加強法治民政建設(shè) 持續(xù)提升行政執(zhí)法水平

浙江省嘉興市民政局局長徐劍東

近年來，浙江省嘉興市民政局以建設(shè)法治民政為目標(biāo)，著力培養(yǎng)建設(shè)法治民政隊伍，持續(xù)提升行政執(zhí)法水平，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

聚焦制度支撐，完善法治體系

立法先行，推進依法行政。嘉興市民政局堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾急難愁盼，加強民生領(lǐng)域立法。推動出臺嘉興市第一部保障居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范、良性發(fā)展的重要地方性法規(guī)——《嘉興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，填補了嘉興市居家養(yǎng)老方面的立法空白。

政策引領(lǐng)，推進依法治理。嘉興市民政局在推動民政領(lǐng)域法律法規(guī)落地落細的同時，配套完善政策體系，讓民政服務(wù)對象全面依法享受民生權(quán)利。如在養(yǎng)老服務(wù)方面，出臺關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見，發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單（26項），進一步提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；在社會救助方面，出臺《“共富十助”專項行動方案》，對社會救助幫扶提質(zhì)擴面。

審查把關(guān)，推進依法決策。嘉興市民政局制定《合法性審查事項目錄（試行）》，明確四大類33項需要合法性審查事項。按照各業(yè)務(wù)條線初審、政府顧問律師會審、辦公室復(fù)審的順序，嚴格公開征集、論證、合法性審查和集體研究等程序，做好行政決策、執(zhí)法決定以及行政合同的制定、實施、跟蹤和評估工作。全面建立并推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對接行政執(zhí)法專家對民政執(zhí)法過程全流程審查把關(guān)，持續(xù)規(guī)范民政行政執(zhí)法程序。

聚焦源頭賦能，建構(gòu)法治生態(tài)

配強民政執(zhí)法隊伍。嘉興市民政局積極培養(yǎng)民政執(zhí)法人才，擴大民政執(zhí)法隊伍，組織工作人員參加行政執(zhí)法證綜合法律知識培訓(xùn)。目前，全市民政系統(tǒng)共有持證執(zhí)法人員111人，持證率達93%。定期組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請法律專家、律師等就行政處罰法、民法典等法律知識開展專題培訓(xùn)，每年組織開展“雙隨機一公開”培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員的操作能力和執(zhí)法水平。

提升干部法治意識。嘉興市民政局深入開展學(xué)法活動，依托月度例會，開創(chuàng)“學(xué)法進行時”學(xué)習(xí)模式，通過專家授課、處室領(lǐng)學(xué)等方式抓日常學(xué)習(xí)、長效學(xué)習(xí)，大力提升執(zhí)法人員的能力和水平。

增強群眾法治觀念。嘉興市民政局按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，積極落實普法宣傳責(zé)任制，依托新聞媒體、局門戶網(wǎng)站和微信公眾號以及其他媒介，廣泛宣傳民政法規(guī)政策。各業(yè)務(wù)條線在日常工作和檢查監(jiān)管中積極開展法律法規(guī)宣傳活動，如社會組織條線結(jié)合“社會組織行動月”“網(wǎng)格連心、組團服務(wù)”等活動，加大政策宣傳，提升民政服務(wù)對象法律意識。

聚焦規(guī)范高效，加強行政執(zhí)法

嚴格履行法定職責(zé)。嘉興市民政局增強法定職責(zé)必須為的意識，完善社會救助制度體系，試點探索低保救助由戶籍向常住拓展，推動救助領(lǐng)域公共服務(wù)均等化；完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)惠老助餐管理和服務(wù)規(guī)范》嘉興市地方標(biāo)準(zhǔn)，打造老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，日均配送約1.3萬人次；深化婚俗改革，創(chuàng)新推出首個共同富裕移風(fēng)易俗指數(shù)，《桐鄉(xiāng)市婚喪宴請“瘦身菜單”減出鄉(xiāng)村善治新風(fēng)尚》入選全省鄉(xiāng)村文明善治案例。

有序開展執(zhí)法檢查。嘉興市民政局每年開展“雙隨機一公開”抽查工作，加強對民政監(jiān)管對象的監(jiān)督管理，促進監(jiān)管對象依法依規(guī)運行。2023年市本級共完成社會組織“雙隨機一公開”檢查143次。針對重點領(lǐng)域，嘉興市民政局制訂即時行政執(zhí)法檢查計劃，實現(xiàn)民政領(lǐng)域監(jiān)管事項的全覆蓋，即行政執(zhí)法人員和監(jiān)管對象抽查率100%、部門聯(lián)合監(jiān)管事項覆蓋率100%、掌上執(zhí)法率100%。

持續(xù)提升治理效率。嘉興市民政局深化數(shù)字化監(jiān)管，依托“掌上執(zhí)法”小程序，以科技賦能執(zhí)法，簡化執(zhí)法流程，打通一線科技執(zhí)法便民服務(wù)的“最后一公里”；依托“身后一件事”平臺，嘉興市民政局簡化行政審批流程，實現(xiàn)惠民殯葬、殯儀服務(wù)通辦聯(lián)辦，讓人民群眾“傷心事”辦得寬心；有序開展社會組織“一網(wǎng)通辦”登記審批，嚴格社會組織登記審查，依法履行對社會組織的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能。2024年上半年，嘉興市民政局共辦理行政許可55件，其中成立登記8件、變更登記41件、注銷登記6件。

加強法治民政建設(shè) 持續(xù)提升行政執(zhí)法水平

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