臨時(shí)救助全鏈條織密扎牢保障網(wǎng)

山東省慶云縣民政局黨組書記、局長(zhǎng) 楊愛玲

近年來，山東省慶云縣堅(jiān)持以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難為目標(biāo)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難的作用，建立短、平、快的臨時(shí)救助工作模式，織密扎牢困難群眾兜底保障網(wǎng)。

把好入口關(guān)

實(shí)現(xiàn)“智慧救助、精準(zhǔn)畫像”

突出智慧監(jiān)管。建立智慧救助管理平臺(tái)，對(duì)因突發(fā)情況陷入困境的困難群體，根據(jù)經(jīng)濟(jì)收入、家庭構(gòu)成、就業(yè)狀況、困難類型及性質(zhì)等多維度指標(biāo)精準(zhǔn)研判，量身定制救助方案。目前，已精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)150名突發(fā)困難群眾，發(fā)放救助金30余萬元。

突出堵漏擴(kuò)面。將符合臨時(shí)救助條件困難群眾的困難情形劃分為急難型、支出型。急難型救助以緩解突發(fā)問題為關(guān)鍵，將刑滿釋放2個(gè)月以內(nèi)人員納入急難型救助范圍；支出型救助聚焦教育與醫(yī)療兩大剛性支出激增家庭，施以過渡性資金援助。今年以來，為20名困難群眾發(fā)放急難型救助金10萬余元，為77名困難群眾發(fā)放支出型救助金30余萬元。

突出精準(zhǔn)施策。建立健全救助評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建對(duì)象明確、救助及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助格局，實(shí)施精細(xì)化分類救助，困難群眾救助率達(dá)100%。

把好審核關(guān)

實(shí)現(xiàn)“多個(gè)訴求、集成辦理”

立足現(xiàn)時(shí)現(xiàn)地。對(duì)急難型臨時(shí)救助打破地域壁壘，取消戶籍地申請(qǐng)限制，目前已對(duì)19名外來遇困群眾先行救助，開展困難程度認(rèn)定，針對(duì)外來人員實(shí)際狀況開展個(gè)性化救助，救助金發(fā)放率較去年增加10%。

立足提速干預(yù)。對(duì)于情況緊急、需立即采取救助措施的，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在24小時(shí)內(nèi)先行救助，在5個(gè)工作日內(nèi)登記救助相關(guān)信息，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，檔案資料上傳至德州市社會(huì)大救助體系服務(wù)平臺(tái)。

立足一件事一次辦。堅(jiān)持“一次告知、統(tǒng)一反饋”的原則，全面整合并優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)信息，構(gòu)建“救助一件事”創(chuàng)新主題集成服務(wù)場(chǎng)景，目前已開展集成服務(wù)200余次，編制臨時(shí)救助服務(wù)指南1萬余冊(cè)，推行“一張表單申請(qǐng)、一套材料提交”便捷機(jī)制，困難群眾在申請(qǐng)救助過程中所需填寫表格和提交材料數(shù)量較去年減少30%。

把好給付關(guān)

實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、分批救助”

改變發(fā)放時(shí)間。對(duì)于符合急難型救助條件，困難程度較輕的，在未得到補(bǔ)償及賠償或得到各種補(bǔ)償及賠償后，財(cái)產(chǎn)損失在5000元以下的，根據(jù)救助對(duì)象困難情形，及時(shí)給予1000元及以下臨時(shí)救助。

轉(zhuǎn)變發(fā)放方式。摒棄傳統(tǒng)“一刀切”的模式，按照分批精準(zhǔn)發(fā)放策略，采取發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)三種方式給予救助，目前已累計(jì)發(fā)放救助金50余萬元，救助160余人次。

豐富發(fā)放形式。針對(duì)不同的急難情況，通過現(xiàn)金、微信、支付寶等便捷渠道進(jìn)行發(fā)放，實(shí)現(xiàn)救助資金即時(shí)到賬。

改變監(jiān)管手段。所有備用金發(fā)放過程全程留痕，確保救助工作公開透明，資金使用規(guī)范、安全。

把好服務(wù)關(guān)

實(shí)現(xiàn)“機(jī)動(dòng)靈活、項(xiàng)目賦能”

形成部門聯(lián)動(dòng)合力。將困難救助與醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、住房等部門專項(xiàng)救助相銜接，建立救助跟蹤服務(wù)機(jī)制，將困難群眾的多方訴求反饋給相關(guān)職能部門，對(duì)訴求辦理情況定期調(diào)度，形成綜合救助閉環(huán)管理，使臨時(shí)救助與相關(guān)制度、政府救助與慈善救助、物質(zhì)幫扶與救助服務(wù)密切銜接，形成救助合力。

發(fā)揮社工介入作用。鏈接8支社工隊(duì)伍深入社區(qū)、走訪家庭，全面了解困難群眾實(shí)際情況與需求，目前已為800余名困難群眾制訂了個(gè)性化的救助方案，并運(yùn)用專業(yè)評(píng)估工具對(duì)300名困難群眾困難情況進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別與量化分析。

發(fā)揮“兜底+發(fā)展”功能。堅(jiān)決守住民生底線，目前已為300名身處困境群眾及時(shí)發(fā)放基本生活保障金，幫助100余名有勞動(dòng)能力的困難群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

臨時(shí)救助全鏈條 織密扎牢保障網(wǎng)

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