本報記者 張路曦 趙曉明
【編者按】
地名,是基本的社會公共服務(wù)信息,也是文化的重要載體。隨著時代發(fā)展,現(xiàn)代鄉(xiāng)村正發(fā)生翻天覆地的變化,鄉(xiāng)村地名也呈現(xiàn)出新特征,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。
2023年,民政部全面總結(jié)前期試點經(jīng)驗,部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”,著力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)體系,系統(tǒng)發(fā)揮新時代地名工作的價值潛力。
什么樣的地名可以被稱為鄉(xiāng)村好地名?“鄉(xiāng)村著名行動”開展以來,各地作出了哪些努力?地名如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮基礎(chǔ)作用?它又為鄉(xiāng)村帶來了哪些改變?為總結(jié)先行經(jīng)驗、探索有效路徑、深挖豐富內(nèi)涵,本報推出系列訪談“鄉(xiāng)村著名行動”大家談,請民政干部、專家學(xué)者、全國人大代表暢談“鄉(xiāng)村著名行動”的做法、成效以及給農(nóng)村帶來的變化,以饗讀者。今日推出系列訪談第一期,受訪人是幾位民政干部。
【受訪人】
周鵬飛
山東省泰安市泰山區(qū)區(qū)委副書記,區(qū)政府黨組書記、區(qū)長
劉嘉慶
浙江省瑞安市民政局黨組書記、局長
朱小良
陜西省周至縣民政局黨委書記、局長
李穎
廣東省廣州市南沙區(qū)民政局副局長
趙先偉
四川省閬中市民政局黨組成員
記者:目前,您所在的地方“鄉(xiāng)村著名行動”開展成效如何?
周鵬飛:泰山區(qū)是歷史文化名城,近年來,我們著力打造“泰有名”地名工作品牌。一方面,推動全區(qū)地名資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。特別是在農(nóng)村地區(qū),我們用活用好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園2個“國字號”園區(qū),挖掘泰山茶鄉(xiāng)、靜封古鎮(zhèn)、清泉保等地名特色資源信息30余條,培育泰山茶、泰山赤鱗魚、泰安煎餅等一批國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品,還打造“泰山泉鄉(xiāng)”王林坡、田園小鎮(zhèn)溫辛莊、泰山手造徐家莊等鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地20余處。另一方面,推動紅色地名資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為紅色教育資源優(yōu)勢,參與打造中共泰安第一支部展室、崗上紅色記憶館等教育基地20處,推出“紅色教育”地名觀摩線路3條,并在微信公眾號開設(shè)“紅色地名故事”專欄,收集整理英雄山、徂徠山等抗戰(zhàn)故事,很受群眾歡迎。
劉嘉慶:瑞安市圍繞“鄉(xiāng)村微地名調(diào)查”,從多方面融合地名管理、公共服務(wù)、文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將“鄉(xiāng)村著名行動”引向深入。我們細化外業(yè)采集與調(diào)查,實地走訪17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、110個村(社區(qū)),梳理完善鄉(xiāng)村自然地理實體、政務(wù)、生活服務(wù)、交通、水利、其他設(shè)施等,提高新生鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵、提升鄉(xiāng)村地名規(guī)范化水平。
我們還以地名為紐帶,打造“一村一圖一庫一小程序”,牽引鄉(xiāng)村特色資源宣傳推廣和文化旅游發(fā)展,服務(wù)鄉(xiāng)村社會治理和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。“一張圖”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、社會治理、文化旅游等領(lǐng)域提供標準、規(guī)范、翔實的區(qū)劃地名信息服務(wù)。“瑞安鄉(xiāng)村微地名”微信小程序,助力地名服務(wù)與寄遞物流、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村電商建設(shè)等融合。此外,挖掘各具特色的鄉(xiāng)土微地名人文主題,推動地名標識品牌建設(shè),以“(微)地名+品名”開發(fā)地域性鄉(xiāng)村地名文創(chuàng)產(chǎn)品,不斷激發(fā)鄉(xiāng)村地名的活力。
趙先偉:閬中是“春節(jié)發(fā)源地”,我們將鄉(xiāng)村地名文化與“春節(jié)文化、科舉文化”結(jié)合起來,讓鄉(xiāng)村地名充滿了煙火氣。為了打好基礎(chǔ),我們吸納了社會組織、專家學(xué)者、地名文化愛好者等力量,組建了閬中市地名專家委員會,邀請他們深入古城阡陌小巷采風(fēng)。成果不僅包括《天文常識》《歷法與節(jié)氣》等鄉(xiāng)土教材,還有“亮花鞋、春倌說春、巴象鼓舞、川北燈戲”等傳統(tǒng)民俗活動,方便群眾以喜聞樂見的方式了解地名文化、傳承鄉(xiāng)土情懷。
記者:如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村地名標準化、規(guī)范化與本土特色化、個性化的有機融合?
