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山西省老年公寓護理人員陪同老人賞梅。
山西省陽泉市老年頤養(yǎng)中心老人載歌載舞，歡度重陽佳節(jié)。
山西省晉中市救助管理站聯(lián)合社會力量開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
山西省臨汾市民政局駐村工作隊聯(lián)系省農(nóng)科院專家，為村民傳授大棚蔬菜種植技術(shù)。
山西省沁縣明德小學校開展未成年人保護教育小課堂。
本版圖片由山西省民政廳提供
本報記者 伍 欣
第十四次全國民政會議以來，山西省委、省政府全面加強對民政工作的領(lǐng)導，把民政工作納入全省工作大局部署推動，著力推進健全分層分類社會救助體系、完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系、深化殯葬改革等民生工作。全省各級民政部門深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
增進民生福祉，編密織牢兜底保障網(wǎng)
強化黨對社會救助工作的全面領(lǐng)導。山西省出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》，明確提出各級黨委和政府要將社會救助工作納入重要議事日程，強化“黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作機制，并將社會救助政策落實情況納入年度工作考核評價體系，強化各項救助政策落實。
進一步優(yōu)化簡化救助審核確認程序。山西省民政廳著力完善基本生活救助和急難社會救助政策措施，制定印發(fā)《山西省最低生活保障對象審核確認辦法》《山西省特困人員認定辦法》，優(yōu)化簡化救助審核確認程序，進一步縮短辦理時限，適度放寬特困人員認定條件，明確“單人保”申請條件。健全完善臨時救助政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時救助備用金制度，取消戶籍地申請臨時救助限制，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門實施臨時救助。
持續(xù)提高社會救助保障標準和資金投入。山西省建立救助保障標準動態(tài)調(diào)整機制，城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準逐年提高。2024年，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標準分別達到每人每月652元和每人每月539元，比2019年分別提高了18.3%和35.8%；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別達到低保標準的1.37倍和1.5倍，比2019年分別提高了28.4%和33.0%。全省困難群眾救助補助資金逐年增加，2019年以來，省級財政共投入困難群眾救助補助資金80億元。2024年，省級財政預算投入困難群眾救助補助資金17.4億元，比2019年增長了55.3%。建立孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準自然增長機制，機構(gòu)集中養(yǎng)育和社會散居養(yǎng)育的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準分別按照全省居民人均消費支出的1.2倍和0.8倍確定。
健全完善兒童福利保障政策法規(guī)。山西省民政廳配合省人大常委會完成《山西省未成年人保護條例》修訂工作，設(shè)“特別保護”專章，對留守未成年人、困境未成年人實行特別保護。省民政廳聯(lián)合省高級人民法院等12部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》，建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度。省民政廳聯(lián)合省委編辦等15部門印發(fā)《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，部署“十四五”期間市級兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)。全省民政系統(tǒng)聯(lián)合法院、檢察院建立孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對工作機制。出臺鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童政策，對被收養(yǎng)的兒童福利機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的病殘兒童和散居殘疾孤兒，給予相應(yīng)的基本生活、醫(yī)療和教育保障。
開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。山西省民政廳、省委網(wǎng)信辦等15個部門開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，組織實施精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護提質(zhì)、精準幫扶、安全防護、心理關(guān)愛、固本強基六大行動。在農(nóng)村留守兒童較多的大同、運城、長治等6個市部署實施了“晉心護童·關(guān)愛成長”困境兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)活動，引導和支持專業(yè)類社會組織提供日常關(guān)愛、危機介入、親情陪伴、資源鏈接等關(guān)愛服務(wù)。全省兒童福利機構(gòu)均設(shè)有心理咨詢室，為機構(gòu)內(nèi)兒童開展心理關(guān)愛服務(wù)活動。在全省民政系統(tǒng)開展“潤心伴成長·同心護未來”主題活動，通過強化心理健康教育、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和有效幫扶等舉措，促進困境兒童健康成長。
聚焦人口老齡化，做實做細養(yǎng)老服務(wù)
持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)政策。出臺《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，進一步推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。出臺《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》，建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員一次性入職獎勵制度。印發(fā)《山西省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，發(fā)布了基本養(yǎng)老服務(wù)清單,明確政府應(yīng)為老年人提供物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)、養(yǎng)老保險、健康管理等服務(wù)事項，構(gòu)建了權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。今年，省民政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《實施老年助餐服務(wù)行動計劃》，擬用3年時間實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率達到70%。
