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受助人員在“甄心小院”接受心理輔導(dǎo),。      供圖/ 廣東省廣州市救助管理站市區(qū)分站

馬一凡   張   萌

今年6月，廣東省廣州市被民政部確定為全國(guó)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)單位,，市民政局指導(dǎo)市救助管理站市區(qū)分站（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)分站）全力推進(jìn)試點(diǎn)工作,，通過(guò)多試一步、完善“四個(gè)平臺(tái)”（接待照料服務(wù)示范平臺(tái),、救助管理指揮調(diào)度中心,、尋親送返綜合平臺(tái)和社會(huì)力量參與救助服務(wù)促進(jìn)平臺(tái)），探索救助管理區(qū)域一體化新機(jī)制,，助力推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,。

在品牌示范中多試一步

完善接待照料服務(wù)示范平臺(tái)

接待照料服務(wù)是各救助管理機(jī)構(gòu)的“看家”業(yè)務(wù)，區(qū)域性中心更要在接待照料服務(wù)上作示范,。市區(qū)分站以“全國(guó)青年文明號(hào)窗口”——咨詢接待窗口為平臺(tái),，總結(jié)近年來(lái)“問(wèn)候熱心、甄別細(xì)心、服務(wù)暖心”的品牌實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，統(tǒng)一青年文明號(hào)窗口標(biāo)識(shí),，規(guī)范微笑服務(wù)儀態(tài)和用語(yǔ)，用“多想一點(diǎn),、多說(shuō)一點(diǎn),、多做一點(diǎn)，能幫一點(diǎn)是一點(diǎn)”的服務(wù)意識(shí),，樹(shù)立良好品牌形象,。

在此基礎(chǔ)上，市區(qū)分站積極推動(dòng)救助服務(wù)從傳統(tǒng)物質(zhì)救助向全要素賦能發(fā)展型救助轉(zhuǎn)變,。注重用黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展,，在窗口設(shè)立黨員先鋒崗、團(tuán)員先鋒崗和志愿服務(wù)崗,，持續(xù)加強(qiáng)“家的溫暖 救在身邊”支部黨建品牌建設(shè),，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合；突出“互助,、大愛(ài),、家庭”等溫暖要素，在站內(nèi)搭建“甄心小院”,，為受助人員提供精神撫慰和心理關(guān)愛(ài)場(chǎng)所,；積極拓展法律咨詢、心理輔導(dǎo)以及職業(yè)技能,、求職技巧培訓(xùn)等多元化服務(wù),，為服務(wù)對(duì)象提供合適的就業(yè)信息，幫助受助人員自食其力,、回歸社會(huì),。今年以來(lái)，已協(xié)助33人成功就業(yè),，為上百名受助人員提供心理咨詢和法律援助服務(wù),。

在科技賦能中多試一步

打造救助管理指揮調(diào)度中心

指揮調(diào)度的關(guān)鍵是要做到“數(shù)據(jù)精確、定位精確,、指令精確”,。市區(qū)分站一方面積極拓展現(xiàn)代科技手段應(yīng)用，整合城市管理智能化視頻系統(tǒng)云平臺(tái),、街面電子地圖,、“穗救易”APP,，協(xié)同共享民政,、公安、城管、衛(wèi)健等部門信息資源,，實(shí)現(xiàn)對(duì)火車站,、商業(yè)街、橋梁涵洞等重點(diǎn)地區(qū)的24小時(shí)不間斷視頻巡查,，確保一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員能夠及時(shí)處置,。另一方面，推動(dòng)救助關(guān)口前移,、延伸服務(wù)觸角,。成立市區(qū)救助管理調(diào)度指揮中心，橫向聯(lián)合公安,、城管,、衛(wèi)健等部門，縱向聯(lián)動(dòng)各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu),、流動(dòng)救助小分隊(duì)以及鎮(zhèn)（街道）社工站,、社區(qū)網(wǎng)格員等，搭建“1+6+13+N”的救助網(wǎng)絡(luò)體系,，即1個(gè)調(diào)度指揮中心,、6個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)、13支救助小分隊(duì)以及全市49個(gè)“羊城暖灣”救助服務(wù)點(diǎn),、60余家社會(huì)組織和大量社區(qū)網(wǎng)格員,，形成點(diǎn)線面相結(jié)合、覆蓋全市的救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。市區(qū)救助管理調(diào)度指揮中心成立后,，流動(dòng)救助小分隊(duì)不用再耗費(fèi)大量人力和時(shí)間在街面上巡查，而是根據(jù)指揮調(diào)度中心的指令信息,，第一時(shí)間通知離屬地最近的網(wǎng)格員前往事發(fā)地核實(shí)情況,，并將有需要的求助對(duì)象送往救助服務(wù)點(diǎn)，大大提升了救助效率,。

