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廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局黨組書記、局長   吳   超

作為2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)，廣西壯族自治區(qū)欽州市以項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、激發(fā)市場活力、創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)全市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效。

促改革 健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制

欽州市將居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目作為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)的主抓手，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、全面推進(jìn)，在強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升監(jiān)管效能等方面積極改革創(chuàng)新，不斷健全居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。

完善政策體系。欽州市先后出臺(tái)關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)、老年助餐配餐、探訪關(guān)愛、居家養(yǎng)老上門服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、適老化改造等內(nèi)容的近10份政策文件，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)要素保障，從養(yǎng)老、就醫(yī)、出行、文娛、健身等方面明確24項(xiàng)普惠措施，讓專業(yè)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)惠及老年群體。

壓實(shí)各方責(zé)任。欽州市建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，健全市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)列入市委增進(jìn)民生福祉突破行動(dòng)重點(diǎn)工作和績效考核體系，壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任。

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。欽州市制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)工作細(xì)則，通過信息平臺(tái)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行全要素記錄，引入第三方機(jī)構(gòu)跟蹤質(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)下單—簽約—服務(wù)—回訪—投訴—處理的閉環(huán)監(jiān)管流程，逐步形成具有本地特色的居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有保障”向“有質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

拓市場 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

欽州市把居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目作為培育養(yǎng)老服務(wù)市場主體的主引擎，通過居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接會(huì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等載體，吸引優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)扎根本地，推動(dòng)多元主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。

豐富服務(wù)內(nèi)容。欽州市以失能、半失能困難老年人家庭為重點(diǎn)，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)資源，輻射帶動(dòng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)特殊困難老年人家庭養(yǎng)老床位、探訪關(guān)愛、老年助餐、適老化改造和居家養(yǎng)老上門助潔、康復(fù)、理療、助醫(yī)、助行等豐富多元的服務(wù)項(xiàng)目，形成專業(yè)化全鏈條的服務(wù)工作機(jī)制，以“小投入”滿足老年人家門口養(yǎng)老的“大需求”。截至目前，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目累計(jì)為1165名困難老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，為3670戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，為特殊困難老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)9萬多人次，開展社區(qū)關(guān)愛主題活動(dòng)200多場，運(yùn)營長者飯?zhí)美夏曛忘c(diǎn)25個(gè)，提供助餐服務(wù)8萬多人次。

培育供給主體。欽州市通過實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，扶持一批連鎖經(jīng)營、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扎根本地謀發(fā)展。一年來，欽州市共引進(jìn)自治區(qū)內(nèi)外專業(yè)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)20家，進(jìn)一步激活養(yǎng)老市場，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。欽州市通過落實(shí)新建項(xiàng)目土地、新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套用房、單位或企業(yè)閑置用房等方式，完善城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新增欽北區(qū)長田街道城北社區(qū)等居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，為企業(yè)入駐提供場地；實(shí)行街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等級(jí)評(píng)定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，給予4萬—12萬元不等的運(yùn)營補(bǔ)貼，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量；落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，助力機(jī)構(gòu)降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

謀創(chuàng)新 探索養(yǎng)老服務(wù)新模式

欽州市把居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目作為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新的主平臺(tái)，鼓勵(lì)各縣區(qū)因地制宜，積極探索“養(yǎng)老+物業(yè)”“養(yǎng)老+醫(yī)療”“養(yǎng)老+智慧”等多種模式，打造“欽情養(yǎng)老”樣板。

“養(yǎng)老+物業(yè)”服務(wù)模式。欽州市支持小區(qū)物業(yè)創(chuàng)辦幸福食堂，為周邊老年人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的老年助餐配餐服務(wù)，帶動(dòng)社會(huì)資源不斷投入老年助餐服務(wù)。

“養(yǎng)老+醫(yī)療”服務(wù)模式。欽州市搭建醫(yī)療服務(wù)融入居家和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源平臺(tái)，支持公辦、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，提供理療、健康管理、營養(yǎng)課程等特色服務(wù)，受到老年人一致好評(píng)。

“養(yǎng)老+智慧”服務(wù)模式。欽州市在適老化改造的基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展智能養(yǎng)老服務(wù)，為困難失能老年人住所安裝必要的網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備以及緊急呼叫設(shè)備、智能腕表、智能監(jiān)控、智能煙感器等守護(hù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)緊急救助、家屬智能照護(hù)，增強(qiáng)老年人居家生活的安全性。