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李可嘉　劉厚軍

2023年以來，四川省民政部門不斷探索行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新政策、新路徑、新平臺、新舉措，扎實開展一系列有特色、有成效的行動，著力推動全省近7000家行業(yè)協(xié)會商會管理更加規(guī)范、作用更加彰顯。

科學(xué)謀劃

推動行業(yè)協(xié)會商會構(gòu)建良好生態(tài)

精心謀劃部署。四川省委、省政府多次召開專題會議，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；分管領(lǐng)導(dǎo)專程走訪調(diào)研指導(dǎo)，對行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展等工作提出具體要求。省民政廳黨組多次專題研究部署，將行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展納入重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自推、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能處室主動做、有關(guān)單位協(xié)同辦的工作格局。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。創(chuàng)新開展“紅色領(lǐng)航強(qiáng)基”黨組織“牽手”計劃、黨組織示范創(chuàng)建“星火”計劃、“大黨建+”聯(lián)學(xué)共建等活動，探索在行業(yè)協(xié)會商會決策機(jī)構(gòu)中建立黨組織，完善黨組織參與重大決策機(jī)制等制度，推動新成立的行業(yè)協(xié)會商會將黨建工作寫入章程，通過年度檢查、等級評估、抽查審計等措施強(qiáng)化黨建入章全覆蓋，推動黨建引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌一體推進(jìn)。全面啟動實施全省社會組織“賦能聚力”三年行動計劃，整合推進(jìn)“紅色領(lǐng)航”“培優(yōu)增能”“強(qiáng)身健體”“守正清風(fēng)”“聚力反哺”“提質(zhì)增效”六大工程，有力開展行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展專項行動，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，抓好多元共育，規(guī)范內(nèi)部治理，健全綜合監(jiān)管，促進(jìn)作用發(fā)揮，努力夯實行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

守正創(chuàng)新

推動行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展

深入科學(xué)調(diào)研。全省深入開展“分層級、分區(qū)域、分類別”專題調(diào)研，通過實地走訪、問卷調(diào)查、案例分析，形成《四川省行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局調(diào)研報告》，系統(tǒng)研判行業(yè)協(xié)會商會的功能定位、短板弱項和發(fā)展趨勢，研究出臺助推行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見。

加強(qiáng)政策研制。構(gòu)建完善“1+N”社會組織高質(zhì)量發(fā)展政策體系，“1”即《關(guān)于進(jìn)一步推動全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，“N”即《社會組織黨建工作手冊》《四川省社會組織換屆工作指引（試行）》《全省性社會組織談話提醒制度》《四川省社會組織內(nèi)部管理制度參考文本（2023年版）》《四川省業(yè)務(wù)主管單位主管社會組織管理辦法（參考文本）》等配套文件，為行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

細(xì)化落實舉措。緊扣重點任務(wù)，聚焦發(fā)展主題，細(xì)化工作舉措，創(chuàng)新提出“五個一”工作思路：即開展一場專題大調(diào)研，挖掘全省行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展?jié)摿Γ粻幦∫慌С至α浚?lián)動發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、工商聯(lián)等相關(guān)部門形成合力；開展一批試點，在部分行業(yè)協(xié)會商會建立觀察點形成專力；出臺一系列支持政策，激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展活力；開展一系列專題活動，積極為行業(yè)協(xié)會商會搭建舞臺，有力有序推進(jìn)各項工作有力落實。

綜合監(jiān)管

推動行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化發(fā)展

創(chuàng)新監(jiān)管手段。創(chuàng)新實施每月一提示“打非治亂”工作督促制度和“三函五書”（即向業(yè)務(wù)主管單位等發(fā)出提示函、案件移送函、協(xié)助調(diào)查函，向社會組織發(fā)出責(zé)令整改通知書、行政約談通知書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書）社會組織綜合監(jiān)管制度，出臺《全省性社會組織談話提醒制度》《社會組織年度報告年度檢查暫行辦法》，建立信用信息和“紅黑名單”監(jiān)管機(jī)制，印制社會組織執(zhí)法監(jiān)督全流程文書模板，形成談話提醒“軟辦法”和執(zhí)法監(jiān)督“硬措施”相互銜接、有機(jī)融合的工作態(tài)勢，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

注重日常引導(dǎo)。通過發(fā)布監(jiān)管通知、公示亂收費典型案例、開展社會組織大講堂、組織相關(guān)培訓(xùn)等方式，積極開展宣傳教育工作，不斷提高行業(yè)協(xié)會商會開展業(yè)務(wù)活動、加強(qiáng)內(nèi)部治理的規(guī)范意識。2023年以來，全省3266家行業(yè)協(xié)會商會對收費信息進(jìn)行公示，861家行業(yè)協(xié)會商會主動減免和降低收費，惠及企業(yè)2.3萬余家、涉及金額7480余萬元。

強(qiáng)化部門聯(lián)動。與市場監(jiān)管、發(fā)展改革委等部門建立溝通機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，持續(xù)推動涉企亂收費專項整治不斷取得新成效。2023年以來，省民政廳通過抽查審計和執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的30家社會組織發(fā)出責(zé)令整改通知書，并向其業(yè)務(wù)主管單位（黨建工作機(jī)構(gòu)）發(fā)出協(xié)助調(diào)查函；聯(lián)合查糾84家行業(yè)協(xié)會商會的會費管理問題，整治2家行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費和行政事業(yè)性收費，查處違規(guī)收費的行業(yè)協(xié)會商會7家。

打造品牌

推動行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮優(yōu)勢作用

創(chuàng)建活動品牌。開展“益行天府”公益創(chuàng)投助力社會組織管理能力提升、“蜀公益·哺桑梓”助力鄉(xiāng)村振興、“美好生活 奮斗人生”助力高校畢業(yè)生就業(yè)等三大公益品牌活動，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會積極開展鄉(xiāng)村公益慈善活動3500余次，達(dá)成意向金額3.7億元；2000余家行業(yè)協(xié)會商會及會員企業(yè)向社會發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位需求10萬余個。

優(yōu)化服務(wù)水平。聯(lián)合重慶市民政局舉辦川渝行業(yè)協(xié)會商會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大會暨第二屆西部服裝博覽會、社會組織助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展座談會等活動，發(fā)布《川渝行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局倡議》《川渝行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)協(xié)作工作機(jī)制》，推動川渝兩地行業(yè)協(xié)會商會達(dá)成“匯聚雙城商協(xié)會力量、共促成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”等一系列合作。

樹立良好形象。研究制訂社會組織領(lǐng)域宣傳工作計劃，以“紅黑榜制度”為抓手，以“強(qiáng)示范、樹典型、激后進(jìn)”為牽引，全省形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、齊抓共管的信息宣傳工作格局。2023年以來，“益行天府”公益創(chuàng)投大賽等三大品牌公益項目得到媒體的廣泛關(guān)注和報道，有力提升了全省社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會商會的良好形象。