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首頁(yè)在浙江省杭州市西湖區(qū)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱助聯(lián)體），有一間24小時(shí)開放的暖蜂驛站，外賣員、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人等都可以在這里休息、熱飯、充電、喝水；旁邊的“善糧公社”，是一個(gè)余量糧食兌換公益平臺(tái)，每天上午，有需求的困難家庭會(huì)來領(lǐng)取愛心企業(yè)捐贈(zèng)的食品，最受歡迎的是炸雞和面包；助聯(lián)體里經(jīng)常會(huì)有公益活動(dòng)，來這里參加活動(dòng)，能夠讓照顧病人的家屬擁有一個(gè)放松的空間；零工市場(chǎng)給不能長(zhǎng)期外出工作的人提供了更多選擇，日結(jié)、周結(jié)、月結(jié)等各類工作幫助困難群眾增收。
炎炎夏日，拱墅區(qū)助聯(lián)體的門口停著一輛涼茶車，過路的群眾都可以免費(fèi)取用，如果想休息一下，助聯(lián)體的一樓是個(gè)不錯(cuò)的去處；在圖書角，人們可以讀書、聊天、喝咖啡，家長(zhǎng)還可以帶著小孩子來玩耍；在物品種類豐富的慈善超市，困難群眾可以兌換生活用品，居民可以購(gòu)買慈善物品。
14家區(qū)縣助聯(lián)體、192個(gè)鎮(zhèn)街助聯(lián)體服務(wù)站、3222個(gè)村社助聯(lián)體服務(wù)點(diǎn)，提供9大類31項(xiàng)幫扶服務(wù)、匯集幫扶項(xiàng)目2600余個(gè)……在杭州市，助聯(lián)體已成為困難群眾解決急難問題的首選之處。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)助聯(lián)體建設(shè)的過程中，杭州各縣（市、區(qū)）發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，盡力而為、量力而行，推出了許多特色鮮明的服務(wù)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，低收入群體是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群。近年來，杭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于共同富裕的重要論述，創(chuàng)新打造獨(dú)具特色的助聯(lián)體，并實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋。截至目前，全市3400余家助聯(lián)體已為困難群眾提供多元化幫扶服務(wù)14萬(wàn)余人次，一幅共同富裕的美好圖景正在杭州徐徐鋪展……
謝徑安慈善大棚西紅柿大豐收。
上城區(qū)采荷街道彎灣托管中心的老師在展示孩子們的作品。
困難群眾在蕭山區(qū)浦陽(yáng)鎮(zhèn)助聯(lián)體制作鞋子，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
富陽(yáng)區(qū)藍(lán)天為老服務(wù)中心工作人員在幫失能老人洗澡。
文/圖 本報(bào)記者 閆 潔
慈善助醫(yī) 防貧共富
總書記重要論述
●要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及早干預(yù)，對(duì)脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。
一線故事
7月22日，家住杭州市富陽(yáng)區(qū)東洲街道木橋頭村的老湯，收到了上半年7.3萬(wàn)余元的醫(yī)療救助款，這讓正發(fā)愁下一階段治療費(fèi)用的一家人松了口氣。老湯的女兒說：“之前，我去上海的醫(yī)院咨詢，還擔(dān)心因?yàn)橘M(fèi)用問題沒辦法用一些好的治療手段，現(xiàn)在不用擔(dān)心了，真是解了燃眉之急。”
70多歲的老湯去年確診癌癥，手術(shù)后因并發(fā)癥住進(jìn)ICU，高昂的醫(yī)療費(fèi)用讓這個(gè)普通家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。今年4月，無(wú)力繼續(xù)支撐的老湯一家人，到木橋頭村助聯(lián)體服務(wù)點(diǎn)找工作人員咨詢救助政策。工作人員核實(shí)情況后，協(xié)助他們遞交了低保申請(qǐng)，經(jīng)過系統(tǒng)審核、公示等流程，為老湯一家辦理了低保，每月可領(lǐng)取2334元低保金。