周鵬飛:我們在設(shè)置鄉(xiāng)村地名時,結(jié)合了農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作,以路為骨,對農(nóng)村主干道、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等道路全面命名、設(shè)標和上網(wǎng),逐步完善鄉(xiāng)村振興的空間骨架。在命名更名中,我們注重突出泰山文化特色,比如唐王街、靜封路、清泉街、謝過城街等鄉(xiāng)村地名,既承載了悠久歷史,又飽含鄉(xiāng)愁記憶,也具有新時代特征。配合這些特色地名,我們加大了村牌街路巷牌等標志規(guī)范化設(shè)置力度,讓它們發(fā)揮好指路辨向作用,同時成為美麗鄉(xiāng)村的“微景觀”。
劉嘉慶:我們通過完成對全市110個鄉(xiāng)村振興重點村的各類地名調(diào)查認定工作,摸索出鄉(xiāng)村地名調(diào)查認定、標準化處理、信息化發(fā)布等一整套工作模式,逐步探索建立了適應(yīng)農(nóng)村實際的鄉(xiāng)村地名管理機制。同時,我們也在積極提升標志服務(wù)效能,著眼鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游發(fā)展、交通物流等方面的需要,創(chuàng)新設(shè)置了既規(guī)范標準,又有鄉(xiāng)村特色、地域特點的地名標志。為了突出本土特色化、個性化,我們還發(fā)動村民參與地名文化挖掘、興趣點采集上圖,這樣做不但能夠讓他們了解鄉(xiāng)村歷史,加深認同感,更可以讓他們在這個過程中獲得成就感,提高鄉(xiāng)村地名工作的社會影響力和關(guān)注度。
記者:誠如各位所言,鄉(xiāng)村地名與村民生活息息相關(guān),那么,如何引導(dǎo)群眾參與“鄉(xiāng)村著名行動”?
朱小良:我們制作了詳細的上圖教程,發(fā)動群眾爭當主人、不當客人,自主上傳村級寄遞物流綜合服務(wù)站、村郵站、農(nóng)家樂、采摘園等興趣點。同時,搭建了本縣的區(qū)劃地名信息管理系統(tǒng),并聘請專家以鎮(zhèn)街為單位,對鎮(zhèn)級聯(lián)絡(luò)員和村級操作員進行管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn),采取“一梳理、二比對、三完善”的工作方法,結(jié)合群眾上傳的興趣點信息,對前期梳理的鄉(xiāng)村道路街巷、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游景點等命名設(shè)標現(xiàn)狀進行查漏補缺、核實修改、補充完善。具體流程中,村級操作員對本村地名信息采集上報后,要經(jīng)鎮(zhèn)級、縣級審核,確保采集的數(shù)據(jù)完整翔實,為鄉(xiāng)村地名信息化奠定基礎(chǔ)、提供依據(jù)。
李穎:我們根據(jù)實際情況,制訂了全面的地名信息采集計劃,包括采集范圍、地名分類、地名狀態(tài)、時間、人員等,形成南沙區(qū)地名數(shù)據(jù)庫,并組織各鎮(zhèn)街的地名負責(zé)人參加統(tǒng)一地名培訓(xùn),提升數(shù)據(jù)采集的有效性和規(guī)范性。
我們還向村民和村居干部發(fā)放了《地名管理條例》小冊子和《采集上圖手冊》,通過圖文結(jié)合的方式,幫助村民對地名管理相關(guān)工作形成初步了解。同時,通過發(fā)放小禮品或積分兌換等方式,鼓勵、引導(dǎo)村民自主采集興趣點上圖,拓展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)應(yīng)用場景。此外,利用微信、微博等渠道推廣地名信息采集活動,舉辦地名信息采集比賽、旅游攝影比賽等活動,調(diào)動群眾參與“鄉(xiāng)村著名行動”助力家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。
記者:地名在惠農(nóng)助農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興方面,扮演什么角色?可以有哪些作為?
