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首頁江蘇省徐州市民政局黨委書記、局長 吳 彬
徐州市是江蘇省的人口大市，其中低保和特困人數(shù)近13.2萬人。2023年以來，全市社會救助領(lǐng)域著力優(yōu)體系、強(qiáng)保障，守底線、提質(zhì)效，堅持在點(diǎn)上創(chuàng)特色、在線上織密網(wǎng)、在面上塑品牌，創(chuàng)新推出“信用+救助”“慈善+救助”等救助模式，以三個聚焦擦亮“幸福‘徐’來，民政有愛”品牌，提升了服務(wù)對象的獲得感、幸福感、安全感。
聚焦擴(kuò)面提標(biāo)
從兜底保障向幫扶低收入人群發(fā)展
徐州市切實(shí)扛起兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線政治責(zé)任，既關(guān)注低保、特困“核心層”，也關(guān)注低保邊緣、支出型困難家庭“邊緣層”，逐步擴(kuò)大救助覆蓋面。
高位推動，完善機(jī)制。市委常委會多次聽取特殊困難群體救助幫扶情況匯報，市政府常務(wù)會議專門研究困難群眾基本生活保障工作。社會救助擴(kuò)圍增效列入市委常委會工作要點(diǎn)、政府工作報告等內(nèi)容，推動各地有效落實(shí)特殊困難群體資金發(fā)放、協(xié)議簽訂、結(jié)對幫扶和權(quán)益保障四項(xiàng)機(jī)制。
加強(qiáng)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)。2023年，全市低保標(biāo)準(zhǔn)由2022年的每人每月709元提高到742元，月增33元，補(bǔ)差水平平均提高34元，保障標(biāo)準(zhǔn)占上年度人均消費(fèi)支出水平全省最高，實(shí)現(xiàn)“11連增”。2023年，特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2022年的每人每月993元提高至每人每月1038元，月增45元。
“一擴(kuò)一延”，防患于未然。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，統(tǒng)一規(guī)范就業(yè)成本抵扣、剛性支出扣減的標(biāo)準(zhǔn)，2023年復(fù)核在保對象、低保邊緣家庭、重度殘疾等人群16萬余人，新增低保2258人。出臺面向低收入人口的救助政策，及時將2.9萬名低保邊緣家庭和支出型困難家庭納入保障范圍。
聚焦主動服務(wù)
從緊盯在冊對象向關(guān)注風(fēng)險對象發(fā)展
徐州市堅持主動發(fā)現(xiàn)，把“政策找人”作為工作導(dǎo)向，既抓線下、也強(qiáng)化線上，既抓手中、更放心上，確保共同富裕路上一個群眾也不掉隊(duì)。
精梳網(wǎng)格主動發(fā)現(xiàn)，在全市2777個村（社區(qū)）全部建立社會救助工作站（點(diǎn)），配備3816名社會救助協(xié)理員，協(xié)助困難群眾做好申請遞交，開展入戶核查、民主評議、信息公開等工作，打通服務(wù)群眾“最后一百米”。將通過經(jīng)常性走訪及時發(fā)現(xiàn)救助需求列為村（社區(qū)）重要工作內(nèi)容，圍繞近兩年退出的低保對象等風(fēng)險隱患家庭，2023年組織開展5輪走訪摸排，并建立每月探視走訪機(jī)制，覆蓋人數(shù)40余萬人。
結(jié)合全市深化特殊困難群體救助大排查、大整治、大提升行動，聚焦重點(diǎn)人群，組織黨員干部開展常態(tài)化走訪摸排，做到精準(zhǔn)監(jiān)測。將家庭情況發(fā)生變化的301戶群眾及時錄入徐州市社會救助網(wǎng)上申辦平臺數(shù)據(jù)庫，并將信息推送至鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步核查處理、分類施策。
按照逢進(jìn)必核、進(jìn)保再核的原則，重點(diǎn)對申請救助家庭的“房產(chǎn)、車輛、資財”進(jìn)行核對，嚴(yán)把救助入口關(guān)。對家庭收入波動較大的低保對象，每季度核查一次，嚴(yán)把動態(tài)管理關(guān)。2023年共推送核對信息25.21萬人次。
市級救助信息系統(tǒng)建立智能預(yù)警、網(wǎng)上聯(lián)辦等5個場景，縱貫從省到村5級，橫通民政、醫(yī)保、人社、殘聯(lián)、檢察院等27個部門的127項(xiàng)數(shù)據(jù)，2023年上線集成救助清單16.1萬張，智能預(yù)警推送多部門后，救助6675人，有效改變“查不了、查不到、查不準(zhǔn)”的局面。同時，建成掌上救助平臺，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)申請、一個平臺辦理”的指尖辦、掌上辦、省內(nèi)通辦。
聚焦多元參與
從側(cè)重政府救助向?qū)嵤┤跤斜姺霭l(fā)展
徐州市堅持以增強(qiáng)兜底效能、提升服務(wù)能力為著力點(diǎn)，打造覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。
2023年舉辦基層社會救助政策培訓(xùn)2000人次，提升參與互助的宣傳引導(dǎo)能力。厚植“我助人人、人人助我”優(yōu)秀文化，推廣應(yīng)用以村民醫(yī)療救助為重點(diǎn)的群眾互助金、以“救急難”為內(nèi)容的村居互助會、以“掌上辦”為手段的群眾互助APP，2023年40萬人參加村民醫(yī)療互助，享受醫(yī)療互助1萬余人次，提升了基層互助的參與度，極大地緩解了群眾因病致貧的困境。
通過“信用+網(wǎng)格+責(zé)任”的救助模式，在全市深入推廣“一次告知、誠信申請、先辦后核、失信懲戒”信用救助，有效提升了信用救助的含金量。去年全市加強(qiáng)對本地未參保失業(yè)人員、非本地戶籍困難群眾等4種情形的臨時救助，為9266人次發(fā)放救助金1401.55萬元，其中“信用+救助”方式審批6494人、占比70.1%。
市縣兩級積極探索“慈善+救助”模式，實(shí)現(xiàn)慈善供需對接平臺和遇困群眾需求信息庫全覆蓋，2023年慈善救助支出款物1.87億元，提升了慈善救助的影響力；“幸福家園”互助工程網(wǎng)絡(luò)平臺上線項(xiàng)目116個，籌集資金942萬元；“99公益日”網(wǎng)絡(luò)募捐5208.19萬元，131.35萬人次參與，創(chuàng)歷史新高；“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”為122名孤兒發(fā)放助學(xué)金90.75萬元。
在全市開展社會救助創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目評選，鼓勵基層開展“一事一議”容缺個案救助、政府購買“分散特困人員照料服務(wù)”、提檔升級“物質(zhì)+服務(wù)”，發(fā)展“幸福小院”養(yǎng)老服務(wù)等救助形式，提升政策供給能動性。鼓勵社會組織參與特殊困難群體探訪關(guān)愛、滿足“微心愿”等項(xiàng)目，其中“心系鄉(xiāng)村，為愛賦能”困境家庭幫扶計劃、黨建引領(lǐng)促發(fā)展“彭城食安”譜新篇、“青創(chuàng)·戎創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)沙龍活動分享會3個項(xiàng)目獲評2023年江蘇省社會組織優(yōu)秀案例。
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