今年6月，浙江省大救助系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到老湯的醫(yī)療支出增加，發(fā)出預(yù)警提醒，東洲街道民政工作人員通過醫(yī)保系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)老湯近半年醫(yī)療費(fèi)用支出14.6萬(wàn)余元，上報(bào)區(qū)民政局審批后，老湯一家的低保救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整至每月7554元。在老湯的醫(yī)療費(fèi)用支出中，有10萬(wàn)余元是納入低保后發(fā)生的，符合富陽(yáng)區(qū)“社會(huì)助醫(yī)防貧共富”工程的幫扶條件，于是“富醫(yī)善”專項(xiàng)基金向其提供了7.3萬(wàn)余元救助。
因病致貧、因病返貧，是困難家庭的“心頭事”，也是共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“攻堅(jiān)點(diǎn)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，富陽(yáng)區(qū)近3年新增的困難人員中因病致困的超50%，重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用支出成為因病致困的主要風(fēng)險(xiǎn)。如何讓困難群眾在共富路上一個(gè)不落？2023年下半年，“社會(huì)助醫(yī)防貧共富”工程探索運(yùn)行，并被列為富陽(yáng)區(qū)2024年政府民生實(shí)事項(xiàng)目之一，由區(qū)民政局（區(qū)慈善總會(huì)）牽頭實(shí)施，以社會(huì)捐贈(zèng)資金為主，設(shè)立了“富醫(yī)慈”專項(xiàng)基金，在特困、低保、低邊三類群體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立中等收入以下人群醫(yī)療救助兜底機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍。
據(jù)富陽(yáng)區(qū)民政局相關(guān)工作人員介紹，2024年度社會(huì)助醫(yī)的兜底起付線實(shí)行特困人員零元、低保家庭和低邊家庭以年保障標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)、因病致困對(duì)象以上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)起付標(biāo)準(zhǔn)。此后，若該家庭繼續(xù)產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用，“社會(huì)助醫(yī)防貧共富”工程仍繼續(xù)兜底其醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，在區(qū)民政局的協(xié)調(diào)下，原來按年度結(jié)算的醫(yī)療救助，現(xiàn)在統(tǒng)一為每半年結(jié)算一次，有效緩解了困難群眾的經(jīng)濟(jì)壓力。
截至目前，富陽(yáng)區(qū)共有3780人次獲得幫助，已發(fā)放助醫(yī)資金750.71萬(wàn)元，困難人員醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率從82.5%上升至88.01%。接下來，富陽(yáng)區(qū)民政局將出臺(tái)資金使用管理辦法、動(dòng)態(tài)預(yù)警和救助制度等相關(guān)配套政策，探索構(gòu)建防范化解因病致貧、因病返貧長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。
新聞深一度
