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首頁趙 飛
山東省濟南市歷下區(qū)建筑新村街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會（以下簡稱建新街道聯(lián)合會）通過四級體系暢通培育路徑,、四核模式促進發(fā)展,、四有服務彰顯成效，積極開展社區(qū)社會組織培育工作,，有效實現(xiàn)人員賦能、組織成長、資源共享,。但在實際運作過程中，仍然存在工作人員不足,、部分組織活力不足,、組織作用發(fā)揮不足的困境。對此,，建新街道聯(lián)合會在人才培養(yǎng),、大力培育社區(qū)社會組織、完善管理體系上下功夫,，推動社區(qū)社會組織參與基層治理,。
培育發(fā)展社區(qū)社會組織的經(jīng)驗
四級體系暢通培育路徑。在《濟南市歷下區(qū)培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案（2021—2023年）》的指導下,，建新街道聯(lián)合會探索構(gòu)建“區(qū)—街—社—社”組織培育體系,，建立區(qū)創(chuàng)益園、街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會,、社區(qū),、社區(qū)社會組織四級體系的溝通聯(lián)絡機制，通過專業(yè)社工推動社區(qū)社會組織培育發(fā)展,。
四核模式促進發(fā)展,。建新街道聯(lián)合會將組織培育模式總結(jié)為“外引內(nèi)驅(qū)四核心”，外引資源,、內(nèi)驅(qū)動力,，以社區(qū)社會組織聯(lián)合會為中心，構(gòu)建了實體空間打造,、組織協(xié)商議事,、營造共學氛圍、有效鏈接資源四個核心,，為社區(qū)社會組織搭建專屬活動空間,，提供協(xié)商議事實體平臺，協(xié)助其開展服務項目。為推動社區(qū)社會組織持續(xù)發(fā)展,，建新街道聯(lián)合會制定社區(qū)社會組織分類評估及支持流程,，通過“制定標準”對社區(qū)社會組織進行“逐一評估”。根據(jù)社區(qū)社會組織得分,、需求等為其制訂個別化方案并進行分類支持,，同時通過年度復盤形式對各社區(qū)社會組織進行年度評估重新為其打分、制訂方案,。發(fā)動老舊小區(qū)居民成立社區(qū)社會組織,，搭建平臺促進與物業(yè)合作，以積分兌換的形式激發(fā)組織成員參與積極性,。完善與駐地單位的交流機制,，提升服務轉(zhuǎn)換效能，推動社區(qū)社會組織深度參與基層社會治理,。
四有服務彰顯成效,。建新街道聯(lián)合會發(fā)動有能力的組織骨干，培育有作用的社區(qū)社會組織,，建設有力量的支撐保障,，提供有效果的服務內(nèi)容。在此基礎上,，以培育社區(qū)社會組織為抓手,，明確社區(qū)社會組織備案流程，建立申請,、審核,、通過、發(fā)放證書,、過程支持,、考核監(jiān)督等完善的管理辦法，做好檔案留痕,。對于服務質(zhì)量一般的組織,，通過小額資助項目提高服務能力。對于服務質(zhì)量較高的組織,，通過居民微創(chuàng)投大賽,，提高組織的項目設計能力。小額資助項目的主題是支持社區(qū)社會組織服務困境群體相關(guān)的社區(qū)活動,，借助項目發(fā)掘更多居民骨干,，提高社區(qū)社會組織的活躍度。通過積極參加區(qū)創(chuàng)投大賽,、組織街道創(chuàng)投大賽,，提升各社區(qū)社會組織的服務與管理能力，為其鏈接資源、促進規(guī)范化發(fā)展,。秉持以賽促建的原則，為社區(qū)社會組織提供項目輔導,、路演支持,、執(zhí)行督導等，有效提升服務能力,。
