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首頁加強社會組織黨建工作,，對發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會,、服務(wù)群眾,、服務(wù)行業(yè)的積極作用具有重要意義。進一步全面深化改革開放,，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力,，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進強國建設(shè)，深化共建“一帶一路”合作伙伴關(guān)系……新時代賦予社會組織新使命,，也給社會組織黨建工作帶來新情況,、新問題、新挑戰(zhàn),，有關(guān)政府部門及社會組織努力以新思路,、新舉措、新作為尋找破解之道,，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展,。
今年是中國共產(chǎn)黨成立103周年。今天,，本報推出社會組織黨建專題,，分別介紹黑龍江省哈爾濱市、上海市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會和中國海洋發(fā)展基金會的創(chuàng)新做法和工作成效,，供各地參考,。
黑龍江省哈爾濱市
“黨建+”模式引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展
欒慶久 王 睿
2023 年，黑龍江省哈爾濱市民政局持續(xù)探索創(chuàng)新“黨建 + 服務(wù) + 公益”新模式,，有效激發(fā)黨建“紅色引擎”,，構(gòu)建起黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的良性工作體系，形成以社會組織黨組織為堡壘，會員單位和從業(yè)人員共同發(fā)揮作用,，積極參與社會治理,、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任的強大合力,，高效引領(lǐng)全市社會組織高質(zhì)量發(fā)展,。
推動“黨建+業(yè)務(wù)”融合
哈爾濱市民政局始終把加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會組織工作全過程。對增量社會組織實行黨建工作與登記管理工作“三同步”（同步采集黨員信息,、同步組建黨組織,、同步指導(dǎo)黨建工作入章程），嚴(yán)把“入口關(guān)”,；對存量社會組織實行“五嵌入”（年報時嵌入,、等級評估時嵌入、換屆改選時嵌入,、購買服務(wù)時嵌入,、孵化培育時嵌入）；強化黨建工作制度建設(shè),，編制印發(fā)了《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》《黨建工作文件匯編》和《發(fā)展黨員工作流程》,，讓黨建工作更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范,；強化黨建工作陣地建設(shè),，采取單獨建立、聯(lián)合建立和選派黨建工作指導(dǎo)員等方式,，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋,，市本級社會組織已建立黨支部 207 家，選派黨建工作指導(dǎo)員 81 名,，2023 年哈爾濱市社會組織綜合黨委共發(fā)展黨員 5 人,。
強化“黨建+服務(wù)”職能
召開“黨建 + 服務(wù)”推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展大會，市社會組織綜合黨委就加強社會組織黨組織建設(shè)工作進行專題培訓(xùn),；邀請中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū),、市委組織部、市發(fā)展改革委,、市工信局,、市稅務(wù)局等 8 家單位，圍繞惠企紓困,、招商引資,、人才引進、稅收減免等進行政策解讀,，根據(jù)行業(yè)類別梳理惠社,、惠企扶持政策,，形成 25個“政策包”二維碼，供社會組織查詢使用,，并在哈爾濱民政微信公眾號上進行推送,。
拓寬社會組織高質(zhì)量發(fā)展之路,，在把好政治方向的基礎(chǔ)上,，幫助行業(yè)協(xié)會商會對接哈爾濱新區(qū)、市商務(wù)局,、市投促局等部門,，進一步推動政社共建中俄經(jīng)貿(mào)交流與合作平臺，搭建招商引資平臺,。截至目前,，對接俄方企業(yè)簽訂意向合同 6.3 億元，1 家社會組織負(fù)責(zé)人被中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會聘為中俄經(jīng)貿(mào)交流首席代表,。
開展“情系老年群體·踐行社會責(zé)任”“牢記紅色歷史·汲取奮進力量”等主題黨日活動,，組織 30 家社會組織 50 余名黨務(wù)工作者赴道外區(qū)巨源鎮(zhèn)國防教育基地參觀紅色傳承館、國防教育館等場館,，重溫黨的光輝歷程,，感受在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的豐功偉績，堅定理想信念,，增強社會組織勇?lián)鷷r代重任的責(zé)任感和使命感,，使社會組織黨建工作由“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)建“黨建+公益”品牌
