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福建省廈門市同安區(qū)助老員入戶走訪聽(tīng)取老年人關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)建議。

張繼斌

黨的十八大以來(lái)，福建省廈門市始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職能，全方位推進(jìn)精準(zhǔn)保障、幸福頤養(yǎng)、基層治理、愛(ài)心慈善、暖心服務(wù)等建設(shè)，全市民政事業(yè)取得了新進(jìn)展新成就，交出了一份有溫度有亮點(diǎn)的民生成績(jī)單。

2018年，廈門率先實(shí)施重病和重殘人員單獨(dú)享受低保政策，此舉被民政部作為全國(guó)典型案例。2023年，廈門的社會(huì)救助“一事一議”經(jīng)驗(yàn)做法得到省民政廳和民政部的肯定。2024年2月，廈門市民政局提交的《創(chuàng)新形成“點(diǎn)線面”工作法，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助提質(zhì)增效》入選民政部公布的2023年度社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例名單。8月，廈門市入選全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)地區(qū)。在推動(dòng)救助政策落實(shí)過(guò)程中，廈門市民政局、醫(yī)保局等8個(gè)部門聯(lián)合推出“惠廈保”，為社會(huì)救助對(duì)象提供“免申即享”的醫(yī)療保障；通過(guò)“愛(ài)心廈門·圓夢(mèng)助學(xué)”項(xiàng)目，幫助困難學(xué)生解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)問(wèn)題；將社會(huì)救助對(duì)象家庭優(yōu)先納入社會(huì)保障性住房和廉租房體系，保障安全穩(wěn)定的居住環(huán)境。

近年來(lái)，廈門打造“近鄰+養(yǎng)老”服務(wù)模式，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，目前已為全市48萬(wàn)名老年人投保幸福安康險(xiǎn)，2024年至今已受理案件2700件，支付理賠款1741.93萬(wàn)元。2024年已發(fā)放高齡津貼6000萬(wàn)元，并將中等偏下收入家庭失能老年人納入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目保障范圍。目前，全市共建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44家、照料中心54家、農(nóng)村幸福院151家、居家養(yǎng)老服務(wù)站及村改居幸福院446家，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少有1處照料中心、每個(gè)村（居）至少有1個(gè)農(nóng)村幸福院或居家養(yǎng)老服務(wù)站。建成敬老餐廳（含助餐點(diǎn)）419個(gè)，安排1000多名社區(qū)助老員入駐城鄉(xiāng)所有村（居），近鄰服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。廈門市還建立包含全市46萬(wàn)多名老年人、700個(gè)社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)、3800多名服務(wù)人員的養(yǎng)老大數(shù)據(jù)庫(kù)，完成3000多張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，不斷滿足更多居家老年人的生活照護(hù)需求。依托市級(jí)“鷺鄰享老”智慧康養(yǎng)平臺(tái)，對(duì)接市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、公安、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等系統(tǒng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合申領(lǐng)高齡津貼、家庭床位等對(duì)象，“免申即享”提供關(guān)懷。2024年以來(lái)，全市新增80—90周歲老年人5953人、90—100周歲1560人、100周歲以上61人，均實(shí)現(xiàn)“免申即享”。平臺(tái)提高津貼發(fā)放速度和準(zhǔn)確度，2023年為5.7萬(wàn)名高齡老年人發(fā)放高齡津貼近8000萬(wàn)元。

廈門市依托“廈門市智慧民政一體化平臺(tái)”，建成收養(yǎng)意愿登記系統(tǒng)、收養(yǎng)評(píng)估系統(tǒng)，配套出臺(tái)收養(yǎng)評(píng)估制度，組建收養(yǎng)評(píng)估專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫(kù)，為孤棄兒童適配優(yōu)質(zhì)家庭、重獲家庭溫暖。孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩年大幅提高，集中養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別高于省定標(biāo)準(zhǔn)700元、1100元。推動(dòng)建設(shè)45個(gè)鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）全覆蓋，提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。投入1.37億元實(shí)施市社會(huì)福利中心改擴(kuò)建工程，推動(dòng)兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)一體化發(fā)展，確保200多名兒童在院內(nèi)享受醫(yī)療和教育保障。

廈門市堅(jiān)持以婚俗改革為契機(jī)，提升婚姻登記服務(wù)效能，將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程，形成常規(guī)服務(wù)，并加快設(shè)立公園式戶外婚姻登記處，推動(dòng)婚慶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。目前，內(nèi)地居民在廈門結(jié)婚登記實(shí)現(xiàn)“全市、全省、跨省通辦”。從試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)至今年8月31日，全市共辦理內(nèi)地居民結(jié)婚登記“全市通辦”9600余對(duì)、“全省通辦”9400余對(duì)、“跨省通辦”1700余對(duì)，“跨省通辦”辦件量占全省登記量的40%以上。

廈門市聚焦發(fā)揮社會(huì)組織推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨的工作融入社會(huì)組織管理全過(guò)程。2023年，廈門市民政局啟動(dòng)“一窗綜辦”改革，將35項(xiàng)民政事項(xiàng)納入跨部門無(wú)差別綜合窗口辦理，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)審批綜合窗口服務(wù)改革，提升“一窗受理、綜合服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，社會(huì)組織相關(guān)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%。創(chuàng)新推出“社會(huì)團(tuán)體換屆一件事”便民套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，大幅度提高辦事效率。堅(jiān)持依法行政，打擊整治非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法違規(guī)行為，目前全市登記備案社會(huì)組織9043家，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。

作為全國(guó)首批推行殯葬改革的城市，廈門市不斷完善多樣化的生態(tài)安葬服務(wù)體系，打造節(jié)地生態(tài)安葬新模式。目前，形成以骨灰立體存放為主的生態(tài)安葬模式，輔之以海葬、花壇葬、樹(shù)葬和草坪葬等形式，最大限度地實(shí)現(xiàn)殯葬資源的循環(huán)利用。廈門在全省率先為無(wú)喪葬補(bǔ)助群眾免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，去年基本殯葬服務(wù)減免2200余例，減免金額近370萬(wàn)元。同時(shí)積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，建設(shè)智能殯葬管理系統(tǒng)，為市民提供個(gè)性化、多元化的服務(wù)。今年1月，廈門市殯儀服務(wù)中心被表彰為全國(guó)殯葬工作先進(jìn)單位。

近20年來(lái)，廈門市深入貫徹跨島發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理、審慎穩(wěn)妥開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整，完善利于優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化地名服務(wù)，加強(qiáng)地名文化建設(shè)，增強(qiáng)地名管理的科學(xué)性，保護(hù)好老地名、起好新地名、管好用好現(xiàn)有地名，出臺(tái)《廈門市道路命名導(dǎo)則》《廈門市地名專家?guī)旃芾磙k法》，同時(shí)將推進(jìn)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)納入《廈門市閩南文化保護(hù)傳承發(fā)展規(guī)劃》，高質(zhì)量推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，助力鄉(xiāng)村振興。

（圖片由福建省廈門市民政局提供）