江蘇：讓慈善之光更暖更亮

江蘇歷史悠久、人文薈萃，孕育了崇德向善、樂(lè)善好施的慈善文化。黨的十八大以來(lái)，全省充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用，聚焦群眾關(guān)切，深化改革創(chuàng)新，著力健全體制機(jī)制，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極培育多元慈善主體，充分激發(fā)慈善活力，讓慈心善舉在江蘇大地涌動(dòng)不息、蔚然成風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023年，全省慈善組織（基金會(huì)）募捐慈善資金81.12億元。

健全制度體系

匯聚向上向善力量

“這些學(xué)生讓我想起了當(dāng)年的自己，除了物質(zhì)上的幫助，我希望自己的經(jīng)歷也能激勵(lì)他們自立自強(qiáng)。”資助人湯女士數(shù)年前曾是受助者，現(xiàn)在是一名律師，今年是她參加慈善結(jié)對(duì)助學(xué)的第3個(gè)年頭。

“我一路走來(lái)，得到了很多人的幫助。因此，我希望他們也能感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖，正像一首歌里唱的‘只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)，世界將變成美好的人間’。”餐飲店老板胡先生，從2008年起已經(jīng)資助了近50名學(xué)生。

8月1日上午，2024年“牽手圓夢(mèng)”慈善結(jié)對(duì)助學(xué)見(jiàn)面會(huì)在無(wú)錫市慈善總會(huì)舉辦。這些參與結(jié)對(duì)助學(xué)的愛(ài)心人士雖然職業(yè)不同、經(jīng)歷不同，但同樣的愛(ài)心讓他們聚在了一起。

據(jù)了解，無(wú)錫市于7月9日在“無(wú)錫善捐”平臺(tái)發(fā)布36名待結(jié)對(duì)的困難學(xué)生名單后，僅12小時(shí)就全部完成結(jié)對(duì)。除了慈善結(jié)對(duì)助學(xué)，市慈善總會(huì)還開(kāi)通了2024年“牽手圓夢(mèng)”一次性助學(xué)捐款渠道。

慈心善舉，彰顯無(wú)錫慈善溫度。“近年來(lái)，我們依法依規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)全市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，扎根慈善沃土，打造‘善者無(wú)疆大愛(ài)錫城’慈善品牌，積極引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與慈善事業(yè)，著力營(yíng)造‘人人向善、人人慈善’的濃厚氛圍。”無(wú)錫市民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周立軍說(shuō)。

慈善無(wú)大小，人人皆可為。無(wú)錫市的實(shí)踐是江蘇省慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

2016年，慈善法頒布實(shí)施，以法律形式對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范，有力促進(jìn)了慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。為貫徹落實(shí)慈善法，江蘇省堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在政策創(chuàng)制、制度創(chuàng)新、能力建設(shè)、規(guī)范管理等方面持續(xù)發(fā)力，及時(shí)出臺(tái)了一系列配套政策措施，推動(dòng)江蘇慈善事業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2017年，出臺(tái)貫徹實(shí)施慈善法的地方性法規(guī)——《江蘇省慈善條例》，對(duì)慈善募捐和捐贈(zèng)、慈善信托、慈善財(cái)產(chǎn)、慈善服務(wù)、信息公開(kāi)和監(jiān)督管理等方面作出具體規(guī)定，為江蘇慈善事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的法治保障；2023年，江蘇省人大常委會(huì)將省慈善條例修訂列入立法規(guī)劃；2024年，制定實(shí)施地方性標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省公開(kāi)募捐管理規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)募捐行為，加強(qiáng)公開(kāi)募捐活動(dòng)全流程管理。同時(shí)，在慈善組織登記認(rèn)定、慈善活動(dòng)支出、慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠、信用信息管理等多個(gè)方面出臺(tái)了更具操作性的規(guī)范性文件，初步構(gòu)建起具有江蘇特色的慈善事業(yè)發(fā)展制度體系。

此外，為提高慈善組織透明度、增強(qiáng)慈善事業(yè)公信力，江蘇省積極發(fā)揮慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體制，持續(xù)推進(jìn)依法治善、依法促善、依法行善。實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程，開(kāi)展慈善組織善款募集管理使用排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)的綜合監(jiān)管。

