江西：因地制宜加快發(fā)展老年助餐服務(wù)

“你好，給我來一份蘿卜燒牛腩、一份生菜，一碗米飯。”3月12日中午，江西省南昌市紅谷灘區(qū)九龍馨苑社區(qū)的王奶奶來到社區(qū)幸福食堂，點完菜后，掏出社保卡，扣費9元，便開始享用午餐。

發(fā)展老年助餐服務(wù)，是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要的民生工程，也是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進老年人福祉的重要舉措。今年3月，江西省出臺《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案》，以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，堅持政府統(tǒng)籌、保障基本，因地制宜、精準施策，充分發(fā)揮市場機制作用，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、多元參與、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟實惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。

老年助餐服務(wù)機構(gòu)

多點開花

九龍馨苑社區(qū)擁有常住人口近2000名，60周歲以上的老年人196名，其中獨居、空巢、失能等老年人87名。2023年，社區(qū)在原有幸福食堂的基礎(chǔ)上，結(jié)合老年人用餐需求，在現(xiàn)有場地上劃出老年助餐專區(qū)，并對食堂內(nèi)部進行適老化改造。如今，該食堂每日服務(wù)用餐群眾200余人次，其中大部分為老年居民。

記者看到，該食堂寬敞明亮，裝修別致，打飯窗口貼著一周菜譜和價格，旁邊注明：根據(jù)南昌市城市助餐服務(wù)政策，80歲以上老人早餐補貼2元，中餐或晚餐補貼4元，特困、失獨、低保、失能老人和勞模等五類老人享受同等政策，符合條件的老人進入食堂用餐可享受優(yōu)惠。

省民政廳相關(guān)負責人表示，江西省綜合考慮各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)、小區(qū)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，在城市按照一刻鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”，優(yōu)先在老年人居住集中、活動集中、位置便利的地點合理布局。在場地規(guī)劃方面，老年助餐服務(wù)設(shè)施可與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、生活性服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用、共建共享，還可通過調(diào)劑、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，將機關(guān)和事業(yè)單位閑置房產(chǎn)用于開展老年助餐服務(wù)。同時，可因地制宜新建必要的老年助餐服務(wù)設(shè)施。

“費用方面，各地將按規(guī)定落實財稅支持政策，省級財政也對老年人用餐補助給予適當支持。同時，鼓勵和引導(dǎo)愛心企業(yè)、公益慈善組織、愛心人士、鄉(xiāng)賢等社會公益慈善力量參與，健全多元運營籌資機制，讓老年人愿意吃、能承受，助餐服務(wù)機構(gòu)愿運營、能運營，實現(xiàn)互利雙贏。”該負責人表示。

保障助餐服務(wù)

可持續(xù)運營

根據(jù)《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案》，江西省將發(fā)展多種形式的助餐服務(wù)，包括建設(shè)中心食堂(廚房)、開辦社區(qū)老年食堂、依托社會餐飲企業(yè)配送餐、依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和機關(guān)企事業(yè)單位配送餐、設(shè)置社區(qū)老年助餐點、建設(shè)農(nóng)村助餐服務(wù)點、發(fā)展鄰里助餐點、支持社會力量參與配送餐、與現(xiàn)有市場化餐飲店合作等9種方式。其中，相關(guān)機構(gòu)既可以單獨運營，也可根據(jù)需要進行搭配組合、互為補充。

位于南昌市西湖區(qū)桃花街道涼傘樹社區(qū)的助餐點，便是依托嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)食堂發(fā)展而成的。該社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心面積1200平方米，為周邊兩個社區(qū)的老年人提供全托、日間照料、助餐助娛、上門服務(wù)等綜合服務(wù)。

西湖區(qū)副區(qū)長凌婧介紹，為解決老城區(qū)場地資源緊缺和社區(qū)老年人用餐難問題，桃花街道和機構(gòu)合作，將機構(gòu)內(nèi)部食堂面向社區(qū)開放，按照南昌市幸福食堂建設(shè)標準統(tǒng)一設(shè)計，合理布局功能區(qū)域，日間照料區(qū)、長期護理區(qū)、助餐助娛區(qū)相對獨立，社區(qū)老年人和住養(yǎng)老年人實行錯時就餐。對于社區(qū)行動不便且有送餐需求的老年人，中心工作人員還會提供送餐上門服務(wù)。

“按照《西湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)支持政策清單》，涼傘樹社區(qū)助餐點提供每天1次半價用餐優(yōu)惠和免費配送服務(wù)。在非就餐時間，助餐區(qū)又成為社區(qū)老年人休閑活動場所。”凌婧表示，養(yǎng)老機構(gòu)開放社區(qū)助餐的方式，既能滿足社區(qū)老年人的助餐需求，又能增強住養(yǎng)老人的社區(qū)歸屬感和幸福感，為養(yǎng)老機構(gòu)帶來了人氣，增加了營收，促進了養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。

省民政廳相關(guān)負責人表示，做好老年助餐服務(wù)，持續(xù)運營是關(guān)鍵。一方面，江西省將加大政策扶持力度，結(jié)合實際對老年助餐服務(wù)機構(gòu)給予運營補助或綜合性獎勵補助，按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格;另一方面，實施精準分類補助，讓所有60歲以上的老年人都能享受到適當優(yōu)惠，并重點支持特殊困難老年人和高齡老年人，幫助老年人解決“做飯難”問題。到今年底，全省老年助餐服務(wù)將進一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，網(wǎng)點有效覆蓋率持續(xù)提高，服務(wù)擴面增量實現(xiàn)新突破，對特殊困難老年人的助餐服務(wù)力度進一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)同步廣泛開展。

(陳璋)

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