圍繞“民政牽掛·伴在左右”品牌建設(shè),，哈爾濱市民政局以建強社會組織服務(wù)型黨組織為目標(biāo),，創(chuàng)建社會組織“黨建 + 公益”品牌，引導(dǎo)社會組織積極參與社會治理和公益服務(wù),。
引導(dǎo)社會組織服務(wù)民生福祉,。扎實開展社會組織陪伴式成長雙服務(wù)活動，創(chuàng)新打造哈爾濱市社會組織雙服務(wù)公益超市,，將首批 17 家社會組織打造的 22 個公益服務(wù)項目納入社會組織雙服務(wù)公益超市,，同時將雙服務(wù)公益超市設(shè)為社會組織黨建活動實踐基地，定期組織社會組織黨支部開展主題黨日和公益志愿服務(wù)活動,。截至 2023 年年底,，累計開展服務(wù)活動 16 次，惠及轄區(qū)居民 3000 余人次,。
引導(dǎo)社會組織踐行社會責(zé)任,。2023 年 8 月，哈爾濱市所轄的雙城,、五常,、延壽等 9 個市（縣,、區(qū)）發(fā)生洪澇災(zāi)害。全市各級社會組織黨組織積極響應(yīng)市委,、市政府號召,，帶領(lǐng)社會組織投入到應(yīng)急救援、防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建等工作中,。哈爾濱市紅十字藍天應(yīng)急救援志愿者協(xié)會,、哈爾濱市水上搜救志愿者協(xié)會等多家應(yīng)急救援社會組織，組成黨員突擊隊,，疏散和救援受困人員 100 余人,，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全；35 家社會組織捐贈被褥,、米面油等生活必需品和救災(zāi)物資,，價值總計 150 余萬元；社會組織開通心理疏導(dǎo)熱線,，化解焦慮情緒,，穩(wěn)定民心，增強災(zāi)后重建信心,；哈爾濱市來順公益志愿服務(wù)中心成功對接中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會,，為受災(zāi)地區(qū)發(fā)放糧油包、生活保障箱等共計 1500 余萬元的災(zāi)后重建物資,。
上海市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會
探索樞紐型社會組織黨建工作新模式
任國平
上海市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會成立于1991年,，是一家樞紐型社會組織，擁有行業(yè)協(xié)會會員203家,、企業(yè)會員237家,，涵蓋了上海先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融,、信息,、貿(mào)易、物流,、設(shè)計,、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位共6萬余家。
上海市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會于2000年成立黨委（以下簡稱市工經(jīng)聯(lián)黨委）,，系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有黨組織163個,，含二級黨委1個、三級黨委2個,、黨總支3個,、黨支部157個，共有黨員1484名,。多年來,，市工經(jīng)聯(lián)黨委注重發(fā)揮樞紐型黨組織作用,，全力提升會員單位黨建工作質(zhì)量。
分層分類,，科學(xué)設(shè)置行業(yè)協(xié)會黨組織
針對行業(yè)協(xié)會黨組織規(guī)模,、人員配備、工作基礎(chǔ)參差不齊等情況,，市工經(jīng)聯(lián)黨委創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式,，在具備條件的單位開展行業(yè)黨建，比如引導(dǎo)上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會黨委,、上海市鋁業(yè)行業(yè)協(xié)會黨總支將黨建工作延伸至?xí)T單位黨組織,，進一步密切協(xié)會與會員之間的聯(lián)系,；在行業(yè)協(xié)會秘書處成立黨支部,，增強黨組織在協(xié)會日常運作中的引領(lǐng)力、影響力和凝聚力,；把黨員人數(shù)不足3名或新成立的行業(yè)協(xié)會編入業(yè)務(wù)相近的聯(lián)合黨支部,，指派黨建聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,。截至目前,，市工經(jīng)聯(lián)黨委已成立9個聯(lián)合黨支部，覆蓋46家行業(yè)協(xié)會,。
根據(jù)中共中央辦公廳2015年印發(fā)的《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》及上海市委相關(guān)文件要求,，行業(yè)協(xié)會黨支部書記一般由黨員會長、副會長,、秘書長擔(dān)任,。針對上述崗位不是黨員或黨員組織關(guān)系不在行業(yè)協(xié)會的情況，市工經(jīng)聯(lián)黨委創(chuàng)新工作方法,，委派黨建督導(dǎo)員對協(xié)會黨支部工作加以督促指導(dǎo),，確保協(xié)會黨建工作順利開展。
