無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤
“原以為要回到戶(hù)籍地才能申辦低保，沒(méi)想到在南寧就可以直接辦理,，真是太方便了！”近日,，在廣西壯族自治區(qū)南寧市務(wù)工的許先生順利辦理低保后感慨地說(shuō)。
許先生之所以在居住地就能享受低保待遇，得益于南寧市實(shí)施的居住地申辦低保等社會(huì)救助改革,。近年來(lái),，南寧市通過(guò)制度創(chuàng)新、信息共享,、流程優(yōu)化,，打破申辦低保等社會(huì)救助的地區(qū)“壁壘”，讓長(zhǎng)期生活在南寧市的非戶(hù)籍群眾也可就近享受社會(huì)救助,，感知來(lái)自身邊的民生保障溫度,。
居住地申辦讓群眾更方便
60多歲的朱先生戶(hù)籍地在廣東省湛江市，一個(gè)人租住在南寧市,。2023年,，他被確診患上肺癌，手術(shù)后需長(zhǎng)期用藥,，無(wú)法務(wù)工,，生活非常困難。居住地街道了解他的情況后進(jìn)行了入戶(hù)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)其在南寧市實(shí)際居住時(shí)間已經(jīng)超過(guò)6個(gè)月,，遂按規(guī)定將他納入低保保障范圍，同時(shí)解決了他的居民醫(yī)保繳費(fèi)問(wèn)題,，讓他可以在南寧市享受醫(yī)療救助,，得到與南寧市民一樣的基本公共服務(wù)。
以居住地申辦低保等社會(huì)救助,，是南寧市進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系、改革社會(huì)救助制度,、兜住兜牢基本民生保障底線的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,。
南寧市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決外來(lái)務(wù)工等人員的困難,，2021年,，南寧市試點(diǎn)開(kāi)展了居住地申辦低保等社會(huì)救助改革，將救助申請(qǐng)由“戶(hù)籍地辦”轉(zhuǎn)向“居住地辦”,，明確廣西戶(hù)籍困難群眾只需出具在南寧市轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期居住的相關(guān)材料,，即可在經(jīng)常居住地提出低保和臨時(shí)救助申請(qǐng)。2023年,，南寧市人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住地申辦低保等社會(huì)救助工作的通知》,，將居住地申辦低保等社會(huì)救助的對(duì)象范圍放寬至在南寧市長(zhǎng)期生活居住的非廣西戶(hù)籍群眾，所有在南寧市居住滿(mǎn)6個(gè)月且未在戶(hù)籍地享受低保的困難家庭或個(gè)人,，都可在南寧市經(jīng)常居住地提出低保和臨時(shí)救助申請(qǐng),。
據(jù)了解，異地困難群眾申辦低保等社會(huì)救助時(shí)，南寧市采取“線上+線下”“本地核對(duì)+異地協(xié)查”的方式進(jìn)行信息核對(duì),。首先,，申請(qǐng)人在居住地提交低保申請(qǐng)，同步簽署授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)委托書(shū),，民政部門(mén)依其授權(quán)通過(guò)廣西壯族自治區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)展核對(duì),，并提請(qǐng)自治區(qū)核對(duì)中心開(kāi)展跨省聯(lián)網(wǎng)核對(duì)；在線下,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)非本轄區(qū)戶(hù)籍低保申請(qǐng)對(duì)象開(kāi)展入戶(hù)核查,，了解其人口、收支,、財(cái)產(chǎn),、居住等情況；必要時(shí),，由縣級(jí)民政部門(mén)通過(guò)信函向申請(qǐng)人戶(hù)籍地民政部門(mén)請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查核準(zhǔn),。
在南寧市居住地享受低保的非戶(hù)籍群眾，依現(xiàn)有政策規(guī)定,，與本市戶(hù)籍低保對(duì)象享受同等的教育救助,、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房救助,、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助待遇,，在有線電視安裝、水電,、殯葬等方面享受同等優(yōu)惠扶助政策,，實(shí)現(xiàn)“同城同身份、同城同待遇”,。
截至今年3月底,，南寧市共有非戶(hù)籍地享受低保對(duì)象13122人。其中,，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）706人,、跨市（州）5944人,、跨縣（市、區(qū)）6472人,。
審批權(quán)下放讓救助更及時(shí)
50多歲的張女士離異后與女兒一起居住在青秀區(qū)建政街道,，2023年7月，她被確診患有乳腺癌,，手術(shù)后需接受長(zhǎng)期治療,，無(wú)法正常工作,。面對(duì)生活的困境，她到居住地社區(qū)求助,。社區(qū)幫其提交了低保申請(qǐng),，所在街道很快完成審批，張女士當(dāng)月就享受到了低保待遇,?！耙郧耙詾樯暾?qǐng)救助很麻煩，沒(méi)想到這么方便,?！睆埮空f(shuō)。
劉夢(mèng)瑤是建政街道負(fù)責(zé)社會(huì)救助的工作人員,?！耙郧叭罕娚贽k低保等社會(huì)救助時(shí)，需要到街道提出申請(qǐng),，之后報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批,，手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)?，F(xiàn)在街道就可以審批,，最快申請(qǐng)當(dāng)月即可完成審批?！?劉夢(mèng)瑤說(shuō),。
南寧市城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理辦公室主任崔瑋介紹，為簡(jiǎn)化社會(huì)救助流程,，提高社會(huì)救助審核審批效率,，南寧市將低保和特困人員救助供養(yǎng)等審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施，取消了縣級(jí)民政部門(mén)的審批環(huán)節(jié),。同時(shí),，還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的臨時(shí)救助審批額度提高至5000元，進(jìn)一步提升基層的應(yīng)急救助處置能力,，讓社會(huì)救助服務(wù)更加高效。
