城養(yǎng)老”小程序是區(qū)民政局“揭榜掛帥”認領(lǐng)“入住養(yǎng)老機構(gòu)‘網(wǎng)上辦’”任務(wù)后取得的階段性成果。
記者了解到，揚州市民政局正聚焦一次提交、一窗受理、一次辦好等目標(biāo)，在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域集成優(yōu)化申報方式、受理方式、辦理流程，緊鑼密鼓地推進“高效辦成一件事”工作。此外，還通過制作辦事流程圖和數(shù)字化服務(wù)門牌，力爭讓群眾辦事一看就懂、一填就對、一辦就成。
“接下來，我們將聯(lián)合市數(shù)據(jù)局，持續(xù)開展服務(wù)效能提升行動。在涉及職能交叉的領(lǐng)域，與其他部門協(xié)力編制好工作規(guī)程和辦事指南，做好流程優(yōu)化、信息共享、電子證照應(yīng)用等工作。同時，推進線上線下深度融合，實現(xiàn)辦事指南、業(yè)務(wù)流程、辦事標(biāo)準全部統(tǒng)一。”揚州市民政局局長徐德林表示。
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