除了助醫(yī)工程之外，富陽(yáng)區(qū)民政局還通過實(shí)施助浴工程、善居工程等提升困難群眾的生活品質(zhì)。以善居工程為例，區(qū)民政局制定了全省首個(gè)“善居工程”地方性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《社會(huì)救助家庭居室改善服務(wù)規(guī)范》，涵蓋困難家庭居室改善服務(wù)中10個(gè)方面的操作細(xì)則34條。在改善困難家庭居住“硬環(huán)境”的基礎(chǔ)上，富陽(yáng)區(qū)民政局針對(duì)不同類型的困難群眾，延伸提供照料護(hù)理、精神慰藉、能力提升、家庭支持等9大類31項(xiàng)救助“軟服務(wù)”，形成漸進(jìn)式的幫扶救助體系。富陽(yáng)區(qū)民政局通過區(qū)級(jí)助聯(lián)體平臺(tái)，整合群團(tuán)組織、鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織等力量，成立“善居工程”專項(xiàng)慈善信托，完善長(zhǎng)效資金保障機(jī)制，計(jì)劃通過3年時(shí)間，為不少于450戶家庭提供居室改善服務(wù)，目前已經(jīng)完成320戶。
“產(chǎn)業(yè)+公益” 共筑富裕夢(mèng)
總書記重要論述
●要允許一部分人先富起來，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。
一線故事
6月底，張鳳美家慈善大棚里的番茄剛收完，她就把地里收拾整齊，等待下一季種植黃瓜。“我種的番茄個(gè)頭大、顏色好、味道美，這次收了4000斤左右，符合條件的大果都是基地包銷，剩下的我拿到市場(chǎng)上賣，因?yàn)橘|(zhì)量好，很受歡迎。這幾個(gè)月就有1萬(wàn)多元收入。”張鳳美滿意地說。
張鳳美是杭州市蕭山區(qū)浦陽(yáng)鎮(zhèn)謝家村的低保對(duì)象，因?yàn)橐疹櫮昀匣疾〉母改福裏o(wú)法外出務(wù)工，丈夫成為家里唯一的收入來源。今年1月，謝徑安慈善大棚招人，她馬上報(bào)了名，想看看自己到底能做什么。
據(jù)蕭山區(qū)民政局工作人員介紹，2022年6月，蕭山區(qū)和杭州龍頭企業(yè)傳化集團(tuán)正式簽署浦陽(yáng)傳化共富鄉(xiāng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目合作框架協(xié)議，推動(dòng)總面積7.5平方公里的謝家村、徑游村、安山村一體化發(fā)展，“謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村”由此誕生。
今年1月，蕭山區(qū)慈善總會(huì)攜手浦陽(yáng)慈善分會(huì)、傳化慈善基金會(huì)、浙江傳化鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司，合力開展慈善大棚項(xiàng)目，“首批10個(gè)大棚，為謝徑安的困難家庭提供生產(chǎn)設(shè)施、種苗繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、渠道銷售的‘六統(tǒng)一’支持，探索從輸血型救助轉(zhuǎn)向造血型幫扶，助力他們通過勞動(dòng)致富。”傳化慈善基金會(huì)副秘書長(zhǎng)來濤介紹，今年第一季度，慈善大棚番茄種植以畝產(chǎn)1萬(wàn)斤、每畝增收1.9萬(wàn)元的成績(jī)，交出新型慈善扶困模式的答卷。
為提高產(chǎn)量，慈善大棚為農(nóng)戶提供詳細(xì)規(guī)范的種植操作指南。不怎么會(huì)種地的張鳳美跟著傳化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專家何東平認(rèn)真學(xué)習(xí)，“從怎么耕地、起壟、育苗、剪枝、打藥開始學(xué)，和以前老人種地不太一樣。”張鳳美很佩服這位90后的老師，“疏果的時(shí)候，何老師要求一串藤蔓上留三到四個(gè)果，其他的要打掉，不然果子長(zhǎng)不大。我舍不得，多留了一些，結(jié)果產(chǎn)量真受影響，小果賣不出好的價(jià)格。下次一定要聽老師的話。”
何東平也被10戶農(nóng)戶的責(zé)任心打動(dòng)，“有的苗蓋膜的時(shí)候蓋壞了，他們就很著急，其實(shí)番茄再生能力很強(qiáng)，我覺得沒問題，但他們總覺得原生苗才是最好的，寧可多花點(diǎn)時(shí)間，重新種一棵健康的苗下去。下雨天沒必要來，他們也經(jīng)常來看一看，我們開玩笑說‘他們比上班還努力！’”
記者了解到，慈善大棚還設(shè)置了榮譽(yù)榜和流動(dòng)紅旗，評(píng)選種植能手和分享達(dá)人，同時(shí)推出鼓勵(lì)農(nóng)戶參與定價(jià)、公示收購(gòu)價(jià)格、統(tǒng)一收購(gòu)以及設(shè)立公益兜底金等機(jī)制，激發(fā)農(nóng)戶致富增收的積極性。
