聚焦目標(biāo)任務(wù) 著力打造養(yǎng)老服務(wù)新名片

廣西壯族自治區(qū)賀州市民政局黨組書記、局長(zhǎng) 陳文珍

2024年政府工作報(bào)告對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的部署，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、著力滿足老年人需求、切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益指明了方向。廣西壯族自治區(qū)賀州市民政局將立足賀州高質(zhì)量建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)的使命定位，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多元化供給改革，著力打造賀州養(yǎng)老服務(wù)新名片。

以市場(chǎng)化理念為先導(dǎo)

深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多元化供給改革

賀州市民政局立足本地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)以及毗鄰粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持社會(huì)資本尤其是廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老企業(yè)參與賀州旅居康養(yǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、酒店、民宿等升級(jí)改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展旅居康養(yǎng)床位，增加旅居康養(yǎng)服務(wù)供給，激活各類市場(chǎng)主體參與活力，全力打造賀州智慧康養(yǎng)社區(qū)平臺(tái)。目前，賀州市民政局已經(jīng)完成智慧康養(yǎng)社區(qū)平臺(tái)的技術(shù)搭建，正在排查錄入社區(qū)老年人的數(shù)據(jù)信息，引導(dǎo)企業(yè)入駐平臺(tái)為老年人及社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老上門、健康管理、文化娛樂以及助浴、助餐、助潔、助購等服務(wù)，努力打造賀州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

同時(shí)，賀州市民政局將以政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的形式，為特殊困難老年人提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧化、信息化，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)的供給能力和管理水平；推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制，完成法人登記后即可開展服務(wù)；建立第三方評(píng)估機(jī)制，探索實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果和公建民營(yíng)委托聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確立承接公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的進(jìn)入門檻，作為優(yōu)先委托及自動(dòng)續(xù)約的條件。

以改革創(chuàng)新試點(diǎn)為突破

織密縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

聚焦當(dāng)前農(nóng)村留守老人群體龐大、老年人照護(hù)缺乏的現(xiàn)狀，賀州市民政局總結(jié)當(dāng)前縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步織密三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)層面，全面梳理當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題短板，積極爭(zhēng)取政府在土地、資金、養(yǎng)老用房等資源上向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)傾斜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面，選取區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、生活條件便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域化養(yǎng)老服務(wù)中心，吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的老年人到中心集中養(yǎng)老，年內(nèi)計(jì)劃完成29個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；村級(jí)層面，在現(xiàn)有473個(gè)村級(jí)幸福院中選取位置便利、條件優(yōu)越的幸福院作為試點(diǎn)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的輻射帶動(dòng)和志愿服務(wù)，優(yōu)化提升幸福院綜合功能，讓村里的老人有去處、享晚年。同時(shí)，積極弘揚(yáng)慈善孝道文化，持續(xù)圍繞農(nóng)村幸福院老年人生活和服務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢和村民為農(nóng)村幸福院捐款捐物，減少老年人在幸福院的花銷。

以項(xiàng)目化模式為抓手

加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)效能提質(zhì)升級(jí)

賀州市民政局積極落實(shí)民政部等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，項(xiàng)目化推進(jìn)縣（區(qū)）老年食堂（助餐點(diǎn)），形成老人助餐服務(wù)設(shè)施配置齊全、功能布局優(yōu)化的多元助餐服務(wù)供給格局。同時(shí)，緊抓特殊困難老年人居家適老化改造工作，計(jì)劃年內(nèi)完成1930戶改造任務(wù)，推動(dòng)黃姚東潭嶺等一批高品質(zhì)養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，打造以健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健等為核心內(nèi)容的特色小鎮(zhèn)，依托西溪溫泉、姑婆山等廣西旅居養(yǎng)老示范基地，建設(shè)一批“候鳥式”健康養(yǎng)老服務(wù)綜合體和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；抓住養(yǎng)老金融發(fā)展契機(jī)，找準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的融合點(diǎn)，借助金融機(jī)構(gòu)的老年客戶群體，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮慈善組織、愛心企業(yè)、志愿服務(wù)隊(duì)等熱心公益事業(yè)的組織和群體作用，引導(dǎo)其以項(xiàng)目化形式為低保、特困老年人提供助老服務(wù)，不斷延伸養(yǎng)老服務(wù)的臂膀。

以“養(yǎng)老+”發(fā)展模式為動(dòng)能

激發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

賀州市民政局將積極培育產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)養(yǎng)老與旅游、農(nóng)業(yè)、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目引領(lǐng)，積極建立“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，培育新型業(yè)態(tài)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)賀州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，深耕“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建“智慧養(yǎng)老產(chǎn)品+智慧養(yǎng)老服務(wù)+智慧健康管理”的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。

今年，賀州市民政局將重點(diǎn)支持引導(dǎo)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)共建共用康養(yǎng)服務(wù)管理公共平臺(tái),整合線上線下康養(yǎng)資源，提高賀州康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平；探索發(fā)展高端醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合賀州世界長(zhǎng)壽市和中國(guó)溫泉之城、中國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)城市的資源優(yōu)勢(shì)，融合高端醫(yī)療、康復(fù)與森林、溫泉等特色旅游線路，提供健康療養(yǎng)、慢性病療養(yǎng)和老年病療養(yǎng)等特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)；依托賀州特色資源稟賦，探索形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“賀州模式”，助力賀州建設(shè)廣西康養(yǎng)旅游標(biāo)桿城市。

以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐

打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才孵化基地

今年，賀州市民政局將聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)提升，拓寬人才培養(yǎng)渠道，依托賀州學(xué)院、賀州職業(yè)學(xué)院等院校，構(gòu)建養(yǎng)老護(hù)理、健康管理、康復(fù)照護(hù)等系列康養(yǎng)技能人才培養(yǎng)體系；完善人才引進(jìn)相關(guān)的住房、子女上學(xué)、配偶工作等保障，積極引進(jìn)高校優(yōu)秀人才，建立優(yōu)越的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)體系；引進(jìn)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合教育資源，聯(lián)合打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的“賀州品牌”；充分利用賀州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)大眾廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，把賀州打造成國(guó)內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。

聚焦目標(biāo)任務(wù) 著力打造養(yǎng)老服務(wù)新名片

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