目前,，南寧市還建成社會(huì)救助自助申請(qǐng)平臺(tái),，群眾通過(guò)“南寧數(shù)字民政”微信公眾號(hào)即可自助提交救助申請(qǐng)。2023年,，全市通過(guò)線上提交救助申請(qǐng)555戶(hù),、1661人，審批通過(guò)163戶(hù),、477人,，累計(jì)發(fā)放救助金71.6萬(wàn)元,。
崔瑋表示，在拓寬申請(qǐng)渠道的同時(shí),，南寧市還全面啟用低保對(duì)象,、特困人員電子證照服務(wù)，這部分群眾在向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)水,、電,、燃?xì)狻W(xué)費(fèi)等優(yōu)惠待遇時(shí),，出具電子證照即可辦理,。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)讓發(fā)現(xiàn)更精準(zhǔn)
家住西鄉(xiāng)塘區(qū)新陽(yáng)街道的楊先生患有冠心病，需長(zhǎng)期用藥治療,，生活拮據(jù),。社區(qū)工作人員了解情況后，主動(dòng)上門(mén)指導(dǎo)其用手機(jī)提交了低保申請(qǐng),。街道工作人員通過(guò)系統(tǒng)受理申請(qǐng)后,，很快完成審核審批。如今,，楊先生一家每月能領(lǐng)到1200元的低保金,，基本生活得到有效保障。
為確保 “救得了”“救得準(zhǔn)”,，南寧市不斷強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,，建立健全困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高救助的及時(shí)性,、精準(zhǔn)性,。
在部門(mén)協(xié)作方面，南寧市建立起多部門(mén)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制,，為準(zhǔn)確認(rèn)定保障對(duì)象,、開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。民政部門(mén)依托南寧市數(shù)據(jù)中臺(tái),，在自治區(qū)核對(duì)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)與市本級(jí)醫(yī)保、衛(wèi)健,、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)督、自然資源等部門(mén)的信息數(shù)據(jù)對(duì)接,，即時(shí)生成“二次核對(duì)”報(bào)告,，為社會(huì)救助提供有力支持。
在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)方面,，南寧市積極構(gòu)建困難群眾救助排查網(wǎng)絡(luò),，組織工作人員對(duì)重殘,、重病、單親,、高齡等重點(diǎn)對(duì)象家庭按季度進(jìn)行定期走訪,。同時(shí)，建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息庫(kù),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾致困原因,，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警，及時(shí)核實(shí)困難情形并落實(shí)救助措施,。
在提高救助時(shí)效方面,，南寧市民政部門(mén)定期與醫(yī)保、教育,、應(yīng)急等部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),，確認(rèn)因病、因殘,、因?qū)W等困難群眾名單,，通過(guò)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息庫(kù)反饋至各縣（市、區(qū)）民政部門(mén),，由其指導(dǎo)基層社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)信息庫(kù)中的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，變“人找政策”為“政策找人”。
擴(kuò)圍增效讓保障更有力
家庭收入是認(rèn)定低保對(duì)象的一個(gè)重要因素,。近年來(lái),，南寧市不斷推動(dòng)落實(shí)家庭收入、務(wù)工成本扣減等政策,，助力低保擴(kuò)圍增效,。
崔瑋介紹，目前,，南寧市對(duì)家庭成員就讀國(guó)內(nèi)全日制普通高校,、高等職業(yè)學(xué)校、高等專(zhuān)科學(xué)校以及普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的低保申請(qǐng)家庭,，在核算家庭總收入時(shí)可以扣除開(kāi)學(xué)時(shí)所繳納的一年學(xué)費(fèi),；對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象家庭中有失能人員、重度殘疾人,、重病及門(mén)診特殊慢性病患者的,，可以扣除自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用和基礎(chǔ)護(hù)理費(fèi)用等相應(yīng)的剛性支出。
此外,，對(duì)因大病重病、重度殘疾（包括三級(jí),、四級(jí)精神,、智力殘疾）,、因高齡不能自理無(wú)人照顧、因大災(zāi)或重大意外事故,、因子女上大學(xué)等剛性支出原因造成生活困難的申請(qǐng)人家庭,，可以參照務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣減其家庭成員的務(wù)工成本。
張先生因患病無(wú)法工作,，提出低保申請(qǐng),。居住地街道工作人員入戶(hù)了解到，張先生妻子每月打零工收入約為2000元,，其子在廣東務(wù)工的收入申報(bào)為每月4000元,，家庭月收入6000元；張先生每月因病支出1500元,。按照扣減政策,，其家庭月總收入扣減因病剛性支出1500元以及扣減務(wù)工成本2300元后（廣東第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)），其家庭人均月收入低于南寧市的低保標(biāo)準(zhǔn),。按照規(guī)定,，居住地街道將張先生納入低保，使其基本生活得到了保障,。
南寧市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在不斷創(chuàng)新社會(huì)救助方式的同時(shí)，南寧市今年將大力推進(jìn)“社會(huì)救助+慈善”試點(diǎn),，對(duì)獲得政府救助后生活仍有困難的家庭或個(gè)人給予慈善幫扶,，加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶的有效銜接，切實(shí)兜住,、兜準(zhǔn),、兜好困難群眾基本生活底線。
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)