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流浪乞討等臨時遇困人員的救助管理工作是一項環(huán)節(jié)較多、業(yè)務性較強的綜合性工作。近年來，各地民政部門積極引導社會力量參與救助管理工作，在街面巡查、站內(nèi)照料、救助尋親和源頭治理等多個環(huán)節(jié)，探索與相關部門、社會組織、社工機構(gòu)等開展合作，聚力推動救助管理工作提質(zhì)增效，讓救助更及時、照料更精細、尋親更高效、回歸更穩(wěn)固，有效保障流浪乞討等臨時遇困人員的合法權(quán)益。日前，本報記者分赴各地救助管理機構(gòu)，用鏡頭記錄下攜手相助的生動實踐，見證救助有愛、溫暖回家的真情擔當。
鏡頭一：救助更及時
為臨時遇困人員提供專業(yè)服務
6月24日，盛夏的京城陽光明媚。朝陽區(qū)勁松街道農(nóng)光里市場內(nèi)，采買蔬菜、水果和生活用品的居民熙熙攘攘……與這幅熱鬧景象形成鮮明對比的，是安靜地躺在市場門口木椅上的一位老人。
“張大爺，今天感覺怎么樣？這兩天氣溫高，有需要幫助的地方，隨時跟我們聯(lián)系。”朝陽區(qū)救助管理站開展街面外展巡查的社工馬曉薇和志愿者蘇博凡一邊詢問老人情況，一邊遞上礦泉水、方便面、面包等。馬曉薇告訴記者，張大爺今年61歲，家在市場對面的農(nóng)光里社區(qū)。老人疑似患有精神障礙，多年來一直在街面居住，救助管理站的工作人員和社工每次開展街面巡查都會留意他的情況，對他進行勸導。和老人交流了一會兒后，馬曉薇和蘇博凡前往下一個重點巡查區(qū)域……
據(jù)朝陽區(qū)救助管理站站長王仕芹介紹，為織密扎牢流浪乞討等臨時遇困人員“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”，該站近年來與社工機構(gòu)合作開展街面外展工作，通過“救助管理站日常街面巡查+社工機構(gòu)街面外展”的方式為臨時遇困人員提供專業(yè)化、社會化、常態(tài)化的救助服務，送去食品、衣物等物品，并積極引導、勸說他們進站接受救助。
記者在朝陽區(qū)救助管理站外展巡查臺賬上看到，朝陽區(qū)的43個街道（地區(qū)）被劃分為10個部分，詳細標注巡查路線和重點巡查點位。“機構(gòu)在每個部分都安排了專職社工和志愿者，每天騎著自行車、電動車開展外展服務。”王仕芹介紹，該站還協(xié)調(diào)街道資源，建立兩個社工驛站，為社工和志愿者提供休息、救助物資儲存及開展活動的場地。
“社工機構(gòu)介入救助管理工作，發(fā)揮了及時勸導、協(xié)助轉(zhuǎn)介等重要作用，他們從專業(yè)的角度幫助流浪乞討等臨時遇困人員走出困境，有效提升了救助管理工作的實效性。今后，我們將繼續(xù)探索與社會組織開展合作，同時加強監(jiān)督管理，讓社會組織把作用發(fā)揮至最大化。”王仕芹說。
鏡頭二：照料更精細
用愛營造家的氛圍
走進湖南省常德市社會救助事務中心，處處洋溢著“家”的氛圍：接待大廳寬敞明亮，接待人員彬彬有禮；受助人員生活區(qū)整潔干凈，飯菜營養(yǎng)可口；活動室、閱覽室、志愿者工作室、心理咨詢室等功能區(qū)更是常態(tài)化發(fā)揮作用。對流浪乞討人員來說，這里是他們臨時的“家”。
“近年來，我們傾力打造‘親情式服務 家庭式關懷’服務品牌，在為受助人員營造溫暖環(huán)境的同時，引入社工等社會力量參與救助管理工作，提供專業(yè)的心理服務，幫助受助人員紓解焦慮情緒，有針對性地精準幫扶，讓他們感受‘家’的溫暖。”常德市社會救助事務中心主任卞德榮介紹。
家住漢壽縣聶家橋鄉(xiāng)的張喜（化名），一直棲身在常德市一處酒店的地下室，靠撿廢品生活。常德市社會救助事務中心工作人員開展街面巡查時發(fā)現(xiàn)了張喜，勸導他進站接受救助。此后，工作人員兩次護送張喜返鄉(xiāng)，但因與親屬、村民沒有來往，失去生活圈子的張喜選擇繼續(xù)流浪。中心對張喜開展了50余次心理疏導，協(xié)調(diào)相關部門為他恢復戶籍、辦理身份證，幫他解決衣食住行等生活問題。最終，張喜結(jié)束了多年的流浪生活。
