主動發(fā)現(xiàn)困難群眾綜合施策托底救助

安徽省泗縣民政局黨組書記、局長宮海濤

近年來，安徽省泗縣民政局把主動發(fā)現(xiàn)需要救助的群眾與在救助中綜合施策作為社會救助工作重點，強化救助響應(yīng)，拓展服務(wù)方式，不斷補齊民生短板，切實兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線，增進(jìn)民生福祉，提高困難群眾的生活品質(zhì)。

“入戶摸排+數(shù)據(jù)對比”

確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)全部覆蓋

泗縣積極動員縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部、社會救助協(xié)理員等人員及組織，充分發(fā)揮“鐵腳板”作用，對包保對象開展常態(tài)化入戶摸底排查工作，通過走訪慰問、宣講政策等方式，把摸底排查融入日常工作，對重度殘疾人、重病患者、失業(yè)人員、困難學(xué)生、因意外事故造成困難人群等開展地毯式摸排，逐戶分析家庭經(jīng)濟(jì)狀況及困難程度，做到主動發(fā)現(xiàn)、主動救助。2023年以來，已將符合條件的1208戶1777人納入低保救助、特困供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

持續(xù)加強與各社會救助部門的信息共享與數(shù)據(jù)比對，分層分類將本縣鄉(xiāng)村振興部門掌握的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶信息，匯總錄入社會救助大數(shù)據(jù)平臺，實行動態(tài)監(jiān)測，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，篩查出未納入低收入人口救助幫扶范圍的對象，及時反饋至鎮(zhèn)（街道），按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作要求，對困難群眾的家庭情況進(jìn)行倒查，逐一核實。2023年以來，通過線索倒查，對符合條件的264戶429人給予主動救助幫扶，確保“不落一戶，不漏一人”。

“預(yù)警監(jiān)測+救助響應(yīng)”

及時預(yù)警主動介入

泗縣依托社會救助大數(shù)據(jù)平臺，圍繞支出驟增、收入驟減、收入無法維持穩(wěn)定、財產(chǎn)遭受重大損失、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難、債務(wù)負(fù)擔(dān)大幅度增加等影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的關(guān)鍵性因素，將其他部門共享的數(shù)據(jù)與民政部門掌握的低收入人口數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對和評估分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)困難群眾的遇困信息，第一時間進(jìn)行預(yù)警提示。利用鎮(zhèn)(街道）便民服務(wù)大廳、村（居）公示欄等宣傳陣地，并綜合運用電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和政府網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體，開展全面政策宣傳，不斷提高社會救助政策及申請救助流程的社會知曉率，引導(dǎo)困難群眾自主申請社會救助。

同時，動員組織鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員、社會工作者、網(wǎng)格員等，通過走訪摸排、電話溝通、微信聯(lián)系等方式，全面了解轄區(qū)內(nèi)困難群眾生活狀況，重點關(guān)注低保邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對象等暫不符合低保條件但存在困難的群眾，以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力仍不足的困難群眾；密切關(guān)注轄區(qū)居民在水滴籌、愛心籌等個人救助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺發(fā)布的救助信息，及時發(fā)現(xiàn)救助幫扶需求，主動對接，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。同時，暢通社會救助服務(wù)熱線，加強服務(wù)熱線電話值守，詳細(xì)記錄訴求人信息、服務(wù)需求、聯(lián)系方式等，建立工作臺賬，及時匯總熱線接聽、辦理情況，及時分析研判有潛在風(fēng)險的困難群眾，及時回應(yīng)困難群眾訴求，確保困難群眾“受理及時、求助有門”，提高辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。

“整合資源+強化隊伍”

完善接辦流程，開展綜合施救

泗縣依托基層組織，發(fā)動基層力量，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、村(居）三級上下銜接、覆蓋城鄉(xiāng)的主動發(fā)現(xiàn)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在村（居）民委員會中設(shè)立村級社會救助協(xié)理員，明確1人負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)民政工作。在救助對象超過200人的村（居），建立社會救助服務(wù)站。廣泛吸納網(wǎng)格員、鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）工作人員、熱心群眾、醫(yī)護(hù)人員、社會工作者、志愿者、交警等基層一線工作人員擔(dān)任社會救助主動發(fā)現(xiàn)信息員。目前，該縣的主動發(fā)現(xiàn)信息員隊伍已達(dá)1000人。

對符合低保、特困供養(yǎng)條件的對象，嚴(yán)格按照程序，在規(guī)定時限內(nèi)將其納入低保和特困供養(yǎng)范圍；對暫不符合低保和特困條件，基本生活暫時陷入困境的，按規(guī)定及時給予臨時救助。按需為各鎮(zhèn)（街道）循環(huán)撥付臨時救助備用金82萬元，用于各鎮(zhèn)（街道）在緊急情況時對困難群眾開展救助。2023年以來，全縣累計臨時救助625人，發(fā)放臨時救助金289.5萬元。同時，對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭中有醫(yī)療救助、住房救助等專項社會救助需求的，及時向?qū)ｍ椌戎块T推送信息，協(xié)助其申請辦理相應(yīng)專項救助。對涉及多個部門或情況復(fù)雜的急難個案，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，實施綜合救助。

主動發(fā)現(xiàn)困難群眾 綜合施策托底救助

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