出實招提升民族地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力

王家興

黔南布依族苗族自治州是貴州省進入人口老齡化較早、老齡化程度較高的地區(qū)之一。截至2023年年底，全州60歲及以上常住人口占比已超過17%，正加速進入深度老齡化社會。為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，黔南州以第三批全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目為契機，結(jié)合民族地區(qū)特點、民族特征，從服務(wù)對象摸底、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制、服務(wù)隊伍建設(shè)、服務(wù)流程監(jiān)管、服務(wù)政策延續(xù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升民族地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)保障能力。

強化統(tǒng)籌推進，精準(zhǔn)摸排服務(wù)對象

黔南州委、州政府高度重視提升行動項目，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)動機制，明確部門職責(zé)，將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)工作納入年度民生實事任務(wù)和政府重點工作目標(biāo)責(zé)任制強力推進。各縣（市）全面動員基層力量，采用分塊作戰(zhàn)、緊密協(xié)同、集中攻堅方式，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人進行大摸底，并初步形成服務(wù)對象名單。在充分尊重老年人自身需求意愿的前提下，結(jié)合老年人能力評估工作和多輪篩查數(shù)據(jù)，最終確定實施對象名單。全州共摸底篩查老年人9300余人，有上門服務(wù)需求意愿的老年人4500余人，有家庭養(yǎng)老床位建設(shè)需求意愿的老年人2400余人。

結(jié)合區(qū)域特點，精確響應(yīng)服務(wù)需求

黔南州聚集了漢族、布依族、苗族、水族、毛南族、瑤族等43個民族，為精準(zhǔn)掌握各民族老年服務(wù)對象的不同需求和家庭現(xiàn)狀，對失能和部分失能老年人及其家屬提供更有針對性的上門服務(wù)，2023年10月以來，各縣（市）民政局持續(xù)開展了入戶走訪、需求收集、社區(qū)訪談等工作，建立服務(wù)需求臺賬，經(jīng)兩輪專題論證和第三方預(yù)算，全州最終確定了117個家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項目和59個居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目，基本滿足了各民族老年人多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，為后續(xù)項目實施指明了方向。

聚焦能力建設(shè)，精心培訓(xùn)服務(wù)隊伍

提升行動項目實施期間，全州共培育4家老年人能力評估機構(gòu)，培訓(xùn)老年人能力評估師40余人，對6900余名老年人開展了能力評估，積累了豐富的評估經(jīng)驗。各縣（市）均組建了專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)團隊，累計培訓(xùn)服務(wù)人員380余人、家庭照護人員410余人，不僅有效促進了就業(yè)，還實現(xiàn)了服務(wù)效益最大化、服務(wù)供給長效化、服務(wù)資源均等化，特別是為農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)域廣泛開展互助式養(yǎng)老打下了人才基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)重點任務(wù)，精細管理服務(wù)流程

堅持“一戶一策”“一戶一案”基本原則是滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求的關(guān)鍵，是保障民生實事落實效果的重中之重。為高質(zhì)量完成任務(wù)，黔南州通過引入第三方技術(shù)服務(wù)團隊的方式，開展老年人能力評估，制定實施家庭養(yǎng)老床位建設(shè)方案、居家上門照護計劃，聘請第三方績效評價機構(gòu)對床位建設(shè)成果和上門服務(wù)過程進行全流程審驗，規(guī)范工作流程，突出服務(wù)效果，同時，通過領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動機制嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，縣（市）民政部門以“四不兩直”方式開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)的日常監(jiān)管工作。

推動資金整合，精密布局長效項目

提升行動項目的實施，讓更多服務(wù)企業(yè)和相關(guān)組織機構(gòu)看到了銀發(fā)經(jīng)濟的巨大潛力。黔南州積極整合各級財政資金，將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和后續(xù)保障服務(wù)納入政府長期購買養(yǎng)老服務(wù)項目，今年計劃再投入福彩公益金1240.5萬元、世界銀行貸款375.5萬元，開展特殊困難老年人家庭適老化改造3000戶以上。下一步，黔南州將持續(xù)開展特殊困難老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)，逐步實現(xiàn)低保、高齡、失能半失能等特殊困難老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和上門服務(wù)的全覆蓋，并通過政策引領(lǐng)、資金支持等方式，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)市場主體和社會專業(yè)力量將更多資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，全力推進黔南州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

出實招提升民族地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力

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