無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)
在今年年初的“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)中，陜西省渭南市救助管理站工作人員向巡特警以及環(huán)衛(wèi)工人等發(fā)放了宣傳資料及愛(ài)心溫暖包。王西軍 攝
本報(bào)記者 翟 倩
從2022年起，陜西省渭南市救助管理站就開(kāi)始探索“一心多衛(wèi)”建設(shè)路徑，以“中心站”為基礎(chǔ)加快發(fā)展步伐，與部分“衛(wèi)星站”協(xié)同加速業(yè)務(wù)融合。
今年，在民政部指導(dǎo)下，救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作在渭南全域鋪開(kāi)。“如今,渭南市救助管理服務(wù)已實(shí)現(xiàn)從市縣‘兩張皮’到‘一盤棋’的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)救助管理向多元救助管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。”渭南市救助管理站站長(zhǎng)吳超說(shuō)。
“市級(jí)統(tǒng)籌+就地指導(dǎo)”
打造精準(zhǔn)高效的“區(qū)域聯(lián)網(wǎng)”
為推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，渭南市委、市政府組織成立工作專班，充分發(fā)揮市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的救助管理工作聯(lián)席會(huì)議作用，調(diào)整聯(lián)席會(huì)議成員單位，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、細(xì)化工作舉措，為區(qū)域性中心試點(diǎn)工作順利開(kāi)展提供機(jī)制保障。
渭南市救助管理站以規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度129項(xiàng)，讓救助管理工作在實(shí)際操作中有據(jù)可依、有章可循，使全市救助流程更嚴(yán)密、程序更合規(guī)，為救助管理工作區(qū)域一體化發(fā)展提供制度保障。
與此同時(shí)，渭南市救助管理站還定期邀請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員走進(jìn)站內(nèi)，為救助管理工作建言獻(xiàn)策。在今年“6·19”全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放日活動(dòng)中，特邀監(jiān)督員賀維娜對(duì)救助管理站評(píng)價(jià)很高：“我每年都參加‘開(kāi)放日’活動(dòng)，今年是第12個(gè)年頭。回顧過(guò)往，每一次‘開(kāi)放日’我們都能看到救助管理政策的與時(shí)俱進(jìn)、甄別尋親新技術(shù)的普遍應(yīng)用、越來(lái)越多的失散家庭得以重聚……這一切都在見(jiàn)證著渭南救助管理工作的進(jìn)步與發(fā)展。”
“這種‘零距離’參觀感受，有助于吸引群眾廣泛關(guān)注并支持參與救助管理工作。”吳超說(shuō)。
“業(yè)務(wù)指導(dǎo)+技能培訓(xùn)”
打造協(xié)同發(fā)力的“區(qū)域內(nèi)網(wǎng)”
8月9日，從外地到渭南找工作的張先生不慎丟失了錢包和手機(jī)。一天沒(méi)吃東西的他，來(lái)到渭南火車站救助服務(wù)引導(dǎo)點(diǎn)求助。
了解情況后，救助服務(wù)引導(dǎo)點(diǎn)負(fù)責(zé)人向張先生詳細(xì)介紹了救助管理政策，并及時(shí)聯(lián)系市救助管理站。市站工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，將其帶回站內(nèi)救助。
為及時(shí)做好臨時(shí)救助工作，渭南市救助管理站科學(xué)研判流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員易滯留區(qū)域，按照沿街、開(kāi)闊、易發(fā)現(xiàn)、全天候開(kāi)放的原則，依托火車站、汽車站、彩票投注站、便利店等，在全市設(shè)立67處救助服務(wù)引導(dǎo)點(diǎn)，在城區(qū)主干道、商業(yè)街設(shè)置366個(gè)救助熱線電話咨詢宣傳牌，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布救助熱線電話，全面擴(kuò)充救助末梢點(diǎn)位，方便求助，對(duì)流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助。
與此同時(shí)，站內(nèi)采取分類救助的方式，對(duì)身患疾病的流浪乞討人員，先救治后救助；對(duì)尋親不遇、務(wù)工無(wú)著的臨時(shí)遇困人員，提供幫扶性救助；對(duì)未成年人、孕婦、無(wú)民事行為能力者等，實(shí)行保護(hù)性救助；對(duì)老年人、殘疾人等，實(shí)行關(guān)愛(ài)性救助。
此外，渭南市救助管理站充分發(fā)揮“中心站”引擎示范作用，定期下沉區(qū)縣，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)研指導(dǎo)，積極搭建上下銜接、一體化的救助服務(wù)體系。“我們明確了不同層級(jí)的職責(zé)要求和業(yè)務(wù)銜接流程，將縣級(jí)服務(wù)能力相對(duì)較弱的甄別尋親、臨時(shí)照料、護(hù)送返鄉(xiāng)、醫(yī)療救治等重難點(diǎn)事項(xiàng)交由市級(jí)提級(jí)辦理、協(xié)助處理，以解決市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)工作銜接不順暢的難題。”吳超說(shuō)。