慈善大棚不僅幫助困難家庭增加了收入，還幫他們樹立了生活的自信心，提高了生產(chǎn)積極性。徑游村黨委書記謝銀火說：“謝徑安項(xiàng)目對(duì)我們鄉(xiāng)村有一種引領(lǐng)、帶動(dòng)效應(yīng)，不僅提供資金支持，還通過培訓(xùn)、合作、資助等方式開展公益創(chuàng)投，幫村民實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”
據(jù)介紹，后期慈善大棚還將擴(kuò)大面積，幫助更多困難家庭增收致富。來濤介紹，目前謝徑安項(xiàng)目已帶動(dòng)村民就業(yè)289人，公益服務(wù)8500人次。計(jì)劃到2027年，村集體經(jīng)營(yíng)性收入從60萬(wàn)元增長(zhǎng)到600萬(wàn)元、村民人均收入從3.5萬(wàn)元增長(zhǎng)到7萬(wàn)元，共建共享和美生活的向往地。
蕭山區(qū)民政局通過建好一批幸福增收基地、用好一批慈善項(xiàng)目，讓困難群眾通過自身勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收、走向共富。比如，戴村鎮(zhèn)大石蓋村的“映山紅”幸福增收基地，作為全省首批共同富裕實(shí)踐觀察點(diǎn)，在“映山紅”鄉(xiāng)村共富黨建聯(lián)盟引領(lǐng)下，以杭州映山紅農(nóng)業(yè)科技有限公司為依托，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“種、產(chǎn)、銷”一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。截至2023年年底，已累計(jì)銷售各類特色農(nóng)產(chǎn)品5.8萬(wàn)余斤，人均月增收2100余元。基地還圍繞本地閑置勞動(dòng)力、低收入人群等，推出共富課堂、共富直播間等服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)帶動(dòng)1000余戶農(nóng)戶參與種植養(yǎng)殖，增收360萬(wàn)余元。
新聞深一度
民政部門在共同富裕中承擔(dān)著兜底保障的重要職責(zé)。為推進(jìn)“救助+服務(wù)”有效銜接，蕭山區(qū)民政局將持續(xù)引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者、愛心企業(yè)等深入?yún)⑴c社會(huì)救助，通過供需適配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，深化鎮(zhèn)、村兩級(jí)助聯(lián)體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，承接好全市慈善創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，推進(jìn)未來鄉(xiāng)村、未來社區(qū)慈善模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育并做優(yōu)10個(gè)幸福增收基地，打造一批可持續(xù)、有影響力的救助慈善融合項(xiàng)目，持續(xù)改善民生福祉。
“荷”你在一起，就會(huì)了不起
總書記重要論述
●我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。
一線故事
“歡迎來到4號(hào)豬圈！我是‘豬豬’，您想喝點(diǎn)什么？”走進(jìn)上城區(qū)采荷街道彎灣托管中心一樓的“彎灣愛生活·茶飲鋪”，當(dāng)班的可愛女孩會(huì)主動(dòng)和客人打招呼，如果不知道哪款飲品好喝，她會(huì)推薦“真豬奶茶”。做咖啡、熬珍珠、鏟冰塊、清理工作臺(tái)，在輔導(dǎo)員張老師的陪伴指導(dǎo)下，“豬豬”店長(zhǎng)做什么都很麻利。每當(dāng)做好飲品遞給客人時(shí)，她會(huì)帶上可愛的象聲詞說：“您的‘真豬奶茶’做好了，哼哼。”
張老師介紹，“豬豬”是一名心智障礙青年，在她的世界里，自己是一只小豬，發(fā)出“哼哼”聲是她和客人溝通的方式。閑暇時(shí)，“豬豬”喜歡畫畫，她在留言簿、紙杯、菜單、黑板上，畫上形態(tài)各異的卡通小豬。心情好的時(shí)候，她還會(huì)用可可粉在咖啡表面畫一個(gè)豬頭。現(xiàn)在，“豬豬”和其他兩名心智障礙青年一起運(yùn)營(yíng)茶飲鋪。
