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首頁本報(bào)記者 翟 倩
“我來濟(jì)南務(wù)工，工作沒找到，錢也花光了，在火車站住了兩天，現(xiàn)在想回家，你們能幫幫我嗎？”日前，來自山東省沂南縣的小孫通過手機(jī)搜索后，到距離自己最近的“泉城避風(fēng)港”尋求幫助。工作人員仔細(xì)詢問小孫的情況后，不但為他準(zhǔn)備了午餐，還請(qǐng)濟(jì)南市救助管理站幫小孫購(gòu)買了返程的火車票，助他回家。
“‘泉城避風(fēng)港’是濟(jì)南市近年來打造的救助服務(wù)品牌。我們以市救助管理站為中心，鏈接全市166處‘泉城避風(fēng)港’，融合N家共建單位力量，打造‘15分鐘救助圈’，形成救助管理工作區(qū)域一體化格局。”濟(jì)南市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
各具特色 相得益彰
166處“泉城避風(fēng)港”設(shè)在哪里？能開展什么樣的服務(wù)？
“‘泉城避風(fēng)港’既有設(shè)在街道、社區(qū)的，也有設(shè)在警務(wù)驛站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的。”濟(jì)南市救助管理站站長(zhǎng)李琳說，“我們充分發(fā)揮點(diǎn)位多、分布廣、更靈活的下沉優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)區(qū)縣救助管理工作的能動(dòng)性，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面的救助職能由‘協(xié)助發(fā)現(xiàn)’提升為‘先行救助’，暢通流浪乞討人員救助服務(wù)的‘最先一公里’。”
設(shè)在警務(wù)驛站的“泉城避風(fēng)港”是市中區(qū)的特色。市中區(qū)民政局與濟(jì)南市公安局市中區(qū)分局合作，在轄區(qū)派出所（社區(qū)警務(wù)室）打造17個(gè)“泉城避風(fēng)港—警務(wù)驛站”。
記者在位于十六里河警務(wù)驛站的“泉城避風(fēng)港”看到，這里有可供休息的床鋪、舒適的沙發(fā)，以及由市救助管理站提供的“救助大禮包”。“十六里河街道下轄的幾個(gè)社區(qū)是半開放社區(qū)，發(fā)現(xiàn)流浪人員的概率比較大。‘泉城避風(fēng)港—警務(wù)驛站’可以為受助人員提供臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所和基本飲食等過渡性救助服務(wù)，并對(duì)受助人員身體、精神狀況進(jìn)行初步檢視甄別，提前開展尋親問詢和身份信息查詢，以便進(jìn)行下一步救助。”市中區(qū)分局工作人員趙博說。
歷城區(qū)“泉城避風(fēng)港”主打醫(yī)療特色。區(qū)民政局與衛(wèi)健部門聯(lián)合，在全區(qū)設(shè)立5家“泉城避風(fēng)港”，洪家樓街道洪家樓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“泉城避風(fēng)港”是其中的代表。“洪家樓街道位于濟(jì)南東部重要樞紐地段，從2020年開始，洪家樓‘泉城避風(fēng)港’將救助工作與醫(yī)療資源相結(jié)合，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員在發(fā)現(xiàn)患病流浪人員時(shí)及時(shí)響應(yīng)，提供必要的醫(yī)療服務(wù)，至今已經(jīng)救助15人。”李琳說。
高新區(qū)“風(fēng)雨亭”區(qū)級(jí)流浪乞討人員臨時(shí)救助點(diǎn)，依托高新區(qū)未保中心、社會(huì)組織創(chuàng)新園兩個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)以及5個(gè)街道社工站，融合社會(huì)組織、志愿者、社會(huì)工作者等多方力量，可為流浪乞討人員提供心理疏導(dǎo)、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
設(shè)在歷下區(qū)創(chuàng)益園的“泉城避風(fēng)港”是集流浪乞討人員過渡性救助、未成年人救助保護(hù)、社會(huì)組織孵化、婚姻登記等于一體的民政服務(wù)綜合體。“歷下區(qū)共有14個(gè)‘泉城避風(fēng)港’，創(chuàng)益園‘泉城避風(fēng)港’負(fù)責(zé)全區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。”創(chuàng)益園“泉城避風(fēng)港”工作人員介紹，目前，創(chuàng)益園入駐了濟(jì)南魯力同心應(yīng)急救援服務(wù)中心、濟(jì)南市慧愛殘疾人服務(wù)中心等社會(huì)組織，可以提供心理關(guān)懷、殘疾人幫扶、安全知識(shí)宣講等特色服務(wù)。
