讓更多資源向老年人周邊、身邊、床邊聚集

天津市津南區(qū)民政局黨組書記、局長商鐵明

近年來，天津市津南區(qū)民政局錨定“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”目標(biāo)，通過政府強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)、建立健全三級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、激活居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源和培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展土壤等舉措，全力抓好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，讓更多資源向老年人周邊、身邊、床邊聚集。

完善政策機(jī)制

津南區(qū)高度重視居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，連續(xù)多年將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入?yún)^(qū)“民心工程”和績效考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核推動(dòng)，確保養(yǎng)老工作各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。同時(shí)，加快制訂養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善符合本地實(shí)際的基本養(yǎng)老服務(wù)清單，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)政策，為推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供政策支持。建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老需求相適應(yīng)的財(cái)政投入增長機(jī)制，近3年累計(jì)投入財(cái)政資金4400余萬元。積極構(gòu)建彩票公益金、社會(huì)資源等多元結(jié)合投入機(jī)制，讓老年人享受優(yōu)質(zhì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

健全服務(wù)體系

津南區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，持續(xù)加大投入，通過配套公建、租賃、置換等方式，構(gòu)建三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，打造區(qū)級(jí)統(tǒng)領(lǐng)、街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全輻射的工作格局。建成區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各類養(yǎng)老服務(wù)資源，監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)工作開展。在街道（鎮(zhèn)）建立具備智慧養(yǎng)老運(yùn)營、老人食堂、失能護(hù)理、日托、家政預(yù)約、安全監(jiān)測(cè)、生活服務(wù)等功能的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)對(duì)全域居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的閉環(huán)監(jiān)管。以老年人集中居住區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，參照人口密度、區(qū)域老齡化程度等數(shù)據(jù)，建成65個(gè)日間照料中心和121個(gè)老人食堂，為老年人提供“離家不離社區(qū)”的精準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

根據(jù)老年人分布和社區(qū)配套設(shè)施情況，津南區(qū)不斷優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，進(jìn)一步健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建到位。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造和農(nóng)村鄉(xiāng)村振興工作，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)（村）設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)功能室，作為社區(qū)日間照料中心的補(bǔ)充設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)輻射范圍，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支撐。

此外，津南區(qū)堅(jiān)持把三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所作為公益服務(wù)站點(diǎn)，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，提供公益講座、便民義診、代買跑腿、探訪關(guān)愛等助老服務(wù)。支持社會(huì)組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)類公益項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

激活服務(wù)資源

為更好滿足老年人需求，津南區(qū)積極打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)起層次清晰、機(jī)構(gòu)銜接、功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營情況的監(jiān)管和抽查，并同步進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)分析，逐步建立起統(tǒng)一管理的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。該平臺(tái)還能為轄區(qū)內(nèi)的老年人提供緊急呼叫、上門服務(wù)、健康咨詢、營養(yǎng)配餐、政策解答等線上線下相結(jié)合的智能服務(wù)。平臺(tái)同步上線的小程序，可提供全區(qū)養(yǎng)老資源地圖查詢功能，幫助有需要的老年人家庭了解區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施點(diǎn)位的基本情況，預(yù)約助餐、助浴、助潔、助康、助藥、助行“六助”服務(wù)。

同時(shí)，津南區(qū)民政局與區(qū)衛(wèi)健委共同探索推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合改革試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，完善老年人健康檔案。做好托老所與社區(qū)衛(wèi)生院相鄰的規(guī)劃落地工作，推動(dòng)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嵌入醫(yī)療功能，提供委托代買藥物、醫(yī)院陪診、醫(yī)護(hù)照料等服務(wù)，為有特殊需求的老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、健康管理等基本服務(wù)，滿足老年人多樣化需求。

培育發(fā)展土壤

為加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估監(jiān)管，津南區(qū)民政局對(duì)享受補(bǔ)貼政策的養(yǎng)老設(shè)施實(shí)行“先評(píng)估、后補(bǔ)貼”，引入第三方專業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全等開展隱患排查并指導(dǎo)整改，防范安全事故發(fā)生。區(qū)民政局與高校簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展校地合作、產(chǎn)教融合模式；指導(dǎo)津南區(qū)天同醫(yī)養(yǎng)院申報(bào)天津市養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地并最終獲批，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐；舉辦區(qū)級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員比賽，組織優(yōu)秀選手參加市級(jí)及以上技能大賽，提升專業(yè)技能水平。

讓更多資源向老年人周邊、身邊、床邊聚集

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