在法規(guī)制度的引領(lǐng)、規(guī)范、保障下，江蘇省慈善力量不斷壯大。截至7月底，全省登記認(rèn)定的慈善組織838家，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織203家、紅十字會(huì)107家，累計(jì)備案的公開(kāi)募捐項(xiàng)目有4001個(gè)。

打造品牌項(xiàng)目

兜牢民生保障底線

在揚(yáng)州市生態(tài)科技新城泰安鎮(zhèn)，部分農(nóng)戶屋頂上整齊安裝著深藍(lán)色的光伏板，在陽(yáng)光照射下反射出耀眼光芒。

“我們老兩口身體不好，年紀(jì)也大了，平時(shí)沒(méi)有額外收入，自從揚(yáng)州市生態(tài)科技新城慈善協(xié)會(huì)給我們家免費(fèi)安裝了光伏板，家里用電沒(méi)花過(guò)一分錢(qián)，每個(gè)月還能獲得收益。”華豐村低保對(duì)象李大爺高興地說(shuō)。

光伏板把太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能供受助家庭自用，多余電量由當(dāng)?shù)毓╇娋仲?gòu)買(mǎi)，轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金補(bǔ)貼給受助家庭。一塊塊光伏板成為一張張“陽(yáng)光存折”，讓受助家庭從“他助”轉(zhuǎn)向“自助”。根據(jù)光伏發(fā)電后臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，揚(yáng)州市生態(tài)科技新城已為43戶受助家庭安裝了光伏板，累計(jì)發(fā)電約52萬(wàn)度，產(chǎn)生的收益超過(guò)21萬(wàn)元。

近年來(lái)，江蘇省持續(xù)推進(jìn)慈善項(xiàng)目從短期“輸血式”幫扶轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期“造血式”助困，而“慈善光伏照萬(wàn)家”鄉(xiāng)村助困項(xiàng)目是“造血式”助困的一次有效探索。

自2016年開(kāi)始，江蘇省慈善總會(huì)就聯(lián)合相關(guān)單位共同實(shí)施殘疾人光伏扶貧項(xiàng)目，為5000戶殘疾特困家庭安裝光伏發(fā)電設(shè)備。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2023年，省民政廳、省慈善總會(huì)、國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司聯(lián)合實(shí)施“慈善光伏照萬(wàn)家”鄉(xiāng)村助困項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃連續(xù)開(kāi)展3年，采取不同的光伏設(shè)備捐贈(zèng)方式，因地制宜開(kāi)展幫扶工作。一方面，在無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的農(nóng)村低保家庭住房屋頂，安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)備，為他們提供可持續(xù)性的收入來(lái)源；另一方面，在符合安裝條件的村（社區(qū)）公用住房屋頂或其他可利用屋頂，建設(shè)小型光伏電站，收益由基層慈善工作站管理，用于幫扶符合項(xiàng)目救助條件的農(nóng)村低保家庭。

對(duì)經(jīng)政府救助后生活仍有困難的群眾，慈善如何精準(zhǔn)發(fā)力？江蘇省民政廳持續(xù)強(qiáng)化政府救助與慈善幫扶有效銜接，主動(dòng)對(duì)接救助需求，廣泛鏈接慈善資源，打造了一批面向困難群眾的特色慈善活動(dòng)和品牌項(xiàng)目，推動(dòng)形成政府救助與慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合高效的新格局。

“我們聚焦困難群眾實(shí)際需求，聯(lián)合省慈善總會(huì)等單位實(shí)施了蘇慈助醫(yī)——低保對(duì)象補(bǔ)充醫(yī)療救助、省困難家庭兒童重特大疾病慈善救助、情暖江蘇——慈善急難補(bǔ)充救助等慈善項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。”江蘇省民政廳廳長(zhǎng)、省慈善總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)謝曉軍介紹，2021年至2023年，全省慈善會(huì)系統(tǒng)共實(shí)施慈善項(xiàng)目7537個(gè)、救助支出84.31億元、惠及困難群眾2228.19萬(wàn)人次。

