統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策

本報記者張晶晶

2024年政府工作報告提出，健全分層分類的社會救助體系，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策。今年兩會前，記者采訪了部分社會救助工作者。他們均期待，兩會對“推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌”問題予以關(guān)注。記者梳理代表委員觀點發(fā)現(xiàn)，一些人就此話題提出意見建議。

代表委員的意見建議

今年是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的第四年。兩會期間，全國人大代表，貴州省畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村黨總支書記、主任肖軍帶來了《關(guān)于健全脫貧人口幫扶政策漸退機制的建議》。

通過調(diào)研，肖軍發(fā)現(xiàn)，一方面，脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的動力和能力不足，部分脫貧人口缺乏脫貧致富內(nèi)生動力，部分脫貧人口受教育水平有限，接受職業(yè)培訓(xùn)等時間不足，自身缺乏脫貧致富的能力；另一方面，部分脫貧人口抗風(fēng)險能力較弱，容易因病因災(zāi)產(chǎn)生返貧致貧風(fēng)險。

肖軍認為，過渡期結(jié)束后，若幫扶政策出現(xiàn)急剎車或斷供，該部分脫貧人口極易發(fā)生返貧。

因此，他建議，一是分對象制定完善幫扶政策，對低保對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象等納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的脫貧人口，過渡期內(nèi)延續(xù)給予幫扶政策；對未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的穩(wěn)定脫貧人口，建議行業(yè)部門科學(xué)合理制定退出標準，逐步退出政策保障范圍，給予穩(wěn)定脫貧人口緩沖期和漸退期。二是分類別優(yōu)化調(diào)整幫扶政策，在主要幫扶措施保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，建議過渡期內(nèi)兜底保障政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，進一步調(diào)整教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，集中力量和資源傾斜支持脫貧人口中的特殊困難群體。三是提升穩(wěn)定脫貧內(nèi)生動力，健全完善“扶志”同“扶智”相結(jié)合的內(nèi)生動力生成機制。

全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、致公黨安徽省委會主委陶儀聲建議，對農(nóng)村低收入人口，進行更好的常態(tài)化幫扶。

她在接受媒體采訪時表示，低收入人口幫扶要解決多頭管理的問題，可以建立鄉(xiāng)村振興、民政部門定期會商機制，優(yōu)化工作配合流程。在有效銜接5年過渡期后，整合村（社區(qū)）“兩委”班子、社會救助協(xié)理員、村組網(wǎng)格員等基層力量，實現(xiàn)防止返貧監(jiān)測工作網(wǎng)格與社會救助工作網(wǎng)格“二網(wǎng)合一”。

她還建議，對民政部門和鄉(xiāng)村振興部門分別管理的信息平臺適時進行融合管理，將鄉(xiāng)村振興部門管理的全國防止返貧監(jiān)測銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)并入到民政部門社會救助大數(shù)據(jù)平臺中，如此更有利于社會救助大數(shù)據(jù)平臺作用的發(fā)揮。

地方進行的實踐探索

江西省龍南市委、市政府依托龍南市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記牽頭、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同，召集民政、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保等9個部門及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多次調(diào)研，努力推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測與防返貧監(jiān)測融合，實施“四個同步”工作模式，即疑點線索同步摸排、困難對象同步認定、幫扶政策同步落實、家境變化同步監(jiān)測。2023年以來，累計同步摸排疑點線索3216條，新增納入防返貧監(jiān)測對象681人；新增納入低保對象、特困人員764人，其中，低保對象、特困人員443人納入防返貧監(jiān)測范圍。截至目前，將1097名防返貧監(jiān)測對象全部錄入低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺進行跟蹤監(jiān)測。

江西省民政廳社會救助局局長聶焱告訴記者，“四個同步”工作模式節(jié)省了行政成本，提高了工作效率，防返貧監(jiān)測對象認定更加精準，低收入人口救助幫扶政策得到更好落實、困難群眾受益更多。

統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策

分享到：