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上海市民政局黨組書記、局長(zhǎng)  蔣 蕊

黨的二十屆三中全會(huì)繪就了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖，為新時(shí)代新征程民政事業(yè)發(fā)展賦予了新使命、明確了新任務(wù)、提出了新要求。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，就要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題，在圍繞和服務(wù)大局中銳意探索，在全心全意為人民服務(wù)中勇于創(chuàng)新，堅(jiān)定當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

把握“國(guó)之大者”，以更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為民政領(lǐng)域全面深化改革的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出，圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)全面深化改革，首先需要在大局下思考、在大局下行動(dòng)。就上海而言，建設(shè)“五個(gè)中心”是習(xí)近平總書記和黨中央賦予上海的職責(zé)，也是上海要始終牢記的“國(guó)之大者”。上海民政部門推進(jìn)全面深化改革，要始終聚焦 “五個(gè)中心”，在把握大勢(shì)大局中找到民政工作的發(fā)力點(diǎn)和突破口。

比如，社會(huì)組織是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主體、重要基礎(chǔ)細(xì)胞，民政部門作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，就要通過登記培育更多符合“五個(gè)中心”建設(shè)需要的社會(huì)組織來更好服務(wù)城市發(fā)展大局。自去年以來，上海民政以超常規(guī)的舉措、機(jī)制和速度，積極配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，登記成立了10多家重量級(jí)的民非類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由世界頂級(jí)的科學(xué)家領(lǐng)銜，薈萃吸納全球一流科技人才，助力增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能。在這個(gè)過程中，需要民政部門打破思維慣性、路徑依賴和傳統(tǒng)工作方式，在法律框架內(nèi)尋求政策突破，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、服務(wù)提升。這就是社會(huì)組織登記管理工作全面深化改革的新要求和新機(jī)遇。

比如，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，上海應(yīng)當(dāng)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。對(duì)上海民政工作而言，積極融入、主動(dòng)參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是大勢(shì)所趨，也是必然要求。近兩年，上海民政部門積極協(xié)同江浙皖民政部門，推進(jìn)有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通、工作機(jī)制協(xié)同。今后，還要進(jìn)一步加大力度，在養(yǎng)老、婚姻、殯葬、居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等民政領(lǐng)域進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)便利共享，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦、重大項(xiàng)目共建共推，以長(zhǎng)三角一體化的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。

把握“人民有所呼，改革有所應(yīng)”，以解決人民群眾的急難愁盼問題作為改革的著力點(diǎn)

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了為了人民、依靠人民、造福人民的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，進(jìn)一步明確了改革的最終目的和價(jià)值取向。民政工作關(guān)系民生、連著民心，民政的服務(wù)對(duì)象大都是老年人、困境兒童、殘疾人、低收入群體等，民政部門推進(jìn)全面深化改革，更要始終站在人民立場(chǎng)，密切關(guān)注人民群眾的關(guān)切與期盼，將改革的方向與人民群眾的利益呼聲緊密相連。

經(jīng)過多年發(fā)展，上海民生保障制度體系總體框架比較健全、政策措施比較完善。全面深化改革，就要聚焦當(dāng)前制度體系中還存在空白且又是群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)的問題，在人民群眾的急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。這些問題和瓶頸一定是復(fù)雜棘手的、面臨兩難甚至多難矛盾的，因此，要勇于變革、勇于創(chuàng)新，更要敢于迎難而上、動(dòng)真碰硬。比如，深化醫(yī)養(yǎng)融合問題。過去十年上海在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系中，一直積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生中心簽約服務(wù)等方面已經(jīng)有了階段性成果，但如何真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)的資源聯(lián)動(dòng)，迫切需要進(jìn)一步深化。又比如，“老養(yǎng)殘”家庭照護(hù)問題。在殘疾人福利保障工作中，“老養(yǎng)殘”家庭的照護(hù)需求是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的痛點(diǎn)。這涉及管理體制、資源配置、服務(wù)方式等諸多問題。面對(duì)這樣的問題，民政部門要有坐不住的緊迫感、將心比心的共情感，跨前一步、主動(dòng)作為，不斷加大政策創(chuàng)制力度，使人民群眾在改革進(jìn)程中切實(shí)受益。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，以釘釘子精神推進(jìn)民政各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。民政領(lǐng)域的改革，關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)系社會(huì)建設(shè)基層基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，以釘釘子精神一以貫之、一抓到底。

以釘釘子精神抓落實(shí)，就是要確定推進(jìn)改革的時(shí)間表、路線圖，持之以恒，鍥而不舍朝前推。要防止好高騖遠(yuǎn)，提出的改革目標(biāo)不切實(shí)際、不接地氣，頭腦發(fā)熱地制訂了宏大規(guī)劃，卻難以落地，最終只能束之高閣；也要防止挑“軟柿子”捏，提出的改革舉措點(diǎn)到即止、不痛不癢，不解決根本問題。上海民政部門將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革促發(fā)展，以改革惠民生，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)民政力量。