東東的父母離婚后，他由父親蔣某撫養(yǎng)，蔣某唆使東東在街頭乞討，屬地社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)后，將東東送到常德市社會救助事務中心進行臨時監(jiān)護。為妥善安置東東，中心安排“愛心媽媽”照顧他的生活，安排社工帶著他進行文體娛樂活動。考慮到東東的母親李某生活較為困難，中心還鏈接資源，對李某進行幫扶。隨后，東東的監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)給了李某，得到了妥善的監(jiān)護照料。
“我們將持續(xù)用愛營造家的氛圍，凝聚社會力量，給予流浪乞討等臨時遇困人員關愛和尊重，讓他們感受更多溫暖。”卞德榮說。
鏡頭三：尋親更高效
凝聚各界力量接力跑
近日，在天津市西青區(qū)的一個公交站臺上，60多歲的鄧福（化名）老人突發(fā)身體不適出現(xiàn)短暫暈厥，民警將他送至西青區(qū)救助管理站進行救助。
“叔叔，您叫什么名字？記得家鄉(xiāng)在哪里嗎？記得親人的姓名和聯(lián)系方式嗎？”西青區(qū)救助管理站工作人員耐心地詢問，可老人神志不清，口音又重，還不會寫字，溝通起來十分困難。于是，工作人員帶他洗澡、換衣服、吃飯，還幫他拍照片、錄視頻，為下一步的救助尋親工作做準備。
西青區(qū)救助管理站站長閆少偉告訴記者，像鄧福這樣身份不明、言語不清的受助人員，工作人員協(xié)同公安部門采集人像和DNA信息，通過人口信息庫進行比對。“同時，我們還會把照片發(fā)到全國救助尋親網(wǎng)和頭條尋人等平臺，把短視頻發(fā)到緣夢警民尋親平臺、各地尋親工作群和短視頻平臺等。”閆少偉說。
為幫助鄧福尋找家人，西青區(qū)救助管理站把上述這些尋親手段都用上了。最終，在短視頻平臺上，一位叫小斌的網(wǎng)友留言道：“我聽得懂他說的話，應該是湖北省十堰市鄖陽區(qū)的，離我老家很近。”
就這樣，在社會各界熱心人士的幫助下，鄧福的身份終于確認了。在與十堰市救助管理站取得聯(lián)系后，西青區(qū)救助管理站的工作人員將鄧福護送返鄉(xiāng)。
“幫助流浪乞討等臨時遇困人員尋親返鄉(xiāng)，是一項彰顯社會溫情的工作，需要社會各界一同努力。”閆少偉表示，西青區(qū)救助管理站今年在拓展救助隊伍力量上持續(xù)發(fā)力，積極探索深度合作機制，引導藍天救援隊等專業(yè)應急救援力量參與救助管理工作，進一步提高救助尋親的成功率。
鏡頭四：回歸更穩(wěn)固
從源頭上解決反復流浪乞討問題
“多虧救助管理站工作人員的幫助，我現(xiàn)在不僅有了戶籍，還能領取政府給予的多項補貼，生活更有奔頭了。”在四川省南充市救助管理站近期的一次回訪中，今年50歲的耿某激動地說。他患有聽力障礙，曾在外流浪多年，戶籍也被注銷。一次意外受傷后，他被湖北省鄖西縣救助管理站救助，后被護送回南充。南充市救助管理站為耿某提供有針對性的服務，了解他的需求，聯(lián)系公安等部門幫他恢復戶籍，送他返鄉(xiāng)，并把他納入易流浪走失人員信息庫，定期進行回訪。
“我不會再外出流浪了，要好好生活，不辜負大家對我的幫助。”如今的耿某，在南充市救助管理站和當?shù)卣块T的幫助下，享受了低保、臨時救助、重度殘疾人護理補貼等政策，過上了安穩(wěn)的生活。
記者了解到，為幫助流浪乞討人員回歸家庭、融入社會，從源頭上預防和減少流浪乞討現(xiàn)象，南充市民政部門建立返鄉(xiāng)人員信息臺賬和易流浪走失人員信息庫，將送返的精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等納入信息庫統(tǒng)一管理，及時反饋至各縣（市、區(qū)）民政部門，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員開展回訪，落實屬地責任。推薦符合就業(yè)條件的返鄉(xiāng)人員參加再就業(yè)培訓，幫助他們重拾生活信心。針對超過三個月仍無法查明身份信息的受助人員，南充市民政部門將他們分類安置到福利院、敬老院、精神病醫(yī)院等民政服務機構(gòu)，落實特困供養(yǎng)、低保等政策。
“我們不定期開展回訪，了解掌握返鄉(xiāng)人員生活情況，研判分析他們再次外出流浪乞討的可能性，及時采取相應救助幫扶措施。”南充市救助管理站站長肖容說。
（本報記者 安 娜 祝 闖 王 銘 劉靜靜）
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