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首頁(yè)本報(bào)記者 王冰潔
6月20日，浙江省溫州市民政局發(fā)布了《溫州市社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）,。這是該市首個(gè)社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告，旨在更為深入地推進(jìn)全市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。《報(bào)告》全面梳理了溫州市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題,，并勾勒出了未來(lái)發(fā)展的方向與保障,。
在搜索網(wǎng)站輸入“社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告”一詞，各級(jí)社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告清晰呈現(xiàn)出來(lái),。作為一種重要的展示載體,，社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告近年來(lái)備受重視，在促進(jìn)行業(yè)內(nèi)交流,、為政策制定者提供參考依據(jù),、提升社會(huì)組織影響力等方面發(fā)揮著重要作用?！秷?bào)告》的發(fā)布提供了一個(gè)全面審視溫州市社會(huì)組織發(fā)展的契機(jī),，也為其他社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展提供了鏡鑒。
持續(xù)健全社會(huì)組織發(fā)展體系
《報(bào)告》顯示,，溫州市自改革開放以來(lái)持續(xù)完善社會(huì)組織登記管理工作,，為社會(huì)組織發(fā)展提供了法律保障和規(guī)范框架，促進(jìn)其健康有序發(fā)展,。近年來(lái)溫州市社會(huì)組織呈現(xiàn)出數(shù)量增長(zhǎng),、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)，規(guī)范化,、專業(yè)化水平不斷提高,，社會(huì)影響力逐步擴(kuò)大。
在機(jī)構(gòu)改革方面,，溫州市不斷優(yōu)化社會(huì)組織管理體系,。從成立社會(huì)團(tuán)體登記管理處和社會(huì)團(tuán)體管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，到設(shè)立民間組織管理局及登記服務(wù)中心,，再到投入使用社會(huì)組織信息化管理系統(tǒng),、建立社會(huì)組織聯(lián)合黨委，直至設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度,，一系列舉措使管理體系日益成熟,，為社會(huì)組織健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2011年,，隨著全市社會(huì)組織信息化管理系統(tǒng)投入使用，溫州市成為全省首批實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織登記管理事項(xiàng)線上辦理的地級(jí)市之一,。
在登記制度方面,，溫州市不斷規(guī)范社會(huì)組織登記證書的頒發(fā)與管理,。從統(tǒng)一社團(tuán)登記證書，到明確民辦非企業(yè)單位的定義與登記程序,，再到試點(diǎn)復(fù)查登記工作以及推進(jìn)“一證一碼”和“最多跑一次”改革,，為社會(huì)組織的登記與運(yùn)行提供了便利。2021年至2022年,，溫州市龍灣區(qū),、永嘉縣深化全流程“最多跑一次”理念，探索“登記一件事”“注銷一件事”改革,，極大提升了辦理效率,。
在管理制度方面，溫州市積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策,，不斷完善社會(huì)組織管理制度,。從建立登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，到形成完整的登記管理政策體系,，再到推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和采購(gòu)社會(huì)組織服務(wù),、出臺(tái)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策，溫州市社會(huì)組織在不斷完善的政策支撐下駛?cè)氚l(fā)展快車道,。2022年,，溫州市出臺(tái)促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展政策，隨著其中14項(xiàng)舉措的全面推行,，溫州市進(jìn)一步健全了“提質(zhì)增效,、充滿活力”的社會(huì)組織發(fā)展體系。
探索推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新舉措
記者從溫州市社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)潘建勇處了解到,，《報(bào)告》中的“科學(xué)設(shè)置指標(biāo)”和“創(chuàng)新智慧服務(wù)”兩項(xiàng)工作,，是溫州市近年來(lái)為推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展探索推出的創(chuàng)新舉措。