茶飲鋪有一項(xiàng)“TA的茶”公益活動(dòng)，顧客可以點(diǎn)一杯飲品，把相應(yīng)的卡片掛到愛心墻上，有需要的人取下卡片就可免費(fèi)換取飲品。“這個(gè)暑假，有人把茶飲鋪的照片發(fā)到網(wǎng)上，引來很多熱心人士在外賣平臺(tái)點(diǎn)單，備注送給需要的人，暖心的留言也鼓舞著大家繼續(xù)努力。”彎灣托管中心工作人員倪硯秋說，從去年3月開業(yè)至今，茶飲鋪已送出1萬(wàn)余杯飲品，現(xiàn)在還有2000多杯寄存飲品，將陸續(xù)送出。
2019年成立的彎灣托管中心是一家5A級(jí)社會(huì)組織，專門接收從特教學(xué)校畢業(yè)的心智障礙青年，學(xué)費(fèi)、托管費(fèi)、餐費(fèi)等全免。中心創(chuàng)始人徐琴認(rèn)為，孩子們從特殊學(xué)校畢業(yè)后需要一份工作融入社會(huì)，所以中心堅(jiān)持“生活即教育、活動(dòng)即康復(fù)、就業(yè)即自信”的理念，設(shè)置了生活課程、活動(dòng)課程、社會(huì)適應(yīng)課程、康復(fù)訓(xùn)練課程。
“托管中心里實(shí)景搭建了廚房，老師在這里教孩子們燒水、清洗水槽、擦桌子、淘米煮飯等生活技能，每項(xiàng)都畫出流程圖，方便孩子們學(xué)習(xí)。我們編寫的生活課程教材《彎灣愛生活》很受歡迎。”倪硯秋說，“在彎灣有句口號(hào)——‘幫助他們，減少幫助’，意思是孩子們每學(xué)會(huì)一項(xiàng)技能就少一件需要被幫助才能完成的事情。”
記者了解到，從2019年至今，已經(jīng)有50名心智障礙青年在彎灣一起學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。2023年，彎灣啦啦操《天天向上》入選杭州亞殘運(yùn)會(huì)開幕式暖場(chǎng)節(jié)目，為觀眾們獻(xiàn)上了精彩的表演。
在民政部門的幫助下，中心鏈接不同的慈善資源，助力心智障礙青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)想。從2014年開始，中心陸續(xù)開設(shè)了書店、小超市、洗車行等就業(yè)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，經(jīng)過培訓(xùn)，讓適合工作的青年到不同崗位上班。
晏晏每天早上8點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)到小超市上班，理貨、打包、收銀，樣樣精通；愛笑的心怡在洗車行上班，主要負(fù)責(zé)迎客、噴水和洗車情況的檢查。“我們還有一個(gè)孩子在地鐵公司當(dāng)安檢員，有一個(gè)孩子在公司當(dāng)文員，干得都很棒！”倪硯秋介紹，“孩子們每天來彎灣都會(huì)說‘我去上班了’，每個(gè)月發(fā)工資是孩子們最開心的時(shí)候。”在彎灣，大家各司其職、相互幫助，努力把生活過得更有色彩。
記者了解到，除了彎灣托管中心，采荷街道還有彎灣茶飲鋪、彎灣洗車行等組成的一體化助殘助困幸福增收基地，有24小時(shí)不打烊的愛心展售區(qū)——“荷灣的禮物”，有開展志愿服務(wù)的陽(yáng)光驛站，有聚焦“一老一小”需求打造的“樂荷時(shí)光”幸福共享體等。這些圍繞困難群眾打造的社會(huì)救助項(xiàng)目，共同組成了這條350米長(zhǎng)的荷灣共富街區(qū)。采荷街道助聯(lián)體服務(wù)站也位列其中，以“政府救助+慈善幫扶”模式，推動(dòng)困難救助、就業(yè)幫扶、慈善關(guān)愛等服務(wù)功能融合，構(gòu)建形成開放的救助生態(tài)、高效的幫扶機(jī)制、可及的優(yōu)享場(chǎng)景。
新聞深一度
上城區(qū)助聯(lián)體聯(lián)動(dòng)22個(gè)民生部門，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各類社會(huì)救助幫扶資源，拓展58項(xiàng)精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)援助政策、92項(xiàng)服務(wù)清單，為困難群眾提供“一站式”幫扶服務(wù)。作為杭州市首批星級(jí)助聯(lián)體，上城區(qū)助聯(lián)體率先探索街道、社區(qū)“夾心層”困難家庭幫扶機(jī)制，開展扶智、送醫(yī)、送餐等個(gè)性化服務(wù)150項(xiàng)，惠及群眾3萬(wàn)余人次。2022年，上城區(qū)助聯(lián)體被成功打造成浙江省首個(gè)“弱有眾扶”助聯(lián)體示范教學(xué)點(diǎn)。
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