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浙江省杭州市民政局黨組成員、副局長   伊曙花

近年來，浙江省杭州市民政局對標(biāo)清廉杭州建設(shè)總體部署，以“強(qiáng)黨建、抓規(guī)范、促廉潔”為主線，聚焦規(guī)范提升，創(chuàng)新工作舉措，推動清廉社會組織建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)。市民政局緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力營造社會組織發(fā)展風(fēng)清氣正、和諧清朗的良好氛圍，全力打造“紅社廉動 民悅清風(fēng)”清廉社會組織品牌。

黨建引“廉”

社會組織清廉建設(shè)縱深推進(jìn)

杭州市民政局全面加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，率先創(chuàng)設(shè)清廉社會組織建設(shè)多部門協(xié)同工作機(jī)制。

組建工作專班。牽頭22個(gè)部門建立杭州市清廉社會組織建設(shè)工作專班，形成市、縣兩級工作體系。厘清登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)和綜合監(jiān)管部門的政治功能和業(yè)務(wù)職責(zé)，制訂清廉建設(shè)實(shí)施方案、年度工作思路和責(zé)任清單。

壓實(shí)工作責(zé)任。將社會組織黨建和清廉建設(shè)工作納入?yún)^(qū)、縣（市）黨委書記述職內(nèi)容，發(fā)布市級清廉社會組織建設(shè)“三張清單”，厘清公職人員和社會組織交往的行為準(zhǔn)則。修訂《章程示范文本》，持續(xù)引導(dǎo)社會組織將黨組織建設(shè)、廉潔建設(shè)要求寫入章程，全市社會組織黨建工作和清廉建設(shè)入章率實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。出臺《全市社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)工作指引（試行）》，推動社會組織管理層和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，鼓勵社會組織設(shè)立紀(jì)檢委員，確保“關(guān)鍵少數(shù)”清廉領(lǐng)航作用。每年面向社會組織負(fù)責(zé)人、黨組織書記舉辦黨建和清廉建設(shè)專題培訓(xùn)。發(fā)揮社會組織綜合黨委作用，為兜底管理的社會組織選派黨建指導(dǎo)員。目前，杭州市已建成社會組織黨群服務(wù)中心省級示范點(diǎn)19個(gè)。

培育護(hù)“廉”

社會組織引領(lǐng)作用更加突出

杭州市民政局加強(qiáng)社會組織培優(yōu)，著力打造一批清廉社會組織示范點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將清廉建設(shè)成果與政府購買服務(wù)、等級評估、品牌選樹等相結(jié)合。

培育示范典型。以行業(yè)協(xié)會商會、基金會、履行政府委托職能的社會組織和評估等級 4A級以上社會組織為重點(diǎn)，分類分步推進(jìn)清廉建設(shè)。探索制定《杭州市清廉社會組織建設(shè)評價(jià)指標(biāo)（試行）》，從五個(gè)維度進(jìn)行清廉評價(jià)。全市分兩批確立了100家市級清廉社會組織創(chuàng)建培育點(diǎn)，選樹了“十佳清廉社會組織建設(shè)示范點(diǎn)”和“十佳清廉社會組織創(chuàng)新實(shí)踐案例”，培育了一批先進(jìn)典型。

加大扶持力度。每年編制并向社會公開發(fā)布社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)推薦性目錄，累計(jì)公布800余家推薦性社會組織。每年舉辦杭州市社會組織公益嘉年華活動，為杭州都市圈和長三角社會組織交流合作搭建平臺。2024年，面向社會組織發(fā)布市級公益創(chuàng)投項(xiàng)目43個(gè)，投入資金949萬元。

強(qiáng)化品牌建設(shè)。加強(qiáng)社會組織品牌打造和人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新組建社會組織領(lǐng)軍人才工作室，以“個(gè)人＋團(tuán)隊(duì)”模式打造領(lǐng)軍人才升級版，進(jìn)一步推進(jìn)社會組織領(lǐng)域“三支隊(duì)伍”（即：社會組織黨組織負(fù)責(zé)人、社會組織負(fù)責(zé)人、社會組織從業(yè)人員）建設(shè)，賦能社會組織發(fā)展。全市已培育全國先進(jìn)社會組織4家，省市品牌社會組織214家、領(lǐng)軍人才（人物）182名，5A、4A級社會組織665家。

規(guī)范促“廉”

社會組織有序發(fā)展提質(zhì)增效

杭州市民政局堅(jiān)持系統(tǒng)施策、源頭治理，切實(shí)提升社會組織規(guī)范化、制度化管理水平，形成了規(guī)范有序的管理格局。

監(jiān)督管理持續(xù)加力。作為全省試點(diǎn)參與制定《浙江省清廉社會組織建設(shè)評價(jià)指標(biāo)》，構(gòu)建社會組織精細(xì)化評價(jià)體系。出臺《全市社會組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法（試行）》《社會組織負(fù)責(zé)人談話制度》，加強(qiáng)社會組織擬任負(fù)責(zé)人審核，規(guī)范公職人員兼職審批，把好社會組織“關(guān)鍵少數(shù)”入口關(guān)。

專項(xiàng)治理持續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)新制定社會組織常態(tài)化綜合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，扎實(shí)開展行業(yè)協(xié)會商會專項(xiàng)整治、打擊非法社會組織專項(xiàng)行動、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管試點(diǎn)等工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類型社會組織監(jiān)管與執(zhí)法。2023年至今，全市查處非法社會組織90余家。

清廉氛圍日益濃厚。堅(jiān)持清廉文化浸潤，承辦全省清廉社會組織建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，舉辦“親清政社 共富同行”主題展示和“紅社廉動 民悅清風(fēng)”全市清廉社會組織建設(shè)成果展。各級社會組織黨群服務(wù)中心均開辟清廉文化陣地，社會組織開展清廉讀書會、書畫展、文化節(jié)等活動，社會組織“知廉守廉 崇廉尚廉”文化蔚然成風(fēng)。

一分耕耘一分收獲。連續(xù)兩年，杭州市民政局在全省清廉社會組織建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上作典型發(fā)言，市本級及蕭山區(qū)、臨平區(qū)、臨安區(qū)被確定為省清廉社會組織建設(shè)觀察點(diǎn)，蕭山區(qū)養(yǎng)老協(xié)會被評為全省第二批清廉建設(shè)成績突出單位，全市25家社會組織入圍全省首批清廉社會組織“百家范例”。接下來，杭州市民政局將聚焦問題、靶向用力、協(xié)同推進(jìn)，通過提升雙覆蓋質(zhì)效，黨建領(lǐng)航清廉建設(shè)正確方向；全市一盤棋聯(lián)動，健全社會組織綜合監(jiān)管機(jī)制；聚焦高質(zhì)量發(fā)展，打造清廉社會組織示范樣本，努力交出清廉社會組織建設(shè)高分答卷。