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首頁(yè)民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng) 蔣 瑋
5月27日,，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，深刻闡述了新時(shí)代新征程做好就業(yè)工作的重大意義,，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)就業(yè)工作取得的歷史性成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),，明確了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)踐路徑和工作要求,，為我們立足統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)職責(zé),，發(fā)揮社會(huì)救助功能作用,，加強(qiáng)就業(yè)困難群體救助幫扶,，助力低收入人口高質(zhì)量充分就業(yè)提供了根本遵循,。
習(xí)近平總書記指出,，就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。社會(huì)救助既是保障無(wú)勞動(dòng)能力困難群眾基本生活的最后一道防線,，也是激發(fā)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力,、幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要政策舉措，更是廣大群眾穩(wěn)定心理預(yù)期,、心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)的最大底氣,。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，胸懷“國(guó)之大者”,，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程社會(huì)救助工作的新特征、新要求,，準(zhǔn)確把握共同富裕背景下社會(huì)救助工作的新定位,、新使命,，不斷強(qiáng)化改革創(chuàng)新，在服務(wù)大局中做好新時(shí)代社會(huì)救助工作,，推動(dòng)社會(huì)救助由“保生存”向“?；尽⒎里L(fēng)險(xiǎn),、促發(fā)展”拓展,，努力讓生活困頓者得周濟(jì)之助、陷入困境者無(wú)生存之虞,、勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)者無(wú)后顧之憂,。
夯實(shí)兜底職責(zé)，守住?；镜拙€
社會(huì)救助是我國(guó)社會(huì)保障體系的托底層,、安全網(wǎng)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“社會(huì)政策要托底”,，關(guān)鍵就是托住困難群眾基本生活保障這個(gè)底,。要強(qiáng)化基本生活救助，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的低收入人口,，及時(shí)按規(guī)定納入低保或特困供養(yǎng),，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救。強(qiáng)化急難社會(huì)救助,，對(duì)因失業(yè)失去收入來(lái)源,、基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，及時(shí)給予臨時(shí)救助,；加強(qiáng)臨時(shí)救助和失業(yè)保險(xiǎn)等政策銜接,，加大對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員和務(wù)工不著流動(dòng)人口的救助力度，切實(shí)保障臨時(shí)遇困失業(yè)人員基本生活,。加強(qiáng)社會(huì)救助供給側(cè)改革,，擴(kuò)大服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，對(duì)于低收入家庭中有成年勞動(dòng)力,，但因需要照護(hù)老年人,、殘疾人、未成年人等而無(wú)法外出就業(yè)的,，探索提供替代照料,、送醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)，幫助緩解家庭照護(hù)壓力,，助力推動(dòng)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”,。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，發(fā)揮防風(fēng)險(xiǎn)作用
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧,。這就要求我們健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救助幫扶失業(yè)待業(yè)低收入人口。目前,，全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)已將50.18萬(wàn)失業(yè)登記低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,，其中31.08萬(wàn)人已納入低保。下一步,，我們要深化拓展信息平臺(tái)功能模塊,，增設(shè)勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件,、勞動(dòng)意愿等標(biāo)簽,，強(qiáng)化相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用；完善預(yù)警指標(biāo)體系,，更好發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警在主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、規(guī)范落實(shí)、跟蹤問(wèn)效等方面的作用,。加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享和交叉比對(duì),，提高數(shù)據(jù)比對(duì)頻次，為及時(shí)預(yù)警,、精準(zhǔn)救助,、綜合幫扶失業(yè)待業(yè)低收入人口提供重要支撐。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”作用,，加強(qiáng)對(duì)低收入人口中失業(yè)待業(yè)人員,、高校畢業(yè)生、靈活務(wù)工人員的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和走訪摸排,，動(dòng)態(tài)掌握其就業(yè)狀況,、家庭支出、困難情形等變化情況,。根據(jù)困難類型和救助需求,，及時(shí)推送信息至相關(guān)部門實(shí)施救助幫扶，堅(jiān)決防止因失業(yè)等原因發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件,。
強(qiáng)化“造血”功能,，實(shí)現(xiàn)促發(fā)展目標(biāo)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策,。低收入人口是就業(yè)幫扶的重點(diǎn)群體,。我們要在做好兜底保障、強(qiáng)化“輸血”的基礎(chǔ)上,，著力加強(qiáng)就業(yè)救助,、產(chǎn)業(yè)幫扶,，增強(qiáng)社會(huì)救助“造血”功能，推動(dòng)更多低收入人口脫困解困,、就業(yè)增收,、促進(jìn)自我發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕,。要以銜接并軌為契機(jī),，梳理、對(duì)比專項(xiàng)救助政策與“兩不愁三保障”政策在內(nèi)容,、力度等方面的差異,，會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整優(yōu)化方案，加大促進(jìn)低收入人口就業(yè),、增收等方面的政策供給,。加強(qiáng)基本生活救助、臨時(shí)救助與就業(yè)救助,、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策有效銜接,，強(qiáng)化分層管理、分類救助,，形成救助幫扶合力,。對(duì)有就業(yè)意愿但就業(yè)能力不足的，會(huì)同人社部門提供求職登記,、職業(yè)指導(dǎo),、崗位推薦、技能培訓(xùn)等就業(yè)救助,，提升就業(yè)能力；對(duì)有就業(yè)能力但缺乏合適就業(yè)崗位的,，會(huì)同產(chǎn)業(yè)幫扶等部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、以工代賑、勞務(wù)輸出,、車間吸納,、公益崗位等開(kāi)發(fā)式幫扶，提供就業(yè)機(jī)會(huì),。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉,，對(duì)已就業(yè)的低保對(duì)象，落實(shí)好就業(yè)成本扣減,、低保漸退政策以及貸款貼息,、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策,，激發(fā)脫困解困內(nèi)生動(dòng)力,；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受與其健康狀況,、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)工作崗位的，按規(guī)定減發(fā)或者停發(fā)低保金,。
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