發(fā)展社區(qū)慈善

共建共享幸福家園

初秋時(shí)節(jié)，風(fēng)清日朗。走進(jìn)南京市江寧區(qū)湖熟街道新農(nóng)社區(qū)，田間地頭、道路兩旁隨處可見(jiàn)慈善元素。

為推動(dòng)慈善融入居民日常生活，將更多更好的慈善資源融入社區(qū)，精準(zhǔn)服務(wù)群眾，2023年7月，新農(nóng)社區(qū)依托區(qū)慈善總會(huì)，設(shè)立社區(qū)慈善基金，以互幫互助、同社共濟(jì)、捐在社區(qū)、用在社區(qū)為原則開(kāi)展慈善募捐。一年多來(lái)，社區(qū)慈善基金充分發(fā)揮紓困解難、助力社區(qū)治理的作用，讓不少群眾從中受益。

新農(nóng)社區(qū)東周村的老魏一家正是其中的受益者。老魏的妻子患有精神殘疾需要照顧，女兒還在上學(xué)，一家人全靠老魏在家種地的收入和政府發(fā)放的困難殘疾人生活補(bǔ)貼維持生活，日子過(guò)得并不寬裕。得知老魏一家的情況后，社區(qū)給他安排了公益性崗位，并為考上大學(xué)的女兒發(fā)放了助學(xué)金。平時(shí)，老魏還通過(guò)參加志愿服務(wù)獲得積分，在社區(qū)慈善超市兌換生活用品。“生活越來(lái)越有奔頭了！”如今，老魏一家的收入增加了，臉上的笑容也多了。

“新農(nóng)社區(qū)是農(nóng)村社區(qū)，轄區(qū)資源相對(duì)缺乏。我們通過(guò)發(fā)動(dòng)轄區(qū)企事業(yè)單位、居民等共同參與社區(qū)慈善捐贈(zèng)，引入慈善資源，做大社區(qū)慈善資金池，開(kāi)展助老、助學(xué)、助困等慈善項(xiàng)目，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。截至7月底，社區(qū)共募集善款約37萬(wàn)元，為506名70歲及以上的老年人購(gòu)買(mǎi)“江寧幸福保”，為優(yōu)秀學(xué)子發(fā)放助學(xué)金80人次，救助困難群眾200余人次。”新農(nóng)社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任陶雪說(shuō)。

“我們于2022年出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展社區(qū)慈善基金的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，鼓勵(lì)、支持鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)合具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，以專項(xiàng)基金形式設(shè)立社區(qū)慈善基金，根據(jù)社區(qū)需求，發(fā)掘社區(qū)慈善資源，提供社區(qū)慈善服務(wù)，助力社區(qū)共建共治共享。同時(shí)，實(shí)施江蘇省民政標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)‘社區(qū)基金與社會(huì)工作服務(wù)’融合發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋社區(qū)慈善基金管理全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系，為發(fā)展社區(qū)慈善基金提供指導(dǎo)和依據(jù)。”南京市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人介紹，截至7月底，全市累計(jì)設(shè)立85家社區(qū)慈善基金，輻射11個(gè)區(qū)41個(gè)街道，開(kāi)展社區(qū)慈善項(xiàng)目50余個(gè)，募集資金661萬(wàn)余元。

基層社區(qū)最貼近群眾，是家門(mén)口的“慈善陣地”。近年來(lái)，江蘇省以社區(qū)慈善基金為主要抓手，持續(xù)壯大社區(qū)慈善力量，促進(jìn)社區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展。如，蘇州市探索形成以社區(qū)慈善基金為紐帶、協(xié)同聯(lián)動(dòng)為方式、慈善項(xiàng)目為核心、專業(yè)服務(wù)為支撐、多元參與為保障的慈善參與基層社會(huì)治理的實(shí)踐路徑；鎮(zhèn)江市打造家門(mén)口慈善服務(wù)品牌，構(gòu)建“慈善+社工+志愿者+網(wǎng)格員”的協(xié)同幫扶救助機(jī)制，變困難群眾上門(mén)求助為主動(dòng)下沉服務(wù)；常州市建立“常善家園”社區(qū)慈善工作站，設(shè)立社區(qū)互助慈善基金，推動(dòng)形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的慈善救助體系。