朱小良:地名是生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)信息,做好鄉(xiāng)村地名,有助于我們將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。周至縣打造了10個鄉(xiāng)村振興示范村,我們將鄉(xiāng)村地名工作作為示范村打造的重要方面,命名了一批特色鄉(xiāng)村地名,并在360塊鄉(xiāng)村道路路牌設(shè)計中融入周至特色產(chǎn)業(yè)、旅游文化元素。比如,在設(shè)置駱峪村地名標志時,南北向路牌除了路名還寫有“周至獼猴桃 鮮甜自有道”,東西向路牌寫有“源來周至 多來多福”。同時,引導(dǎo)群眾自主采集上傳農(nóng)家樂、種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)合作社、快遞物流點等惠農(nóng)助農(nóng)興趣點,方便快遞進村、山貨進城,助力了農(nóng)村生活服務(wù)便利和農(nóng)民增收。
李穎:從目前來看,鄉(xiāng)村地名的功能不斷延展,在美麗中國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用日益凸顯。南沙區(qū)順應(yīng)新形勢、群眾新需求,打造了“地名+旅游休閑服務(wù)、文化服務(wù)、助農(nóng)服務(wù)、公共服務(wù)”四張名片,將鄉(xiāng)村地名服務(wù)融入群眾旅游觀光、手藝傳承、農(nóng)產(chǎn)品選購中,促使跨領(lǐng)域合作,拓展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)應(yīng)用場景。我們將標準地名圖、行政區(qū)劃圖、旅游圖融合起來,制作布設(shè)一村一圖、鎮(zhèn)(街)暢游圖、鄉(xiāng)村專題圖,實用性和服務(wù)性大大提升;助力挖掘麒麟舞、香云紗、疍家婚俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),推動了研學(xué)、拓展活動等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在村口和保護地名處,建設(shè)特色地名亭,并附上二維碼,實現(xiàn)掃碼聽地名故事,串聯(lián)起地、人、事,讓地名中富含的鄉(xiāng)愁更豐滿立體;推介萬頃沙蓮藕、皇帝柑、番石榴、紅番薯和東涌黑皮甘蔗、南沙青蟹等帶有地理標志的特色農(nóng)產(chǎn)品,方便農(nóng)副產(chǎn)品出村出城。特別是,我們向公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)等主動提供了標準、規(guī)范、詳盡的鄉(xiāng)村地名信息,極大地方便了農(nóng)村群眾出行,彌合了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,助力了基層網(wǎng)格化社會治理。
記者:目前,各地都認識到“鄉(xiāng)村著名行動”潛能巨大,也紛紛細化落實、采取行動。根據(jù)前一階段的工作情況,您覺得目前有哪些難點?如何解決?
李穎:我認為,目前的難點主要是缺乏足夠的資金和技術(shù)支持,難以開展大規(guī)模的鄉(xiāng)村地名信息采集和上圖工作。具備地名信息采集和上圖技能的專業(yè)人才也較少,需要加大培訓(xùn)力度,提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)村地區(qū)地形復(fù)雜,導(dǎo)致有些地方難以精準采集地名信息、完成上圖工作。鄉(xiāng)村地名文化展現(xiàn)力度不夠,許多有底蘊的故事和文化,因缺乏人力和精力,未能得到充分挖掘。
建議加大對鄉(xiāng)村地名信息采集和上圖工作的投入,將“鄉(xiāng)村著名行動”納入“鄉(xiāng)村振興”總盤子中考慮,提供更多的資金和技術(shù)支持。開展地名信息采集和上圖技術(shù)的培訓(xùn)及推廣活動,提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。可利用無人機、衛(wèi)星遙感等新技術(shù),提高地名信息采集的精度和效率。通過宣傳教育、獎勵機制等方式,發(fā)動群眾積極參與地名信息采集和上圖工作。還可與相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)等合作,開展地名進鄉(xiāng)村或地名文化活動。
青少年兒童在“鄉(xiāng)村著名行動”中的作用不容忽視,可以通過各種活動或機制,讓孩子們參與進來,成為鄉(xiāng)村振興和文化傳承的重要力量。
趙先偉:目前的難點集中在深度融合上。一方面,地名與古城旅游未深度綁定,導(dǎo)致挖掘出的地名文化沒能充分活化利用。比如,閬中古城的21條“千年古街巷”,僅存在于單一的地名標志牌上,沒能生成有效的地名文化古城旅游特色。另一方面,地名與鄉(xiāng)村振興也沒能深度融合。比如,閬中市的全省鄉(xiāng)村旅游試點天宮鎮(zhèn)立足千年古村落天宮院村,圍繞“吃住行游購娛”,打造了天宮古街、農(nóng)耕博物館、鄉(xiāng)村酒店等設(shè)施,但沒有將天宮院村的公共服務(wù)、地名文化和鄉(xiāng)村振興融合起來,未能形成立體化的千年古村落的文化名片。
我建議充分發(fā)揮閬中市地名專家委員會力量,深入鄉(xiāng)村田野,挖掘地名文化資源,講好地名文化故事,建立完善地名文化遺產(chǎn)保護名錄制度。以“千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古村落”為依托,設(shè)置具有地域性特點的地名歷史文化標志,開發(fā)地圖畫冊、旅游紀念品等地名文創(chuàng)產(chǎn)品,打造地名文化公園、旅游街區(qū)等場景。還應(yīng)加強信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)運用,開發(fā)多樣式區(qū)劃地名數(shù)據(jù)信息應(yīng)用場景,將地名文化、古城旅游、鄉(xiāng)村振興通過數(shù)字連接起來。