服務(wù)救助讓幫扶有精度顯溫度

本報(bào)記者孫彥川

《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》提出，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)；積極開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)，推動(dòng)形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。

2023年5月以來(lái)，云南省巧家縣民政局在玉屏街道的14個(gè)社區(qū)積極開(kāi)展“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助試點(diǎn)，著力打造“巧能成事·家道小康”困難群體幫扶品牌。在試點(diǎn)中，社工已為76名符合條件的救助對(duì)象提供了7000多小時(shí)的多樣化服務(wù)救助。

充分調(diào)研，確保對(duì)象精準(zhǔn)

為了讓“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助試點(diǎn)最大程度惠及困難群眾，巧家縣民政局綜合考慮專項(xiàng)工作配套資金總額，以及本土民政領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，將縣城所在地玉屏街道的14個(gè)社區(qū)確定為先期試點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)承接可及、服務(wù)可及、監(jiān)管可及。

記者了解到，試點(diǎn)項(xiàng)目面向已獲得資金救助的民政對(duì)象，實(shí)行依申請(qǐng)?zhí)峁┓?wù)救助。社工在服務(wù)前深入了解服務(wù)對(duì)象情況，提供以生活照料服務(wù)為基礎(chǔ)的服務(wù)型救助，并延伸提供“能力提升”服務(wù)。

為確保精準(zhǔn)救助，縣民政局經(jīng)過(guò)充分調(diào)查、多次研討和反復(fù)論證，依據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老年救助對(duì)象開(kāi)展自理能力評(píng)估。對(duì)能力等級(jí)為1級(jí)和2級(jí)的老年救助對(duì)象，服務(wù)經(jīng)費(fèi)原則上參照集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼二檔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能力等級(jí)為3級(jí)和4級(jí)的老年救助對(duì)象，服務(wù)經(jīng)費(fèi)參照集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼一檔標(biāo)準(zhǔn)。支持類(lèi)服務(wù)的服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的1/3。

最終，縣民政局確定由昭通市慧愛(ài)社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱慧愛(ài)社工中心）承接創(chuàng)新試點(diǎn)工作。項(xiàng)目啟動(dòng)后，慧愛(ài)社工中心努力幫助救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、鏈接資源、組織活動(dòng)，進(jìn)行專業(yè)賦能。他們以切實(shí)幫助救助對(duì)象解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為核心，運(yùn)用個(gè)案、小組等社會(huì)工作專業(yè)方法開(kāi)展服務(wù)，確保每一名救助對(duì)象的實(shí)際困難都得到解決。

截至2024年2月18日，慧愛(ài)社工中心已為54戶76人提供服務(wù)，共計(jì)服務(wù)2461人次、7349小時(shí)，讓困難群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的溫暖。

專業(yè)服務(wù)，滿足個(gè)性化需求

在生活類(lèi)服務(wù)方面，慧愛(ài)社工中心的服務(wù)團(tuán)隊(duì)幫助救助對(duì)象開(kāi)展清潔、健康監(jiān)測(cè)、代購(gòu)代買(mǎi)、送醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)，使他們的生活質(zhì)量明顯提升。在幫助服務(wù)對(duì)象提升能力、回歸正常生活方面，社工積極開(kāi)展親情陪伴、教育矯正、社會(huì)融入、心理疏導(dǎo)、行為干預(yù)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等服務(wù)。同時(shí)，社工著力提升救助對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“助人自助”。

2023年11月，巧家縣民政局選派4名擁有社會(huì)工作師資格的干部擔(dān)任督導(dǎo)，他們一邊參與服務(wù)，一邊跟蹤督導(dǎo)。

此前，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童李可（化名）厭學(xué)逃學(xué)，整天躲在家里打游戲。老師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員多次勸說(shuō)均無(wú)果。慧愛(ài)社工中心接到該個(gè)案后，派社工姚啟金跟進(jìn)。一開(kāi)始，姚啟金吃了兩次閉門(mén)羹，但她堅(jiān)持繼續(xù)探訪，終于打開(kāi)了李可的心門(mén)。

“在這個(gè)過(guò)程中，我每周都要去李可家兩次，每次將近兩個(gè)小時(shí)，通過(guò)多次深入接觸才贏得了他的信任。”姚啟金說(shuō)。

加強(qiáng)督導(dǎo)，提升服務(wù)實(shí)效

為解決一些非戶籍人口的燃眉之急，巧家縣民政局參照急難發(fā)生地申辦臨時(shí)救助的工作措施，在不改變?cè)圏c(diǎn)區(qū)域的情況下，把居住在試點(diǎn)區(qū)域、有服務(wù)類(lèi)救助需求且符合其他申請(qǐng)條件的困難群眾納入服務(wù)類(lèi)救助范圍。

經(jīng)多次充分論證、工作調(diào)研和意見(jiàn)征集，2023年12月13日，縣民政局還把縣城的白鶴灘街道金沙社區(qū)、黎明社區(qū)和龍灣社區(qū)納入試點(diǎn)區(qū)域。

為確保承接服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)到位、服務(wù)有效、服務(wù)有方，縣民政局采取“線上+線下”的綜合監(jiān)管措施。在線上，縣民政局采用釘釘智能平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄和監(jiān)管慧愛(ài)社工中心社工的服務(wù)情況，統(tǒng)計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)及績(jī)效。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，2023年9月14日，縣民政局向慧愛(ài)社工中心發(fā)出提醒函，進(jìn)一步規(guī)范社工在釘釘智能平臺(tái)的表單填寫(xiě)。

在線下，縣民政局、鄉(xiāng)民政辦、社區(qū)居委會(huì)經(jīng)常一起探討服務(wù)問(wèn)題，共同協(xié)商解決之策。縣民政局每季度開(kāi)展一次服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助滿意度調(diào)查，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象及其家人、親戚、鄰居等反饋對(duì)社工服務(wù)質(zhì)量和成效的感受，對(duì)項(xiàng)目專業(yè)人員的服務(wù)、服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)方法等進(jìn)行綜合評(píng)估，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。2023年11月中旬，縣民政局組成4個(gè)工作小組在所有試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行了滿意度入戶調(diào)查。

“巧家縣地域廣闊，農(nóng)村人口眾多，接下來(lái)，我們要進(jìn)一步探索農(nóng)村社區(qū)服務(wù)類(lèi)救助，引導(dǎo)社會(huì)力量為更多困難群眾提供多元化服務(wù)。”巧家縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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