創(chuàng)新募捐方式

指尖公益漸成習(xí)慣

小陸是蘇州一名環(huán)保志愿者，經(jīng)常到太湖邊參加垃圾撿拾活動(dòng)。一天，太湖邊正在舉行的增殖放流活動(dòng)吸引了他的注意。經(jīng)了解后得知，這是志愿者在放流可以改善太湖水質(zhì)的食藻魚(yú)，而這類(lèi)放流活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了百余場(chǎng)。更讓他意外的是，所有的魚(yú)苗都由愛(ài)心人士通過(guò)騰訊公益平臺(tái)上的“放食藻魚(yú)凈太湖水”慈善項(xiàng)目捐贈(zèng)。從那以后，小陸成了騰訊公益平臺(tái)的常客。今年初，他還開(kāi)通了月捐功能，長(zhǎng)期關(guān)注和支持“放食藻魚(yú)凈太湖水”慈善項(xiàng)目。小陸口中的“放食藻魚(yú)凈太湖水”慈善項(xiàng)目，是蘇州市慈善基金會(huì)聯(lián)合蘇州弘化社慈善基金會(huì)于2019年在騰訊公益平臺(tái)上線的慈善項(xiàng)目，旨在保護(hù)和改善太湖生態(tài)環(huán)境。截至7月底，該項(xiàng)目募集善款2012.12萬(wàn)元，參與人次超過(guò)569萬(wàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)的助力下，隨手公益、指尖公益成為潮流。蘇州市慈善基金會(huì)緊緊抓住數(shù)字化浪潮，在開(kāi)展的慈善項(xiàng)目中，選擇合適的項(xiàng)目上網(wǎng)，讓全民公益的理念深入人心。圍繞特殊困難群體，積極開(kāi)展特困殘疾人亮居工程、困境兒童大病保險(xiǎn)、關(guān)愛(ài)孤獨(dú)癥兒童、慈善愛(ài)心助困等網(wǎng)絡(luò)慈善項(xiàng)目。面對(duì)災(zāi)情，第一時(shí)間開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)募捐，快速馳援受災(zāi)地區(qū)。如，“馳援河南緊急救助”項(xiàng)目線上籌集善款1000余萬(wàn)元，“蘇城馳援四川地震”項(xiàng)目線上籌集善款100萬(wàn)元，“馳援京冀緊急救助”和“馳援京冀家園重建”項(xiàng)目線上籌集善款534.9萬(wàn)元，“甘肅地震應(yīng)急救援”項(xiàng)目線上籌集善款545.26萬(wàn)元。

隨著互聯(lián)網(wǎng)與公益慈善日益深度融合，參與慈善的方式更加多樣化、場(chǎng)景化，不再只是傳統(tǒng)意義上的捐錢(qián)捐物，也可以捐步數(shù)、捐時(shí)間、捐消費(fèi)等。蘇州市慈善基金會(huì)聯(lián)合騰訊公益，開(kāi)展線上慈善捐步活動(dòng)，通過(guò)鏈接用戶的每日行走步數(shù)，以1:1的比例轉(zhuǎn)換為慈善步數(shù)，所得慈善捐款全部用于助學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目，幫助困難學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)。

“借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，募捐方式實(shí)現(xiàn)了從線下到線上的躍升，慈善打破了傳統(tǒng)的地域、時(shí)間和空間的限制。”江蘇省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)李小敏說(shuō)，省慈善總會(huì)從2019年首次參與網(wǎng)絡(luò)募捐以來(lái)，不斷擦亮“愛(ài)心濟(jì)困·善行江蘇”品牌，集中募捐的整體效果得到有效提升。2023年，省慈善總會(huì)聯(lián)合各地慈善會(huì)發(fā)動(dòng)326家公益慈善組織，上線695個(gè)慈善項(xiàng)目，募集善款6.52億元，參與人次達(dá)931萬(wàn)。

點(diǎn)點(diǎn)星火，匯聚成炬，詮釋著新時(shí)代和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助的人間大愛(ài)。謝曉軍表示：“我們將深入貫徹落實(shí)新修改的慈善法，推進(jìn)《江蘇省慈善條例》的修訂出臺(tái)，建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與的‘大慈善’格局，不斷塑造江蘇慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。”（張娟）

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