聚焦群眾關(guān)切深入推進殯葬改革

山東省泰安市民政局黨組書記李培國

近年來，山東省泰安市立足減輕群眾負擔，堅持“惠民殯葬、生態(tài)安葬、文明禮葬”的改革方向，探索出一條符合實際的綠色殯葬改革之路。目前，全市共建成公益性安葬（放）設(shè)施1354處，有效增加了公益性殯葬設(shè)施供給，殯葬改革成果日益凸顯。

聚力建章立制，健全管理體系

泰安市堅持“市主抓、縣主體、鄉(xiāng)主推、村主責”的工作模式，建立四級聯(lián)動體系，實行月調(diào)度、季考核、年總結(jié)，推動重點任務(wù)落實落地。市民政局聯(lián)合7部門下發(fā)關(guān)于深化殯葬改革倡樹文明新風的實施意見，從推動喪俗改革、推廣建設(shè)模式和落實惠民政策等重點任務(wù)入手，著力推動殯葬改革走深走實。市民政局聯(lián)合市文明辦印發(fā)《加強紅白理事會建設(shè)推動移風易俗鞏固提升專項行動工作方案》，對提升紅白理事會服務(wù)能力提出了明確要求。全市3815個村（居）均建立了紅白理事會，村（居）覆蓋率和村黨支部書記兼任會長率均達到100%。村“兩委”成員及全體黨員帶頭，將文明治喪納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，引導群眾樹立文明簡約的喪俗觀念，厚養(yǎng)禮葬、喪事簡辦的文明新風尚逐漸形成。

聚合規(guī)劃力量，強化有效銜接

泰安市主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程，堅持“集約化、園林化、生態(tài)化”的工作原則，牽頭編制了《泰安市公益性公墓布局專項規(guī)劃（2020—2035年）》，按照服務(wù)人口、規(guī)模等級和主要功能進行分級，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公益性公墓配置體系。各縣市區(qū)相繼出臺專項規(guī)劃，同時加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)對接力度，確保將公墓建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等有效銜接，形成科學合理的公墓規(guī)劃建設(shè)體系。

聚焦模式創(chuàng)新，破解建管難題

泰安市本著因地制宜、把為民實事辦好的原則，充分尊重群眾意愿，結(jié)合實際和民俗習慣，全力推動公墓選址、建設(shè)和規(guī)范管理，遵從群眾風俗，不斷滿足群眾多元化的殯葬服務(wù)需求。探索黨建引領(lǐng)殯葬改革的新思路、新舉措，全域推廣肥城市深埋還耕、深埋造林、樹葬公益林等節(jié)地生態(tài)安葬模式，有效破解制約公墓建設(shè)的各種難題。用好推動設(shè)施建設(shè)的各項舉措，加強對公墓建設(shè)的指導和支持。在抓好公墓建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立“三有三統(tǒng)一”管理制度，即有專人管護、有管理章程、有服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一墓穴標準、統(tǒng)一綠化標準、統(tǒng)一設(shè)施標準；在管理使用上堅持將公益屬性落到實處，明確公墓從選址到建成并使用全鏈條契合群眾需求和意愿，確保公墓既能建好又能管好用好。

聚攏要素供給，助力改革提速

泰安市明確將惠民殯葬和城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)定位為兜底性、基本性制度安排，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)籌推進，與城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署同步實施，加大各類要素供給保障和財政投入力度，全市已形成以惠民殯葬為支撐、節(jié)地生態(tài)為導向、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本的安葬服務(wù)新格局。近年來，市縣鄉(xiāng)村四級統(tǒng)籌資金2.9億元，推進殯葬設(shè)施建設(shè)和提升。其中，市級出臺綠色公益性公墓建設(shè)補助經(jīng)費管理辦法，先后列支資金3282萬元，對成效顯著的縣市區(qū)和功能區(qū)給予獎補，提高了各級深化殯葬改革的積極性。寧陽縣出臺了全民惠葬政策，縣財政每年支出1300萬元，實現(xiàn)遺體接運、冷藏、存放、火殮等環(huán)節(jié)全免費，群眾零花費就能辦好火化事宜。

聚集宣傳效應(yīng)，營造濃厚氛圍

泰安市指導各級成立志愿服務(wù)宣傳隊，依托文藝匯演、大篷車等載體，開展全方位、廣覆蓋、多渠道的政策宣講。發(fā)揮典型示范帶動作用，推動宣傳服務(wù)下沉至社區(qū)廣場和農(nóng)村大集，面向群眾把意義講清、政策講透、要求講明，形成“黨員干部帶好頭，人民群眾跟著走”的濃厚氛圍。在殯儀館、公墓等場所制作公益視頻和宣傳海報，循環(huán)播放文明理事、傳承孝道等內(nèi)容，鼓勵和引導群眾積極參與支持殯葬改革。寧陽縣相關(guān)做法入選全國“文明鄉(xiāng)風建設(shè)”典型案例。全市重點推廣了“德孝堂”“壽安大院”和喪事“一碗菜”等做法，通過倡樹喪俗新風，杜絕了大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習，切實減輕了群眾的喪葬負擔。

接下來，泰安市將持續(xù)聚焦群眾關(guān)切，深入推進喪俗改革，全力打造“禮安齊魯·誠孝泰山”品牌，努力把群眾身后事辦成暖心事，讓群眾共享殯葬改革的成果，為助力鄉(xiāng)村振興貢獻更多的民政力量。

聚焦群眾關(guān)切 深入推進殯葬改革

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