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首頁山東省民政廳社會組織管理局副局長 姬升峰
社會組織是新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。發(fā)揮社會組織作用，助力民政事業(yè)發(fā)展，是貫徹黨的二十屆三中全會精神、落實民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”發(fā)展目標的現(xiàn)實需要，是進一步壯大民政工作力量、夯實民政工作基礎、增強民政創(chuàng)新活力、豐富民政服務手段、提升民政服務質(zhì)效、破解基層治理難題的迫切需要。實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快構建民政領域社會組織多元化發(fā)展格局，建設一支類型齊全、管理規(guī)范、可用可靠的社會組織隊伍，培育一批適應民政事業(yè)發(fā)展需要的骨干型社會組織，打造一批具有示范引領作用的社會組織服務品牌。
發(fā)揮民政救助“服務員”作用。要支持社會組織發(fā)揮公益屬性和專業(yè)優(yōu)勢，為救助對象提供入戶訪視、照料護理、康復訓練、就醫(yī)陪護、托管照看等生活幫扶服務，依據(jù)困難類型、困難程度就近就便實施差異化救助，鼓勵有條件的社會組織開展“救急難”工作。支持專業(yè)社會力量實施“救助+服務”，為救助對象提供家庭和社會關系調(diào)節(jié)、心理疏導、精神撫慰、能力提升、社會融入等服務，緩解救助對象困難，促進家庭和美、社會和諧。發(fā)揮專業(yè)力量和志愿服務組織“鐵腳板”功能，協(xié)助民政部門開展低收入家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析、主動發(fā)現(xiàn)、困難預警等工作，開展流浪乞討人員搜尋查找、冬送溫暖、夏送清涼等事務，廣泛鏈接社會資源，有效彌補政府資源不足。
發(fā)揮養(yǎng)老服務“生力軍”作用。要支持社會組織以滿足老年人基本養(yǎng)老服務需求為導向，積極承接助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務項目，提供價格可承受、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老剛需服務。加快推進養(yǎng)老服務機構專業(yè)化運營，鼓勵縣級養(yǎng)老服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營，提高社會化服務水平，推動品牌化發(fā)展、連鎖化運營。發(fā)揮各級養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，制定發(fā)布養(yǎng)老服務團體標準，推進互助性養(yǎng)老服務，促進醫(yī)養(yǎng)結合，鼓勵符合條件的社會組織開展面向老年人的慈善捐贈、慈善信托等公益慈善活動，提升養(yǎng)老服務供給水平。
發(fā)揮兒童關愛“及時雨”作用。要發(fā)揮兒童類救助保護機構和基金會作用，為困境兒童提供困難救助、心理健康、安全保護、社會融入等關愛服務，搭建社會支持網(wǎng)絡，全方位促進困境兒童持續(xù)健康成長。推動建立縣級兒童主任協(xié)會，積極參與困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制建設，聯(lián)合村（居）兒童主任、網(wǎng)格社工及教師等專業(yè)力量，根據(jù)困境兒童風險等級，及時采取緊急干預保護、社工結對關愛等措施，提升困境兒童精準監(jiān)測、專業(yè)關愛水平。發(fā)揮社會組織優(yōu)勢，有效參與公共服務提供、權益保障、成長空間和發(fā)展環(huán)境建設等工作，助力打造城市兒童友好空間。
發(fā)揮老齡社會“建設者”作用。要引導社會組織參與“銀齡行動”，立足行業(yè)特點，搭建促進老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的橋梁紐帶，引導老年群體參與基層治理、文教衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等活動，營造濃厚的敬老孝老社會氛圍。推動有條件的社區(qū)普遍建立老年協(xié)會等為老類社會組織，積極開展老年教育、健康養(yǎng)生、文體娛樂、權益保障宣傳等活動，豐富老年人的精神文化生活。加快發(fā)展為老志愿服務組織，搭建志愿服務平臺，設置為老服務項目，充實志愿服務力量，積極參與特殊困難老年人探訪關愛等服務活動。
發(fā)揮慈善事業(yè)“助推器”作用。要不斷壯大慈善主體力量，引導符合慈善組織條件的社會組織積極認定為慈善組織，推動慈善組織實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的穩(wěn)步增長，鼓勵有意愿、有能力的社會組織積極參與公益慈善事業(yè)，廣泛開展慈善活動。支持社會組織發(fā)揮鏈接各方資源、提供專業(yè)服務等優(yōu)勢，加強與慈善組織合作，積極承接運營慈善項目，提升慈善項目規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化水平。實施“慈善組織+”，引導慈善組織依據(jù)章程、業(yè)務范圍和專長，加強與社會救助、養(yǎng)老服務、困境兒童保障、殘疾人福利等工作的有效銜接，助力民政事業(yè)發(fā)展。
發(fā)揮婚喪習俗改革“宣傳隊”作用。要加強婚喪領域行業(yè)協(xié)會建設，強化行業(yè)自律，完善行業(yè)標準，制定從業(yè)公約，大力宣傳普及婚喪習俗改革政策規(guī)定，深化農(nóng)村移風易俗，助力培育文明新風尚。鼓勵專業(yè)服務機構為有需求的個人或家庭提供規(guī)范、專業(yè)、貼心的婚姻家庭輔導，規(guī)范農(nóng)村紅白理事會建設，強化教育培訓，在鄉(xiāng)風文明建設和基層社會治理中倡樹新典型、傳遞正能量。
發(fā)揮民政文化“傳承人”作用。要支持社會組織在民政工作中大力弘揚社會主義核心價值觀，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新時代民政事業(yè)有機結合，深耕民政特色文化。鼓勵社會組織打造多元民政文化體系，堅持以“敬”為榮，傳承孝道文化；以“愛”為魂，厚植慈幼文化；以“助”為樂，弘揚慈善文化；以“合”為本，發(fā)展社團文化；以“儉”為尚，拓展婚俗文化；以“安”為先，創(chuàng)新殯葬文化。引導社會組織參與地名文化保護和“鄉(xiāng)村著名行動”，加強地名文化挖掘、研究、傳承和利用，定期組織地名文化公益活動，開展地名文化進社區(qū)、進校園等宣傳普及活動，賦能鄉(xiāng)村文化振興。
發(fā)揮政策研究“智囊團”作用。要堅持“建好、管好、用好、服務好”社會組織的工作思路，加快民政領域?qū)＜谊犖榻ㄔO，支持社會組織發(fā)揮專家智庫和參謀助手作用，積極參與民政工作調(diào)查研究、政策理論研究、發(fā)展規(guī)劃制定等工作，協(xié)助推動民政工作改革創(chuàng)新，促進民政政策落實落地。圍繞加強和規(guī)范專家?guī)旃芾恚冒l(fā)揮專家輔助決策作用，制定專家?guī)旃芾碇贫龋瑢＜規(guī)旖ㄔO目的、建設原則、參與公共決策事項范圍等作出明確規(guī)范，提出嚴格要求，促其高效發(fā)揮作用。
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