科學(xué)設(shè)置指標(biāo)在溫州市社會(huì)組織發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用,。溫州市從共性指標(biāo),、個(gè)性指標(biāo)、共富指標(biāo)三個(gè)方面設(shè)置了22個(gè)具體發(fā)展指標(biāo),，確保全面評(píng)估社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r,，還為12個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)置了專項(xiàng)任務(wù),。共性指標(biāo)按照省級(jí)部門要求設(shè)置,，確保與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的一致性；個(gè)性指標(biāo)結(jié)合溫州本地實(shí)際,，體現(xiàn)了地方特色和需求,；共富指標(biāo)則結(jié)合“擴(kuò)中”“提低”增收要求，關(guān)注社會(huì)組織在促進(jìn)共同富裕方面的作用。
多層次,、全方位的指標(biāo)體系為社會(huì)組織發(fā)展提供了明確的方向和目標(biāo),，可有效推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，這一經(jīng)驗(yàn)在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估,、社會(huì)組織參與社區(qū)治理等工作中已得到充分體現(xiàn),。溫州市社會(huì)組織發(fā)展實(shí)踐再次驗(yàn)證了這一點(diǎn)?！秷?bào)告》顯示,，溫州市社會(huì)組織在對(duì)標(biāo)完成創(chuàng)造就業(yè)崗位、提升黨組織覆蓋率,、開展公益慈善活動(dòng)等工作中,，規(guī)模更加壯大、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,、作用發(fā)揮更加明顯,。
創(chuàng)新智慧服務(wù)則為溫州市社會(huì)組織發(fā)展帶來(lái)了新的活力和機(jī)遇。溫州市在社會(huì)組織登記審批,、規(guī)范管理,、高效服務(wù)上運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新搭建社會(huì)組織數(shù)字化平臺(tái),，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求,、提供服務(wù)新業(yè)態(tài)，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展,。
智慧服務(wù)的“加盟”,，不僅提高了社會(huì)組織的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，也為社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支持,。在線登記,、審批和管理等工作機(jī)制的建立，大大簡(jiǎn)化了社會(huì)組織辦事流程,。借由數(shù)字化平臺(tái),，社會(huì)組織能更好地了解公眾需求，提供更有針對(duì)性的服務(wù),，增強(qiáng)了社會(huì)影響力和群眾認(rèn)同感,。
及時(shí)應(yīng)對(duì)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)
《報(bào)告》顯示，盡管溫州市社會(huì)組織發(fā)展取得了一定成績(jī),，但在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中也面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn),，亟待改進(jìn)與提升。
在全面建設(shè),、分類培育方面,，溫州市需要加大力度完善四方面工作：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的財(cái)政投入,，擴(kuò)增慈善類、科技類社會(huì)組織,，彌補(bǔ)區(qū)域之間的服務(wù)供給差異,，加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)地陣地建設(shè),。
在提供服務(wù)方面，溫州市社會(huì)組織在服務(wù)能力方面還有較大提升空間,。目前溫州市社會(huì)組織服務(wù)內(nèi)容和方式相對(duì)單一,，亟須加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)充分應(yīng)對(duì)多樣化的社會(huì)問(wèn)題,，豐富社會(huì)服務(wù)內(nèi)容,、提升社會(huì)組織活躍度。社會(huì)組織在提供服務(wù)過(guò)程中多跨協(xié)同,、資源整合能力不足,，亟須強(qiáng)化組織之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介銜接以及協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以釋放服務(wù)供給最大效能,。
《報(bào)告》中特別提出,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜,，一些深層次矛盾逐漸匯集,，各種新情況新問(wèn)題不斷凸顯涌現(xiàn)，特別是群眾需求不斷增長(zhǎng),，且呈現(xiàn)出個(gè)性化,、多樣化趨勢(shì)，給促進(jìn)社會(huì)組織參與民政服務(wù)帶來(lái)新的要求和壓力,。社會(huì)組織亟須提升能力,，全面、有效,、精準(zhǔn)提供民政服務(wù),。
此外，社會(huì)組織自身數(shù)字化建設(shè)有待加強(qiáng),。整體來(lái)看,，溫州市“數(shù)字化+”思維創(chuàng)新社會(huì)組織實(shí)踐模式仍處于起步階段，面對(duì)數(shù)字化,、智慧化技術(shù)革新,，社會(huì)組織開展各類活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、協(xié)同化,、服務(wù)化水平亟待提高,，部分社會(huì)組織人員知識(shí)老化、應(yīng)對(duì)能力不足等短板日益顯現(xiàn),，亟須加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)更加精準(zhǔn)、公共服務(wù)更加高效多元,、線上線下結(jié)合更加緊密的格局,。
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