大力推進社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)品牌建設(shè)。山西省政府連續(xù)5年把“新建城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列為民生實事，省級財政資助建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程240個，積極引入市場主體，實行連鎖化、品牌化、專業(yè)化運營。山西省出臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補助、運營補貼、床位補貼和示范獎補等扶持政策，用政府“小投入”撬動社會“大投入”，培育了多家本土社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，逐步建立起專業(yè)化養(yǎng)老生態(tài)鏈。
開展“全國示范性老年友好型社區(qū)”創(chuàng)建工作。探索建立老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式和長效機制，提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，更好地滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會參與、精神文化生活等方面的需要。目前，全省共有87個社區(qū)成功創(chuàng)建“全國示范性老年友好型社區(qū)”。
凝聚社會力量，夯實社會治理之基
強化社會組織登記管理和執(zhí)法監(jiān)管。山西省民政廳全面深化“放管服”改革，落實“一次辦好”要求，完成省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，社會組織政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“零跑腿”“全程網(wǎng)辦”。持續(xù)加大規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費力度，民政部門多次會同發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理部門開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治。全省2437家行業(yè)協(xié)會商會通過減免、降低和規(guī)范收費，共減輕企業(yè)負擔7501萬余元，惠及企業(yè)15231家。2019年以來，全省共打擊整治非法社會組織431家，社會組織生態(tài)日漸清朗。2021—2023年持續(xù)開展培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動，全省共建立社會組織孵化基地206個，培育社區(qū)社會組織34094家。
引導社會組織立足優(yōu)勢積極發(fā)揮作用。山西省積極引導和推動全省行業(yè)協(xié)會商會主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在服務(wù)擴大國內(nèi)需求、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進高水平對外開放、全面推動鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用。作為第六屆中國國際進口博覽會山西交易團配套活動之一，2023山西省社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大會在上海成功舉辦，11個“社團以商招商”項目和11個“社團攜手行”供需對接項目集中簽約，涉及資金29.39億元。全省1300余家社會組織參與助力鄉(xiāng)村振興活動項目320個，投入資金約1.98億元。
弘揚慈善精神傳播慈善文化。2021年，出臺《山西省慈善事業(yè)促進條例》，為推進依法治善、依法行善提供了更加堅實的法治保障。持續(xù)開展慈善法規(guī)和慈善事業(yè)宣傳，在全社會營造濃厚的慈善氛圍。開展“山西慈善獎”評選表彰工作，激勵引導企業(yè)、個人和社會組織積極參與慈善事業(yè)。
完善社會服務(wù)，滿足群眾新期待
做好地名文化傳承保護。山西省民政廳與省委黨史研究院、省文旅廳聯(lián)合開展地名文化遺產(chǎn)及紅色地名保護推薦工作，將地名文化遺產(chǎn)納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護范疇，將省級地名文化遺產(chǎn)及紅色地名保護名錄拓展為省級地名保護名錄。出版山西省標準地名圖錄典志，指導市、縣編纂地名類書籍150余套。省民政廳指導各市結(jié)合文旅、紅色及康養(yǎng)題材制作地名文化宣傳片100余部，分別指導臨汾市舉辦紅色地名宣講大會、運城市開展地名文化進校園等活動，5年來累計開展地名文化宣傳活動400余場。大力推進“鄉(xiāng)村著名行動”，逐步完善城鄉(xiāng)一體的地名標志導向體系，有力促進了鄉(xiāng)村百姓出行導航、快遞進村、山貨進城，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)宣傳和農(nóng)民致富提供了幫助。
持續(xù)深化殯葬領(lǐng)域改革。省委、省政府高位推動殯葬改革，錨定縣級殯儀館、城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋的目標，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實提升殯葬服務(wù)供給能力，全省累計投入殯儀館建設(shè)資金40.66億元，投入公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)資金6.59億元，安排殯儀館運營經(jīng)費2.15億元。全省新建89個縣級殯儀館，117個縣級，4908個鄉(xiāng)、村級公益性公墓（骨灰堂）。全省規(guī)劃集中安葬區(qū)7864個，有66 個縣(市、區(qū))制定了調(diào)整火葬區(qū)的意見，11個地級市全部出臺了覆蓋城鄉(xiāng)居民的惠民殯葬政策。全省建立各有關(guān)部門聯(lián)合推動殯葬改革機制，通過政策減免獎補、黨員干部帶頭、推動移風易俗、加強聯(lián)合監(jiān)管等方式，助力深化殯葬改革工作取得實效。
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