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首頁上海市靜安區(qū)民政局黨組書記,、局長 胥燕紅
發(fā)展服務類社會救助是創(chuàng)新救助方式,、豐富救助內容,、更好滿足困難群眾救助需求的重要舉措,。靜安區(qū)民政局總結靜安區(qū)作為上海市服務類社會救助創(chuàng)新試點單位取得的經(jīng)驗，圍繞“靜鄰暖心”主題,，不斷深化救助模式,，推動服務類社會救助惠及更多困難群眾，切實增強困難群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。
在“實”上下功夫
做好制度設計
強化制度保障。靜安區(qū)民政局先后印發(fā)《靜安區(qū)關于開展服務類社會救助改革創(chuàng)新試點活動的通知》《靜安區(qū)“全周期”服務類社會救助標準化建設指引》《靜安區(qū)2023年深化“政策找人”工作實施方案》等指導性文件,，完善服務類社會救助的政策設計,，從硬件條件、隊伍建設,、服務內容,、服務流程等方面完善制度，確保服務類社會救助落實落細,。
推動陣地建設,。靜安區(qū)以“四有”（有空間、有隊伍,、有服務,、有機制）“三到”（看得到、找得到,、用得到）為目標,，通過科學選點布局,，在區(qū)級和14個街鎮(zhèn)分別設立服務類社會救助實體空間站點，確保救助服務的便捷性,、有效性和可及性,，讓困難群眾有“處”可尋、有“人”可問,。
優(yōu)化隊伍體系,。靜安區(qū)著力打造社區(qū)救助顧問隊伍，培育形成“區(qū)級+街鎮(zhèn)+社區(qū)+專業(yè)社工”350余名救助顧問梯隊,。編制《靜安區(qū)社區(qū)救助顧問工作手冊》，開展年度十佳社區(qū)救助顧問案例,、十佳社區(qū)救助顧問評選活動,，并定期開展專業(yè)化和系統(tǒng)化培訓，不斷提升救助隊伍的整體水平和社會救助服務效能,。
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健全配套機制
科學評估“救助入口”。靜安區(qū)民政局構建困難群眾綜合需求評估體系,，利用專業(yè)表單評估困難群體多元需求,，并建立“紅、黃,、綠”三色預警機制,，科學提供幫扶，有效防止返貧現(xiàn)象發(fā)生,。近3年來,，全區(qū)以“橋計劃”為依托的服務類社會救助項目，共對1376戶家庭開展了年度需求評估,，有序推進基本服務5076人次,，開展個案管理服務3372人次；開展2465次“兩小時伙伴”線上志愿陪伴與支持服務,，累計服務時長4930小時,。
嚴格把關“救助出口”。靜安區(qū)開發(fā)了服務類社會救助信息管理平臺,，平臺對服務人員,、服務對象、服務過程進行全面管理,，疊加救助政策,、救助資源、救助需求等內容,。服務類社會救助涵蓋了兒童,、失業(yè)無業(yè)人群,、婦女、老年人及身心障礙者等在內的低保,、低收入家庭群體,，構建起從“救助入口”到“救助出口”廣覆蓋、“物質+服務+心理”多維度的有預警,、有追蹤,、有服務、有發(fā)展的服務類社會救助標準體系,。
在“融”上下功夫
匯聚更多救助力量
多部門協(xié)調整合,。靜安區(qū)民政局堅持黨建引領，聯(lián)動區(qū)醫(yī)保,、教育,、公安和司法等職能部門，深化與上海市慈善基金會,、上海市幫困互助基金會等社會組織的合作,，建立救助資源共同體。同時,，促進救助條線不同層級的功能聯(lián)動,，發(fā)揮區(qū)級資源整合功能，實現(xiàn)資源的向下暢通,，落實街鎮(zhèn)級多源頭主動發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢,，實現(xiàn)重點疑難個案的向上反饋，初步實現(xiàn)“群眾主動求助”與“政府主動救助”雙向并軌,。
多元化服務供給,。為推動轄區(qū)內社會救助資源的擴容提質，靜安區(qū)民政局聯(lián)合政府職能部門,、群團組織和社會組織等多方力量,，通過政府購買服務、公益創(chuàng)投,、公益沙龍等方式,，共計吸引235家社會組織、32家愛心企業(yè)和1690名志愿者參與到服務類社會救助中,。通過聯(lián)動多方救助主體,，盤活轄區(qū)內潛在救助資源，救助資源聯(lián)盟機制初步形成,。
多品牌服務矩陣,。靜安區(qū)本著“應救盡救”的原則，不斷完善以滿足基本需求為目標的托底保障類服務,、以發(fā)展能力為核心的支持提升類服務和以個案為主的緊急保護類服務,，著力打造具有服務類社會救助特點和可推廣性的服務品牌,，形成了兒童青少年“花樣伙伴”、中青年“賦能提升”,、老年人“身心安康”,、身心障礙者“融合支持”及大重病家庭“暖心陪伴”五大系列品牌、20余個服務子項目,。服務類社會救助品牌效應逐步顯現(xiàn),，帶動了更多社會力量參與社會救助。
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