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首頁(yè)民政部辦公廳（國(guó)際合作司）主任（司長(zhǎng)） 劉喜堂
堅(jiān)持紀(jì)律性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視從嚴(yán)管黨治黨，多次強(qiáng)調(diào)“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”。中央近期印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。我們要學(xué)深悟透《條例》的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)，真正做到知規(guī)、知紀(jì)、知止。
《條例》為加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)提供了重要保障
習(xí)近平總書(shū)記指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)。新形勢(shì)下，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上做表率，在始終同黨中央保持高度一致上做表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上做表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，《條例》是新時(shí)代加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要遵循和制度保障。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)政治建設(shè)的核心是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)位居國(guó)家治理體系的中樞，是推動(dòng)黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，權(quán)力集中、責(zé)任集中、執(zhí)政力量集中、政策制定集中，其行為對(duì)全黨全國(guó)具有重要示范導(dǎo)向作用。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)首要任務(wù)，也是政治機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn)。
《條例》的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)就是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。《條例》開(kāi)宗明義指出，黨的紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》是全體黨員必須遵守的鐵規(guī)矩、硬杠杠，是確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的紀(jì)律保證。
民政部是政治機(jī)關(guān)，民政事業(yè)發(fā)展必須首先從政治上去認(rèn)識(shí)和把握。民政工作直接服務(wù)于困難群眾和特殊群體，與人民群眾基本生活息息相關(guān)。做好民政工作，就是在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要從政治高度推進(jìn)部機(jī)關(guān)政治建設(shè)，以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，認(rèn)真辦理習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示，全面落實(shí)黨中央決策部署，努力讓困難群眾和特殊群體更多更好共享改革發(fā)展成果，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
《條例》為基層黨組織和黨員干部確立了行為規(guī)范
《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，與時(shí)俱進(jìn)地將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定，為各級(jí)黨組織和全體黨員干部確立了行為規(guī)范。
《條例》進(jìn)一步嚴(yán)明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。《條例》列出了違反政治紀(jì)律的具體行為，包括在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致；發(fā)表、傳播有嚴(yán)重政治問(wèn)題的言論；不執(zhí)行黨中央決策部署；對(duì)黨組織不忠誠(chéng)不老實(shí)；不堅(jiān)定理想信念；涉外活動(dòng)中存在有政治問(wèn)題的言行；履行管黨治黨政治責(zé)任失職；違反黨的政治規(guī)矩等。為保障黨中央政令暢通，有針對(duì)性增加對(duì)不顧黨和國(guó)家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。
《條例》進(jìn)一步規(guī)范了組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則。《條例》列舉了違反組織紀(jì)律的行為類別，并有針對(duì)性充實(shí)了對(duì)因私出國(guó)（境）中無(wú)正當(dāng)理由超期未歸等行為的處分規(guī)定，以及在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有做證義務(wù)的黨員拒絕做證或者故意提供虛假情況行為的處分規(guī)定。工作紀(jì)律方面，針對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題，《條例》增寫對(duì)“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定；針對(duì)黨員干部在履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)方面存在的問(wèn)題，《條例》增寫了多條處分規(guī)定，充實(shí)完善對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)、濫用問(wèn)責(zé)等行為的處分條款。群眾紀(jì)律方面，《條例》將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為，并充實(shí)社會(huì)救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，以及對(duì)慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定等。
《條例》在廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律方面進(jìn)一步全面從嚴(yán)。廉潔紀(jì)律的本質(zhì)要求是秉公用權(quán)，不用公權(quán)謀私利。《條例》列舉了違規(guī)為特定關(guān)系人謀利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)、離崗離職后違規(guī)從業(yè)及違規(guī)謀利、揮霍公款等違反廉潔紀(jì)律的具體行為，有針對(duì)性完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神行為的處分規(guī)定，增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對(duì)違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定等。生活紀(jì)律方面，《條例》增寫對(duì)生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定，以及對(duì)違背社會(huì)公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定等。《條例》對(duì)黨員干部違反六大紀(jì)律的6個(gè)方面106種表現(xiàn)作出明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，是黨員干部行為的“負(fù)面清單”，警示黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
認(rèn)真檢查整改，把黨的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循
《條例》為我們對(duì)照檢查自身存在的問(wèn)題樹(shù)立了標(biāo)桿。我們要認(rèn)真對(duì)照檢查，時(shí)刻反省整改。比如在政治紀(jì)律方面是否存在政治意識(shí)淡化、責(zé)任落實(shí)軟化以及貫徹落實(shí)黨中央決策部署不到位等問(wèn)題；在組織紀(jì)律方面是否存在違反民主集中制原則、搞好人主義等問(wèn)題；在廉潔紀(jì)律方面是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神“打擦邊球”情形、擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)等問(wèn)題；在群眾紀(jì)律方面是否存在漠視群眾利益、侵犯群眾知情權(quán)等問(wèn)題；在工作紀(jì)律方面是否存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，以及消極回避、推卸責(zé)任等問(wèn)題；在生活紀(jì)律方面是否存在鋪張浪費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)言行不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)修訂《條例》的重要意義，全面準(zhǔn)確理解《條例》的豐富內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動(dòng)，將紀(jì)律要求內(nèi)化于心、外化于行。
要全面落實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)要求。要原原本本學(xué)習(xí)《條例》，用好理論學(xué)習(xí)制度機(jī)制，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，逐章逐條學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展研討，推動(dòng)《條例》入腦入心，制定具體工作舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。
要?jiǎng)?wù)求內(nèi)化于心，真正做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述，心懷“國(guó)之大者”，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深刻領(lǐng)會(huì)修訂《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容和著力方向，知邊界、明底線，強(qiáng)化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
要結(jié)合實(shí)際明紀(jì)、守紀(jì)，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)警示教育，深刻剖析違紀(jì)典型案例，開(kāi)展以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，注重用身邊事教育身邊人。要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)對(duì)照檢查重要內(nèi)容，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深挖思想根源和癥結(jié)，不折不扣抓好查擺問(wèn)題整改，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。
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