唱響農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展“協(xié)奏曲”

廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 吳超

深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，是著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大任務(wù)。廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革的相關(guān)部署，靠前謀劃、積極作為，唱響農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展“協(xié)奏曲”，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系與社會(huì)保障體系、健康支撐體系的相互銜接，推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

欽州市著力把握農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)律，精準(zhǔn)施策，有力有序推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系更加成熟定型。

統(tǒng)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。聚焦打造親民、安全、幸福、放心養(yǎng)老服務(wù)，扶持一批縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、轉(zhuǎn)型一批農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。2022年以來(lái)，全市累計(jì)爭(zhēng)取資金1億多元，新建陸屋鎮(zhèn)、武利鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)3個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，改造豐塘鎮(zhèn)敬老院、久隆鎮(zhèn)敬老院、沙坪鎮(zhèn)那瑯村居家養(yǎng)老服務(wù)中心等一批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，形成了以1個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)為中心、N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為依托、N個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為觸角的“1+N+N”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)格局，建成“兜底有保障、普惠能滿(mǎn)足、高端有選擇”的基本養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給格局。一是探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式。打造“政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)參與、慈善助力”的養(yǎng)老模式，開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化改造、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)和探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)等一批豐富多元的服務(wù)項(xiàng)目。近年來(lái)，累計(jì)服務(wù)老年人8.9萬(wàn)人次。二是做實(shí)老年助餐服務(wù)。采取設(shè)置光榮榜、冠名長(zhǎng)者飯?zhí)玫却胧龑?dǎo)社會(huì)慈善資源投入老年助餐服務(wù)，發(fā)動(dòng)低齡老人、愛(ài)心志愿者參與助餐、送餐服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。三是引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持宜公則公、宜民則民的原則，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多模式運(yùn)營(yíng)，目前全市累計(jì)運(yùn)營(yíng)公辦、民辦、公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)70家。

做實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、社會(huì)工作以及老年服務(wù)與管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才。依托相關(guān)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)，靈山縣博鴻頤養(yǎng)院獲評(píng)廣西中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、廣西養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)，深入廣泛開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，推動(dòng)將全市所有養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員納入培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理人員醫(yī)療護(hù)理、食品安全、消防技能等培訓(xùn)和新入職人員培訓(xùn)，養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)崗位人員新入職培訓(xùn)率達(dá)100%。支持社會(huì)力量開(kāi)辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)校，按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等相關(guān)政策。探索開(kāi)發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，設(shè)置農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)管員358名，協(xié)助開(kāi)展獨(dú)居、失能、重殘等特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、補(bǔ)貼申請(qǐng)、安全隱患排查等工作。

健全老年人社會(huì)保障體系

欽州市著力推動(dòng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與社會(huì)福利、社會(huì)救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，兜住養(yǎng)老服務(wù)底線(xiàn)，保障好老年人的基本生活。

進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。貫徹落實(shí)好國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老保障水平。從根本上提升農(nóng)村老年人收入，針對(duì)領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村老年人，通過(guò)社保統(tǒng)籌、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，以不低于低保標(biāo)準(zhǔn)60%為目標(biāo)，逐步提高養(yǎng)老金水平。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)參保人通過(guò)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)提高養(yǎng)老待遇水平；大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加個(gè)人養(yǎng)老金和其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)；保障老年人在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，依法享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。通過(guò)擴(kuò)面提標(biāo)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老得到有效保障。

加快推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。健全多元籌資機(jī)制，從政策上加強(qiáng)困難老年人兜底保障，妥善解決農(nóng)村失能老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障問(wèn)題。

完善老年人健康支持體系

欽州市著力提高老年人健康服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，確保老年人老有所醫(yī)。

強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。推進(jìn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)揮家庭簽約醫(yī)生作用，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)居家失能老年人開(kāi)展家庭病床、巡診等居家上門(mén)醫(yī)療健康服務(wù)，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次的健康服務(wù)需求。

推進(jìn)基層醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（區(qū)域）養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等，建立簽約合作機(jī)制，暢通就醫(yī)綠色通道，為老年人提供常見(jiàn)病多發(fā)病診療、預(yù)防、保健、康復(fù)、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生到村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人家庭巡診，上門(mén)提供健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年人健康管理。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為65歲及以上老年人建立健康檔案，每年免費(fèi)提供一次體檢、健康評(píng)估及中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。

唱響農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展“協(xié)奏曲”

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