貴州：“三強(qiáng)化”繪就“夕陽(yáng)紅”溫暖畫卷

施紹根

讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，貴州省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，聚焦老年人急難愁盼，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，整合資源、突出重點(diǎn)，健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，全力提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，繪就“夕陽(yáng)紅”的溫暖畫卷。

強(qiáng)化政策創(chuàng)制夯基礎(chǔ)。為推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，貴州省出臺(tái)《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》，提出省政府建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省養(yǎng)老服務(wù)工作，定期研究養(yǎng)老服務(wù)重要政策、重要工作、改革創(chuàng)新重點(diǎn)事項(xiàng)。印發(fā)《推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出到2025年，全省基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單更加完善，服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等更加清晰明確，服務(wù)供給、保障、監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。公布貴州省基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確19個(gè)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的公辦民營(yíng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。出臺(tái)金融、稅費(fèi)、用電、用水等方面的優(yōu)惠政策，大力支持社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)。從2021年起，連續(xù)4年部署開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打造工作。圍繞建成“縣級(jí)老年養(yǎng)護(hù)樓—街道養(yǎng)老服務(wù)中心（嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）—社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”和“縣級(jí)中心敬老院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心—農(nóng)村互助幸福院”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)，完善標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。組織編制《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃建議》，打造養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，分類制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造和驗(yàn)收指南、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)裝修和改造技術(shù)導(dǎo)則等。

強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范促提升。貴州省大力培育和引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，深入推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，將有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、具備一定規(guī)模、功能完善的公建老年養(yǎng)護(hù)樓、中心敬老院以競(jìng)標(biāo)方式交給市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)。全省涌現(xiàn)出一批專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施設(shè)備、服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化，為老年人提供生活照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、慢病管理、機(jī)能促進(jìn)、心理慰藉等服務(wù)。全面落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，制定《老年人照護(hù)需求等級(jí)評(píng)定規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定規(guī)范》《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)規(guī)范》《農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）服務(wù)規(guī)范》等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

強(qiáng)化綜合監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)。貴州省建立綜合監(jiān)管制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。建立健全登記備案協(xié)同、食品安全、日常運(yùn)營(yíng)、非法集資防范、資金監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、失信聯(lián)合懲戒、機(jī)構(gòu)權(quán)益保護(hù)等綜合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，確保機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任綜合保險(xiǎn)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)施改造，明確消防設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)條件，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，確保消防安全無(wú)死角，筑牢安全防線。同時(shí)，貴州完善考核和激勵(lì)機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)指標(biāo)納入推動(dòng)市縣高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核和督查激勵(lì)范圍，對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)清單實(shí)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例提高、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建運(yùn)營(yíng)等工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核，全面壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

貴州：“三強(qiáng)化”繪就“夕陽(yáng)紅”溫暖畫卷

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