抓好龍頭,，加強黨支部書記隊伍建設(shè)
市工經(jīng)聯(lián)黨委高度重視對行業(yè)協(xié)會會長（法定代表人）,、秘書長以及換屆后黨組織書記的人選進行審核把關(guān)，要求符合條件的會長或秘書長擔(dān)任協(xié)會黨組織書記,。目前,，協(xié)會黨組織書記中，由會長,、副會長,、秘書長或副秘書長擔(dān)任黨支部書記的占比從2018年的72.8%提高到現(xiàn)在的96.5%。2016年以來,，在市工經(jīng)聯(lián)黨委的指導(dǎo)推動下,，99個（次）黨支部完成了換屆,。
此外，市工經(jīng)聯(lián)黨委堅持每年舉辦兩次黨支部書記培訓(xùn)班,，培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)文件,、實務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等,。2018年以來,，多次組織行業(yè)協(xié)會黨支部書記赴貴州遵義、甘肅酒泉等地開展黨性教育活動,，通過現(xiàn)場教學(xué),、實地考察、座談研討相結(jié)合,，傳承紅色基因,。
夯實基礎(chǔ)，不斷推進制度機制建設(shè)
2014年,，為加強經(jīng)驗交流互鑒,，市工經(jīng)聯(lián)黨委根據(jù)地域相鄰、行業(yè)相近的原則,，探索成立黨建工作站,。每個黨建工作站由3家至5家協(xié)會黨支部組成，市工經(jīng)聯(lián)黨委每年會劃撥一定經(jīng)費用于支持黨建工作站開展工作,。目前,，市工經(jīng)聯(lián)黨委已成立黨建工作站17個，覆蓋73家行業(yè)協(xié)會黨組織,。
市工經(jīng)聯(lián)黨委注重加強行業(yè)協(xié)會黨支部規(guī)范化建設(shè),，對于新成立黨支部或黨支部處于換屆改選階段的行業(yè)協(xié)會，會提前審查黨支部書記人選,，先后對15家提出過調(diào)整意見,；對于未能正常開展黨建工作的三家黨支部發(fā)出限期整改、撤銷建制通知,，將其并入聯(lián)合黨支部,；對于協(xié)會秘書處及黨支部工作陷于停頓的兩家行業(yè)協(xié)會，在聽取該協(xié)會會長意見基礎(chǔ)上,，提名黨支部書記候選人,，經(jīng)談話、考察,、廣泛征求意見后,，任命其為協(xié)會黨支部書記，并向會長辦公會建議,，由該書記在協(xié)會換屆和整改中臨時主持秘書處工作,。
由點及面,，開展黨建品牌建設(shè)活動
2021年，市工經(jīng)聯(lián)黨委制訂了行業(yè)協(xié)會黨建工作三年規(guī)劃,，提出加強系統(tǒng)內(nèi)黨建品牌建設(shè)工作,。經(jīng)過幾年努力，涌現(xiàn)出一批行業(yè)協(xié)會黨建品牌,。比如,，上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書處黨支部探索出“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，把黨的工作,、學(xué)習(xí)和活動延展到網(wǎng)上,；上海市建筑材料行業(yè)協(xié)會黨支部推出“黨員群眾1+1”品牌，提升黨員的向心力和行業(yè)的凝聚力,。
由于黨建品牌建設(shè)工作取得實效,，上海市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會黨支部等6家黨組織被評為上海市經(jīng)濟信息化系統(tǒng)“黨支部建設(shè)示范點”。
激發(fā)熱情,，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范作用
市工經(jīng)聯(lián)黨委依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)條例和工作制度,，每兩年組織開展一次黨內(nèi)“兩優(yōu)一先”評選表彰工作。2016年以來,，共有123個（次）先進黨支部和202名（次）優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者獲上海市經(jīng)濟和信息化工作黨委及市工經(jīng)聯(lián)黨委表彰,。許多黨員表示,，開展黨內(nèi)評選表彰，使大家有了努力方向和學(xué)習(xí)目標(biāo),，進一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。
中國海洋發(fā)展基金會
黨建與業(yè)務(wù)深度融合 助推海洋強國建設(shè)
潘新春
中國海洋發(fā)展基金會黨支部（以下簡稱海洋基金會黨支部）自成立以來，自覺健全黨建工作機制,，將黨建工作融入業(yè)務(wù)發(fā)展全過程,，助力推進我國海洋強國建設(shè)。2019年,，基金會被民政部評為4A級社會組織,；2021年，基金會被民政部授予“全國先進社會組織”稱號,。
建立黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的工作制度