全市166處“泉城避風(fēng)港”的統(tǒng)一終端是濟(jì)南市救助管理站。“‘泉城避風(fēng)港’主要功能是發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)承擔(dān)部分前期工作，為將流浪乞討等臨時(shí)遇困人員轉(zhuǎn)介到濟(jì)南市救助管理站提供一個(gè)緩沖空間。”李琳告訴記者，“市救助管理站則是總調(diào)度中心，不但負(fù)責(zé)指導(dǎo)各‘泉城避風(fēng)港’的基礎(chǔ)工作，還聯(lián)動(dòng)公安、城管、衛(wèi)健等部門，將縣級(jí)服務(wù)能力相對(duì)較弱的尋親、護(hù)送返鄉(xiāng)、醫(yī)療救治等事項(xiàng)提級(jí)辦理，從而帶動(dòng)全市流浪乞討救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)提升。”
身有所棲 心有所依
“泉城避風(fēng)港”成效如何？能否切實(shí)為流浪乞討等臨時(shí)遇困人員提供服務(wù)？記者采訪時(shí)獲知的幾則案例可見微知著。
2023年11月，一場(chǎng)降雪讓濟(jì)南夜間氣溫降到零攝氏度以下。深夜11點(diǎn)，市中區(qū)大觀園街道“泉城避風(fēng)港”的工作人員在大緯二路農(nóng)行門口發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員孔某。經(jīng)詢問，孔某是濟(jì)陽人，因家中有事來到濟(jì)南，無法返鄉(xiāng)，遂在此流浪。工作人員勸導(dǎo)孔某到濟(jì)南市救助管理站接受救助，被明確拒絕，但孔某表示，可以到附近的“泉城避風(fēng)港”暫避風(fēng)雪。工作人員迅速將孔某帶到“泉城避風(fēng)港”妥善安置，免費(fèi)提供餐食。或許是因?yàn)樵凇叭潜茱L(fēng)港”感受到了安全和溫暖，第二天，孔某同意到市救助管理站接受救助。
“泉城避風(fēng)港”不僅有發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介功能，還能為流浪乞討等臨時(shí)遇困人員提供安置幫扶。今年58歲的劉某就是受益者之一。
2023年4月，劉某突發(fā)腦中風(fēng)，在臨沂市租住的屋子內(nèi)突然摔倒，被人發(fā)現(xiàn)后送到醫(yī)院救治。出院后，劉某又付不起房租，被當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)救助。
通過查詢戶籍，當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)聯(lián)系到歷下區(qū)劉某所屬社區(qū)，希望送返劉某。劉某回來后安置在哪里？社區(qū)如何提供幫扶？該社區(qū)向“泉城避風(fēng)港”尋求支持。
接到社區(qū)求助后，“泉城避風(fēng)港”的社工查閱劉某的相關(guān)資料，并與社區(qū)工作人員、劉某原單位同事等評(píng)估劉某情況，制訂臨時(shí)安置方案。“首先要幫他解決安置問題，其次是心理問題，我們的方案也是圍繞這幾方面展開的。”工作人員介紹。
待劉某回到濟(jì)南后，“泉城避風(fēng)港”社工鏈接社區(qū)醫(yī)院，給劉某進(jìn)行免費(fèi)體檢；聯(lián)系轄區(qū)派出所民警參與個(gè)案會(huì)商，幫助劉某查詢親人相關(guān)信息、補(bǔ)辦戶口；鏈接日間照料中心，讓劉某有參與社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所；鏈接心理咨詢師對(duì)劉某進(jìn)行心理輔導(dǎo)，解開他的心結(jié)……最終，劉某在眾人的幫助下，順利入住養(yǎng)老院。
“市域內(nèi)各區(qū)縣存在救助資源分配不均、缺乏專業(yè)人員等問題，區(qū)縣之間的聯(lián)動(dòng)救助一直是個(gè)難題，市救助管理站+166處‘泉城避風(fēng)港’，較好地解決了這個(gè)難題。”濟(jì)南市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)口前移，解決了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間返鄉(xiāng)的問題；建立臺(tái)賬、定期回訪，解決了反復(fù)流浪、多次救助的問題；制訂個(gè)性化幫扶計(jì)劃，解決了流浪乞討等臨時(shí)遇困人員的實(shí)際困難，保障了他們的合法權(quán)益。
“泉城避風(fēng)港”的標(biāo)識(shí)體現(xiàn)了濟(jì)南市救助管理工作的宗旨。“這個(gè)標(biāo)識(shí)以‘庇’字小篆變體為設(shè)計(jì)靈感，外形像一個(gè)人保護(hù)著下方，取‘大庇天下寒士俱歡顏’之意。”李琳介紹，標(biāo)識(shí)中的太陽和雪花分別寓意“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng)，交握的雙手是“比”字的變形，象征救助管理為流浪乞討等臨時(shí)遇困人員提供庇護(hù)，讓受助人員身有所棲、心有所依、背后有愛、前路有光。
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