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首頁(yè)本報(bào)記者 馬麗萍
2023年7月，習(xí)近平總書記到江蘇考察時(shí)，要求江蘇省在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前，著力做好“一老一幼”服務(wù)。圍繞貫徹落實(shí)總書記賦予的重大任務(wù)，2023年，江蘇省委出臺(tái)了《強(qiáng)化基層治理和民生保障行動(dòng)方案》，省委書記信長(zhǎng)星在省委十四屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、協(xié)調(diào)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出明確要求。
2023年新一輪機(jī)構(gòu)改革后，老齡工作職能重新調(diào)整到民政部門，全國(guó)各地機(jī)構(gòu)改革的步伐正有條不紊地展開。近日，江蘇省老齡工作委員會(huì)全體會(huì)議在南京召開，這也是本輪機(jī)構(gòu)改革后，江蘇省級(jí)層面首次召開的老齡工作委員會(huì)全體會(huì)議，此次會(huì)議對(duì)該省老齡工作作出了哪些安排部署，釋放了哪些利好信息？請(qǐng)隨記者的采訪一探究竟。
扛起政治責(zé)任 增強(qiáng)歷史主動(dòng)
“我們抓老齡工作，不僅要扛起政治責(zé)任，還要有歷史主動(dòng)精神，立足當(dāng)前大勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，深入研究現(xiàn)代化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。”會(huì)上，江蘇省委副書記、省委組織部部長(zhǎng)沈瑩指出，江蘇是全國(guó)進(jìn)入人口老齡化較早、老齡化速度較快和程度較深的省份之一，老年人口絕對(duì)數(shù)量位居全國(guó)第二，加之近年來新出生人口逐步回落，人口高齡化、少子化、撫養(yǎng)比高等問題日益顯現(xiàn)，需要及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。
江蘇省老齡辦專職副主任楊立美在老齡工作戰(zhàn)線工作多年，其間親歷了江蘇省60周歲以上戶籍老年人口突破2000萬(wàn)大關(guān)。在她看來，這輪機(jī)構(gòu)改革后第一次召開的省老齡委全會(huì)不僅十分迫切而且意義重大。這既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話指示精神的具體舉措，也是立足新起點(diǎn)新階段對(duì)如何開展老齡工作作出的一次重要安排部署，進(jìn)一步明方向、理思路、定措施、開新局。
此次會(huì)議審議了2024年江蘇省老齡工作要點(diǎn)，明確了19項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，比如將加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，著力推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老年友好型社會(huì)建設(shè)，力求讓廣大老年群體感受到實(shí)實(shí)在在的利好。
聚焦重點(diǎn)任務(wù) 聚力擔(dān)當(dāng)作為
方向既明，唯有實(shí)干。
——加強(qiáng)老年社會(huì)保障。提升養(yǎng)老保障水平，按不低于8%的增幅提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展；健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保參保率穩(wěn)定在98.5%以上，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于700元；優(yōu)化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，建立統(tǒng)一的失能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和基本服務(wù)項(xiàng)目目錄；實(shí)施“安康關(guān)愛行動(dòng)”老年人意外傷害保險(xiǎn)，全省承保覆蓋率不低于70%；做好低保、城鄉(xiāng)特困老人兜底保障，全面落實(shí)80歲以上老年人尊老金制度。
——完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。聚焦問題短板，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，改造提升1000個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)和500個(gè)城市社區(qū)助餐點(diǎn)；評(píng)定一批五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全省75%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成等級(jí)評(píng)定工作；50—100張床位規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。
——提升老年健康服務(wù)能力。江蘇將加快老年醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省新增15家老年醫(yī)院、優(yōu)化提升30家護(hù)理院；加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展，支持有條件的非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為護(hù)理院；推動(dòng)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過改建、擴(kuò)建現(xiàn)有設(shè)施等方式增加老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位；提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)到69%，增設(shè)一批專業(yè)認(rèn)知癥照護(hù)床位。
——推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確支持各地建設(shè)國(guó)家銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持外資投資設(shè)立老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療健康、文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、體育等行業(yè)融合發(fā)展，積極培育適老生活用品市場(chǎng)。
——構(gòu)建老年友好型社會(huì)。2024年江蘇省將創(chuàng)建50個(gè)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)；加快市政設(shè)施、居住區(qū)、公共交通出行等適老化和無(wú)障礙改造；全面落實(shí)老年社會(huì)優(yōu)待政策，積極辦好老年教育、體育、文化事業(yè)，開展“敬老月”活動(dòng)，實(shí)施老年精神關(guān)愛項(xiàng)目、“智慧助老”行動(dòng)，營(yíng)造敬老愛老的社會(huì)氛圍。
站在新起點(diǎn) 開創(chuàng)新局面
老齡工作是社會(huì)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，其職能分布廣，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)，不斷完善齊抓共管的工作格局。據(jù)楊立美介紹，此輪機(jī)構(gòu)改革，省級(jí)層面老齡工作體制改革已經(jīng)完成，市縣層面改革正在有序推進(jìn)。
說到下一步的工作打算，楊立美表示，要認(rèn)真貫徹此次全會(huì)精神，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，更好發(fā)揮老齡委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過部門協(xié)同多方發(fā)力，共同開創(chuàng)全省老齡工作新局面。主要從以下三個(gè)方面著手：
一是進(jìn)一步理順工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于老齡工作調(diào)整改革部署和省委工作要求，抓緊完成老齡工作編制體制調(diào)整，切實(shí)配強(qiáng)老齡工作力量，理順工作關(guān)系，形成上下貫通的老齡工作體系；健全各級(jí)老齡委議事規(guī)則、工作機(jī)制，努力做到規(guī)范運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；結(jié)合實(shí)際探索建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作專門機(jī)制，保證老齡工作有得力的部門抓、有精干的人員管。
二是積極發(fā)揮省老齡辦的牽頭抓總作用。發(fā)揮好參謀助手、橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與各成員單位的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)省委、省政府部署要求和省老齡委議定事項(xiàng)的督促檢查，把年初工作計(jì)劃、半年重點(diǎn)進(jìn)展通報(bào)、年底全面情況報(bào)告、重點(diǎn)任務(wù)隨機(jī)督查等做實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落地。
三是努力提升老齡工作能力。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，老齡工作領(lǐng)域面臨許多新情況新問題新要求，要帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要論述，帶頭學(xué)習(xí)掌握老齡工作知識(shí)本領(lǐng)，帶頭分析研究老齡工作面臨的矛盾困難，帶頭推動(dòng)老齡工作落地落實(shí)。此次全會(huì)提出要落實(shí)“四下基層”制度，“我們要做好調(diào)查研究的基本功，多到老年群眾中聽取意見建議，力求把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把工作抓實(shí)。”楊立美說道。
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