海洋基金會黨支部認(rèn)真貫徹黨的路線,、方針、政策和海洋強國發(fā)展戰(zhàn)略,。
以黨建推動業(yè)務(wù)發(fā)展,，并通過制度的方式將黨建與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來。具體說來,，基金會領(lǐng)導(dǎo)班子在黨支部的指引下,，根據(jù)“十四五”規(guī)劃和工作實際先后制訂了五年發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）,、黨建組織工作制度、黨支部“三會一課”制度,、黨支部經(jīng)費管理辦法,、黨支部檔案管理辦法以及年度工作要點，筑牢基金會聽黨話跟黨走的思想根基,。
在黨建引領(lǐng)下,，基金會黨支部積極動員社會各界力量助推海洋強國建設(shè)、“一帶一路”建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),、構(gòu)建藍色伙伴關(guān)系和深度參與全球海洋治理等工作，取得了實效,。
以黨建推動“十大行動”落細(xì)落實
通過理論學(xué)習(xí),，特別是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻領(lǐng)悟，黨支部結(jié)合海洋基金會的職責(zé)形成了“十大行動”工作任務(wù),?！笆笮袆印鄙婕?00多個項目、60多個國家和地區(qū),、數(shù)百家機構(gòu)參與,，任務(wù)艱巨而繁重?；饡棵麊T工都以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己,，致力于推進“十大行動”落細(xì)落實。
“十大行動”包括：一是開展海上絲路藍色經(jīng)濟行動,，與莫桑比克,、柬埔寨、印度尼西亞,、斐濟等19個國家和太平洋島國發(fā)展論壇區(qū)域組織合作開展了海洋空間規(guī)劃,、藍色經(jīng)濟、人才培養(yǎng),、服務(wù)中國企業(yè)“走出去”等項目,，積極拓寬海洋經(jīng)濟國際合作空間。二是開展海上絲路海岸帶評估行動,，已與海上絲路沿線48個國家和地區(qū)的海洋科研機構(gòu)合作開展了海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力評估研究,，從2021年至2023年連續(xù)三年發(fā)布了《“海絲”沿線國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)評價報告》，提升了中國國際海洋公共產(chǎn)品供給能力水平,。三是開展聯(lián)合國“海洋十年”行動,，已成功聯(lián)合申報并獲批4個聯(lián)合國“海洋十年”行動項目，為中國和西太平洋地區(qū)提供海洋可持續(xù)發(fā)展的治理方案。四是開展藍色伙伴關(guān)系行動,，與聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會,、太平洋島國發(fā)展論壇、世界經(jīng)濟論壇等建立藍色伙伴關(guān)系,，開展全方位海洋合作,。五是開展海洋高質(zhì)量發(fā)展行動，搭建中外大型企業(yè)投資平臺,，累計舉辦數(shù)十場海洋經(jīng)濟發(fā)展論壇,。六是開展海洋國際交流對話行動，每年舉辦海洋合作與治理論壇,、中歐海上航道安全對話國際研討會等活動,，提升了全球海洋治理中的中國話語權(quán)。七是開展海洋生態(tài)保護行動,，已舉辦500多場凈灘活動,，實施了50多個生態(tài)治理項目，提高了全民海洋保護意識,，解決了群眾身邊的海洋生態(tài)難題,。八是開展海洋青少年人才行動，在全國60多所中小學(xué)校建立海洋圖書館,，舉辦系列科普活動,，開展了涉海外交知識進高校系列講座活動。九是開展弘揚海洋人文精神行動,，連續(xù)多年組織各類海洋文化創(chuàng)意大賽等活動,，激發(fā)青年人的海洋情懷。十是開展海洋重大問題研究行動,，圍繞海洋生物多樣性養(yǎng)護、沿海核電基地冷源安全,、海洋碳匯等問題,，開展30多個專題研究，為政府部門提供決策參考,。
持續(xù)激發(fā)黨員的工作動力
黨組織和黨員的持續(xù)工作動力源于對黨的路線方針政策的學(xué)習(xí),、領(lǐng)悟和落實。海洋基金會黨支部積極開展主題黨日實踐活動,，先后赴平北抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館,、香山革命紀(jì)念館、雙清別墅,、韶山毛澤東同志紀(jì)念館,、彭德懷紀(jì)念館等地參觀，了解紅色歷史，學(xué)習(xí)偉大建黨精神,，增強愛國主義情懷,。
海洋基金會黨支部注重培養(yǎng)入黨積極分子，塑造青年人的正確價值觀,，讓他們勇挑重?fù)?dān),、加速成長。
海洋基金會黨支部緊緊圍繞服務(wù)建設(shè)海洋強國,、共建“一帶一路”,、深度參與全球海洋治理等國家戰(zhàn)略，實施了“十大行動”,，形成了一個宏大國際國內(nèi)朋友圈,、合作圈、交流圈,，大大提升了中國的國際影響力和話語權(quán),，黨支部在其中發(fā)揮了不可替代的戰(zhàn)斗堡壘作用。
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