培育發(fā)展社區(qū)社會組織的挑戰(zhàn)
工作人員不足,。目前，社區(qū)社會組織培育工作主要由建新街道聯(lián)合會具體負責,，工作人員任務繁重,、精力有限，難以將工作進行有效整合,，從而導致組織培育工作存在管理不完善,、執(zhí)行不到位、活動難留痕的情況,。同時工作人員也需要充實自身知識,，提升專業(yè)技能。在對組織成員開展的培訓與督導中,，社工發(fā)現(xiàn)自身的專業(yè)知識仍顯不足,，需要不斷提升自己的專業(yè)技能。
部分組織活力不足,。社區(qū)內(nèi)缺乏帶頭人,，社區(qū)骨干未被發(fā)掘。目前,，轄區(qū)內(nèi)共有159個已經(jīng)備案的社區(qū)社會組織,，其中有一部分在一年內(nèi)沒有組織過活動。社區(qū)雖然能夠掌握社區(qū)社會組織和志愿者的基本情況,，也了解骨干志愿者的基本信息,，但是沒有一個完備的登記注冊流程，使得志愿者缺乏“身份證明”,，缺少組織開展活動的積極性,。
組織作用發(fā)揮不足。在實際工作中,，存在服務對象交叉,、服務內(nèi)容重疊、服務功能單一的情況,，大部分社區(qū)社會組織的服務范圍只集中在一小部分群體中,，缺乏對廣大困難群體的有效幫扶。大多數(shù)社區(qū)社會組織工作人員認為，只有入戶探訪,、心理輔導等志愿服務是自己比較擅長且能提供的,。
培育發(fā)展社區(qū)社會組織的應對策略
重視人才培養(yǎng)。為社區(qū)社會組織成員制訂一系列增能計劃,，包括管理能力,、服務能力及具體操作能力，通過培訓,、督導,、一對一指導等方式，提升人員素質(zhì),。積極發(fā)動社區(qū)黨員,、樓長、熱心人士參加志愿服務,，實現(xiàn)從一個人到一個群體,、再到一個組織的成長。
大力培育社區(qū)社會組織,。充分發(fā)掘社區(qū)能人,，鏈接轄區(qū)內(nèi)企業(yè)資源，為社區(qū)培育志愿服務類社區(qū)社會組織,。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，帶動影響更多的社區(qū)居民，吸引更多的人加入志愿服務隊伍,。從解決居民急難愁盼問題出發(fā),，成立多支服務類社區(qū)社會組織，推動鄰里互助,，關(guān)愛慰藉社區(qū)孤寡高齡老人,，提供精神慰藉及生活照料服務。
完善管理體系,。明確社區(qū)社會組織備案流程,，協(xié)助完善組織架構(gòu)、財務管理,、檔案管理,、臺賬管理。營造公共空間,，提供居民參與社區(qū)事務的硬件保障,，為社區(qū)有興趣、有空閑,、有才藝的居民搭建參與平臺,，提供展示自我的機會,。發(fā)揮挖掘社區(qū)居民的優(yōu)勢和特長，開展趣味運動會,、消夏晚會,、“爺爺奶奶一堂課”、社區(qū)親子活動,、慰問困難群體等社區(qū)活動,。完善公益銀行積分兌換服務，動員居民注冊成為志愿者,，參與社區(qū)志愿服務,，并對志愿者提供培訓,。引導社區(qū)社會組織服務逐步精細化,、規(guī)范化，更好地發(fā)揮作用,，并積極參與社區(qū)治理,。
推動社區(qū)社會組織參與基層治理。結(jié)合社區(qū)實際,、居民需求,、組織意愿等，分類別建立志愿服務隊伍,，進一步拓展服務領域,，使服務內(nèi)容更精細、更專業(yè),。鼓勵樓院成立自治組織,，重點關(guān)注骨干志愿者的能力提升、服務內(nèi)容梳理,、資源鏈接等方面,。推動促進商圈樓宇資源鏈接，加大整合應用力度,，為社區(qū)社會組織培育發(fā)展爭取更多的社會支持,。
（作者單位：濟南市基愛社會工作服務中心）
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