“站內(nèi)照料+源頭治理”
打造聯(lián)合救助的“機(jī)構(gòu)專網(wǎng)”
“渭南市救助管理站是按照國(guó)家一級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)打造的，除傳統(tǒng)救助服務(wù)外，還開(kāi)展了應(yīng)急救助、家暴庇護(hù)、醫(yī)養(yǎng)照料、法律援助、健康監(jiān)測(cè)、教育矯治、心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等多元化服務(wù)。”吳超說(shuō)，“我們?cè)谡緝?nèi)照料方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。”
日前，一場(chǎng)針對(duì)受助人員的體檢在站內(nèi)開(kāi)展。吳超告訴記者，給受助人員安排體檢是站里的常態(tài)化工作。“一直以來(lái)，我們始終將保障受助人員人身權(quán)益列為重要事項(xiàng)，通過(guò)定期體檢，最大限度保障他們的身體健康和安全。”
除了站內(nèi)照料，返鄉(xiāng)安置受助人員的回歸穩(wěn)固也是市救助管理站重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。市救助管理站搭建了全市易流浪走失人員“跟蹤回訪”平臺(tái)，“中心站”社工通過(guò)對(duì)全市反復(fù)流浪人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)分析，為有勞動(dòng)能力的人員提供生活、就業(yè)、教育、精神關(guān)愛(ài)等支持服務(wù)。
今年46歲的受助人員張某患有精神障礙，曾有過(guò)流浪經(jīng)歷，與姐姐一家住在渭南市高新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)良田街道，被市救助管理站列為易流浪走失人員。在日前的回訪中，市救助管理站的社工發(fā)現(xiàn)，張某的姐姐、姐夫因要照顧他和兩個(gè)孩子，無(wú)法外出務(wù)工，生活艱難。隨后，社工立即與村干部溝通，成功為張某安排了公益性崗位，每月可領(lǐng)取500元補(bǔ)助，有效改善了其家庭生活狀況。據(jù)悉，今年以來(lái)，市救助管理站共組織實(shí)地回訪受助人員35人次，不斷推進(jìn)、做實(shí)源頭治理工作，讓受助人員回得去、留得住、過(guò)得好。
“甄別尋親+接領(lǐng)送返”
打造多元參與的“區(qū)域外網(wǎng)”
由于各區(qū)（縣）救助管理站受專業(yè)力量不足、識(shí)別技術(shù)有限等因素所限，尋親甄別成功率一直不高，渭南市救助管理站整合全市尋親工作骨干，成立“渭團(tuán)圓”尋親工作室，累計(jì)派駐200人次下沉各安置機(jī)構(gòu)和“衛(wèi)星站”指導(dǎo)協(xié)助開(kāi)展尋親工作，先后為70名滯站和安置人員尋親成功。
已安置落戶的張某就是其中之一。
2014年7月16日，渭南市高新區(qū)派出所民警在街面巡邏中發(fā)現(xiàn)了張某。因患有精神疾病，張某對(duì)于自己的身份，只能模糊說(shuō)出“陳、45歲、山西、鹽廠、陜西、河南、子平”等字眼。市救助管理站在媒體上發(fā)布的尋親信息、開(kāi)展的DNA和人臉識(shí)別比對(duì)，也未有任何進(jìn)展。之后，工作人員將其安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，并辦理了渭南戶口。在此期間，為張某尋親的工作始終未停。
今年，被列為區(qū)域性中心試點(diǎn)后，市救助管理站選派尋親工作人員，先后13次到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，為已安置人員繼續(xù)尋親。張某提供的那些信息再次進(jìn)入尋親工作人員的視線。
在一一比對(duì)了陜西、河南、山西所轄的市縣區(qū)后，漢中市鎮(zhèn)巴縣鹽場(chǎng)鎮(zhèn)因發(fā)音相同被尋親工作人員列為重點(diǎn)搜索區(qū)域。尤其是當(dāng)念出鹽場(chǎng)鎮(zhèn)紫坪村時(shí)，張某異常興奮，竟說(shuō)出“張某某是哥哥”的關(guān)鍵信息。
“正是這條線索，讓我們找到了張某的家人，他們兄弟倆再次相見(jiàn)時(shí)，緊緊擁抱在一起，哭成了淚人。”吳超說(shuō)，“類似的團(tuán)圓故事在渭南市救助管理站常常上演。”
與此同時(shí)，在接領(lǐng)送返方面，渭南市救助管理站加大與全國(guó)各地救助管理機(jī)構(gòu)協(xié)作力度，擴(kuò)大跨省接送對(duì)口區(qū)域，并同上海市、江蘇省鎮(zhèn)江市等救助管理站簽訂一體化合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，暢通跨省接送渠道。“中心站”承接“衛(wèi)星站”特殊困難受助人員的跨省接送工作，“這樣有助于解決‘衛(wèi)星站’因力量薄弱導(dǎo)致站內(nèi)照料和跨省接送等存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題。”吳超說(shuō)。
救助管理工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。“接下來(lái)，我們還要在區(qū)域范圍內(nèi)打破橫向邊界、縱向跨度，境界抬高一步、標(biāo)準(zhǔn)再提一格、工作深思一層，優(yōu)化資源供給，實(shí)現(xiàn)資源有序流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為民政部加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和健全工作機(jī)制提供更豐富的實(shí)踐樣板。”吳超說(shuō)。
（文中受助人員均為化名）
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)