推進基層慈善空間建設(shè) 大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)

湖南省民政廳黨組成員、副廳長廖國核

基層慈善空間是指具備慈善活動開展、慈善資源對接、慈善項目管理、慈善文化傳播、慈善組織孵化、慈善人才培養(yǎng)等單一或多種功能的城鄉(xiāng)社區(qū)慈善綜合服務(wù)平臺。2021年以來，湖南省通過制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，探索以慈善超市、民政社工站、愛心傳承社會實踐基地、鄉(xiāng)村相見小院等為代表的基層慈善空間發(fā)展模式，呈現(xiàn)“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢，搭建全民慈善的舞臺，打通服務(wù)民生的“最后一米”，讓慈善事業(yè)溫暖更多群眾。

慈善法明確，加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。我們要以貫徹落實慈善法為契機，持續(xù)推進基層慈善空間建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，積極弘揚“親仁善鄰、守望相助”的社區(qū)慈善文化，不斷推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強化制度設(shè)計，繪制發(fā)展路線圖

要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以理念創(chuàng)新引領(lǐng)制度創(chuàng)新，通過高水平制度創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸，打通基層慈善空間建設(shè)的堵點。

要突出探索創(chuàng)新。2021年出臺的《湖南省實施〈中華人民共和國慈善法〉若干規(guī)定》，為建立城鄉(xiāng)社區(qū)慈善服務(wù)平臺提供了政策法規(guī)依據(jù)。湖南將繼續(xù)探索新制度、新標準，出臺基層公益空間建設(shè)指南、社區(qū)基金發(fā)展指引等文件。要突出拓展延伸。在印發(fā)《民政領(lǐng)域社會工作服務(wù)提質(zhì)升級行動方案（2024—2026）》基礎(chǔ)上，研究出臺社區(qū)慈善三年行動計劃等，將基層慈善空間建設(shè)放到更加寬廣的視野中去謀劃。要突出系統(tǒng)集成。探索以推進公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見為統(tǒng)攬，以社區(qū)基金、慈善空間、社區(qū)慈善、表彰獎勵、政務(wù)服務(wù)、規(guī)范管理等若干專項制度為支撐，全環(huán)節(jié)、全流程、全鏈條加強制度系統(tǒng)集成創(chuàng)新。

聚焦陣地建設(shè)，突出文化感召力

文化是一種重要的軟實力，在基層慈善空間建設(shè)中，應突出社區(qū)慈善文化建設(shè)，為公共參與構(gòu)筑文化基底。

要以沉浸式體驗增強吸引力。在空間建設(shè)上，全面融入豐富的慈善元素，開辟慈善文化墻，擺放慈善物件，展播慈善視頻，利用科技手段講述慈善故事、展示慈善成果、普及慈善理念，營造強大的慈善“磁場”。要以可及性服務(wù)增強向心力。找準將群眾急難愁盼變?yōu)樾腋Ｇ鍐蔚陌l(fā)力點，打造更多可感可及的慈善項目。依托民政社工站推行“物質(zhì)+服務(wù)”的慈善救助模式，部署開展“湘當有愛·四季同行”等品牌活動，增進社區(qū)居民間的交流，促進社區(qū)和諧和美。要以多樣化活動增強凝聚力。結(jié)合民政職能、本土資源和群眾需求，大力開展具有濃郁文化氣息的公益慈善活動，在關(guān)愛留守老人中傳承孝道文化，在服務(wù)革命老區(qū)中弘揚紅色文化，在全社會營造傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好氛圍。

廣泛鏈接資源，建好資金“蓄水池”

豐富的慈善資源是基層慈善空間可持續(xù)發(fā)展的重要保障，要積極培育社區(qū)慈善組織，大力發(fā)展社區(qū)基金。

要挖掘本土資源。立足社區(qū)，常態(tài)化開展面向社區(qū)居民的募捐活動和志愿服務(wù)活動，引導居民樹立“人人可慈善、時時可慈善、處處可慈善”理念，實現(xiàn)由“受益人”向“捐贈人”、由“旁觀者”向“主人翁”的角色轉(zhuǎn)變。要引入源頭活水。拓展捐贈渠道，引導社會力量通過設(shè)立冠名基金、慈善信托等方式，為城鄉(xiāng)社區(qū)全面引入文化、信息、人才、產(chǎn)業(yè)、項目等資源。要構(gòu)建公益生態(tài)。充分動員企業(yè)、社會組織等開展戰(zhàn)略性慈善捐贈，將企業(yè)發(fā)展與社區(qū)發(fā)展等相融合，通過創(chuàng)新生活服務(wù)圈的方式打造社區(qū)公益價值生態(tài)鏈。

加強管理監(jiān)督，守護慈善“生命線”

公信力是慈善事業(yè)的“生命線”，要堅持一手抓促進發(fā)展，一手抓規(guī)范監(jiān)管，提升基層慈善空間公信力，確保其發(fā)展行穩(wěn)致遠。

要堅持法治化管理。依法依規(guī)建設(shè)基層慈善空間，以標準化的制度為支撐，以標準化的流程促規(guī)范，加強募捐活動與慈善款物管理，引導公眾樹立法治思維，嚴格依法行善。要堅持陽光化運作。結(jié)合實施“陽光慈善”工程，嚴格落實信息公開制度，將基層慈善空間打造成公開、透明的募捐平臺，為有意愿、有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)營造良好環(huán)境。要堅持社會化監(jiān)督。對基層慈善空間建設(shè)成效開展第三方評估，暢通媒體和公眾監(jiān)督渠道，建立“群眾監(jiān)督員”制度，讓群眾見證慈善活動的決策過程和活動現(xiàn)場，提升慈善事業(yè)的公信力。

推進基層慈善空間建設(shè) 大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)

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