在聯(lián)動(dòng)合作中多試一步

升級(jí)尋親送返綜合平臺(tái)

市區(qū)分站積極與公安部門的刑事偵查,、出入境管理等機(jī)構(gòu)以及全市30余家尋親公益組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，將口音慧辨,、技術(shù)慧比,、媒體慧推等技術(shù)有效應(yīng)用到尋親服務(wù)中。同時(shí),，與河南,、湖南、安徽,、廣西等省份的救助管理區(qū)域性中心機(jī)構(gòu)簽訂源頭共治協(xié)議,，與13家省外尋親組織建立合作關(guān)系，有效打通跨省域接領(lǐng)送返及協(xié)調(diào)公益互助服務(wù)的資源路徑。

為進(jìn)一步提升尋親工作質(zhì)效,，市區(qū)分站還牽頭搭建廣州市尋親返鄉(xiāng)綜合平臺(tái),。凡是接到特殊困難受助人員尋親申請(qǐng)，綜合平臺(tái)都可積極聯(lián)動(dòng)全市各類尋親資源協(xié)助開(kāi)展尋親工作,，對(duì)于核實(shí)到的線索,，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)省市的救助管理機(jī)構(gòu)或公益尋親組織進(jìn)行核實(shí)。市尋親返鄉(xiāng)綜合平臺(tái)成立后,，區(qū)級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)可以第一時(shí)間獲取更高權(quán)限的DNA比對(duì)等信息,，還可鏈接全國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)等的專業(yè)尋親服務(wù)，尋親成效明顯提升,。今年以來(lái),，通過(guò)平臺(tái)的鏈接，已幫助17人成功尋親,。

在培育引導(dǎo)中多試一步

優(yōu)化社會(huì)力量參與救助服務(wù)促進(jìn)平臺(tái)

市區(qū)分站于2019年發(fā)起“社會(huì)力量參與流浪救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,，現(xiàn)已培育引導(dǎo)全市60余家社會(huì)組織、5000余名社工及志愿者有序參與救助管理服務(wù),，社會(huì)力量的活躍度,、參與度大大提升。為進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)揮更大示范引領(lǐng)作用,，今年,，該站聚焦發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)作用、提升社會(huì)力量組織效能,、支持社會(huì)力量交流互助等目標(biāo)定位,，在現(xiàn)有聯(lián)動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)上搭建社會(huì)力量參與救助服務(wù)促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立市社會(huì)工作協(xié)會(huì)流浪救助專業(yè)委員會(huì),，建立定期會(huì)商交流機(jī)制,，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織參與救助服務(wù)的動(dòng)力、規(guī)范社會(huì)力量參與救助服務(wù)的行為,；引導(dǎo)成立社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制理事會(huì),，通過(guò)理事會(huì)會(huì)商及集體決策等形式，提升社會(huì)機(jī)構(gòu)自我管理能力,；搭建“尋親服務(wù),、就業(yè)幫扶、源頭治理,、慈善幫扶,、志愿服務(wù)”五個(gè)分平臺(tái)，指導(dǎo)理事會(huì)在分平臺(tái)范圍內(nèi)建立順暢,、精準(zhǔn)的服務(wù)交流機(jī)制,；邀請(qǐng)各大高校專家學(xué)者加入救助管理專家智庫(kù),，強(qiáng)化與社會(huì)力量的聯(lián)動(dòng)交流，發(fā)揮專家學(xué)者在學(xué)術(shù)研究,、政策研究、實(shí)務(wù)研究等領(lǐng)域的智力支持與交流指導(dǎo)作用,。