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舍觀平

2021年，民政部對中國某某協(xié)會作出警告，并處沒收違法所得40萬元的行政處罰。經(jīng)查，此前該協(xié)會向兩家分支機構分別收取管理費20萬元，共計40萬元，違反了《關于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》第十條第三款“社會團體不得向其分支機構（代表機構）、專項基金管理機構收取或者變相收取管理費用”的規(guī)定。依據(jù)《社會團體登記管理條例》第三十條規(guī)定，民政部對該協(xié)會作出行政處罰；同時依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》，將該協(xié)會列入社會組織活動異常名錄。

社會團體向其分支機構、代表機構收取或變相收取管理費用，是社會團體違規(guī)收費的“重災區(qū)”之一。該違規(guī)行為的常見做法為：社會團體與企業(yè)或個人“合作”成立分支機構，將該分支機構“承包”給對方運營，對方每年向社會團體繳納一定的費用，換取以分支機構名義開展活動的資格。實踐中，由于社會團體屬于非營利法人，且往往具有較強的公共影響力，不乏一些企業(yè)和個人愿意借用其分支機構的名義，為企業(yè)的經(jīng)營行為提供支持甚至是“背書”。這種情況下，“承包方”無利不起早，花錢買了分支機構的“牌子”，難免想方設法將投入的“成本”掙回來，有的甚至打著社會團體的名義開展違法違規(guī)活動，造成一些社會團體分支機構活動亂象。

建議廣大社會團體加強對《社會團體登記管理條例》和相關政策制度的學習，嚴格分支（代表）機構的設立和管理，嚴禁將分支（代表）機構變成某些組織、個人非法斂財?shù)摹熬蹖毰琛被蚰踩∷嚼摹皳u錢樹”。否則，不當行為一旦被查實，必將面對相應懲戒，其公信力和社會形象也必然大打折扣。