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李興波

近年來，山東省泰安市泰山區(qū)財源街道黨工委在城市社區(qū)中探索實施社會組織服務(wù)先行計劃，引導(dǎo)社會組織扮演好“服務(wù)供給人、管理配合者、訴求傳聲筒、資源匯聚方、矛盾調(diào)節(jié)閥”等角色，在推動基本公共服務(wù)均等化方面打造示范單元樣板，在促進(jìn)共同富裕中率先蹚路探索。

選組織，在服務(wù)內(nèi)容上擴(kuò)覆蓋

抓好民意收集。定期組織開展“點出你的需求”活動，組織社區(qū)“兩委”成員、物業(yè)企業(yè)、駐地單位、黨員骨干、居民代表等參加需求分析會，按需引進(jìn)泰安市泰山區(qū)泰山康樂年華居家養(yǎng)老服務(wù)中心、泰安市泰山區(qū)金弦民樂藝術(shù)中心等社會組織，優(yōu)先提供居民需求較大的居家養(yǎng)老、少兒托管、糾紛調(diào)解、文藝培訓(xùn)等服務(wù)。

抓好領(lǐng)辦備案。社區(qū)黨委注冊成立泰安市泰山區(qū)財源街道后七里社區(qū)益家社會組織服務(wù)中心，細(xì)化完善社區(qū)社會組織備案流程，充分發(fā)掘和引導(dǎo)社區(qū)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和熱心人士牽頭組建社區(qū)社會組織，先后領(lǐng)辦備案呂劇團(tuán)、心理輔導(dǎo)社等社區(qū)社會組織8個，帶動和影響更多居民參與，廣泛調(diào)動社區(qū)各類資源。

抓好孵化培育。依托社區(qū)陣地資源，建設(shè)社會組織服務(wù)發(fā)展中心，劃分專業(yè)社會組織服務(wù)區(qū)和社區(qū)社會組織孵化區(qū)，打造精細(xì)化服務(wù)供給的“路由器”。每季度開展排查摸底，對滿足居民訴求、治理需要、群眾歡迎、有發(fā)展?jié)摿Φ摹懊妊啃汀薄俺鮿?chuàng)型”社區(qū)社會組織，指導(dǎo)其入駐社會組織服務(wù)發(fā)展中心，在黨建指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資源對接、項目策劃、能力提升、品牌打造等方面提供“一對一”服務(wù)，幫助社區(qū)社會組織盡快成長、承接服務(wù)項目。 

抓規(guī)范，在健康發(fā)展上帶好路

突出黨建引領(lǐng)。社區(qū)黨委注重黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展，成立益家社會組織服務(wù)中心黨總支，由社區(qū)黨委委員擔(dān)任黨總支書記，黨員骨干擔(dān)任委員，指導(dǎo)符合條件的社會組織及時成立黨組織，建立“社區(qū)黨委——益家社會組織服務(wù)中心黨總支——社會組織黨支部”全覆蓋的組織架構(gòu)。開展“一聯(lián)三幫”行動，對新成立的黨組織，由中心黨總支委員專門聯(lián)系，幫助建立基本制度、規(guī)范組織生活、培訓(xùn)黨務(wù)干部，促進(jìn)黨組織盡快獨立規(guī)范運行。

突出規(guī)范運行。探索建立社區(qū)黨組織引領(lǐng)、社區(qū)居委會自治、社區(qū)工作站承接的“三位一體”運行機(jī)制，即以群眾需求為導(dǎo)向，由社區(qū)黨組織牽頭，有針對性地策劃服務(wù)項目；居委會落實居民參與決策機(jī)制，主動征求民意，推動項目落地；工作站抓好服務(wù)與需求有效對接，承接政府下沉的公共管理和公共服務(wù)職能，委托社會組織承接項目。

突出賦能提升。每月開展一次“紅色講壇”，向社會組織負(fù)責(zé)人宣傳最新政策要求和行業(yè)動態(tài)。每年邀請專家學(xué)者、社會組織資深從業(yè)人員、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人等，采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析、互動交流等形式，對社會組織工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。

激活力，在常態(tài)長效上強(qiáng)保障

強(qiáng)化人才支撐。將社會組織人才培養(yǎng)納入街道人才工作體系，落實社會組織專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、注冊考核、職稱評定、教育培訓(xùn)等政策。選派社區(qū)新進(jìn)工作人員到社會組織掛職鍛煉，參與民意征集、項目策劃和落地實施等具體工作，在為民服務(wù)中轉(zhuǎn)變角色、增長才干。將政治素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)、群眾口碑好的社會組織工作人員重點培養(yǎng)、吸納入黨，向黨員看齊、向黨組織靠攏。

強(qiáng)化經(jīng)費保障。由社區(qū)黨委牽頭，采取社區(qū)集體收入列支、社會組織自籌、社會捐助等方式，設(shè)立社區(qū)基金會，為社區(qū)社會組織初期發(fā)展給予一定經(jīng)費扶持，為專業(yè)社會組織開展服務(wù)提供資金補(bǔ)充。幫助有條件的社區(qū)社會組織增強(qiáng)自身“造血”功能，把公益活動和有償服務(wù)結(jié)合起來，逐步走上自收自支、自負(fù)盈虧的良性循環(huán)發(fā)展軌道。

強(qiáng)化評價激勵。采取入戶走訪、民主評議、觀摩打分、滿意度調(diào)查等方式，每半年對社會組織服務(wù)活動進(jìn)行一次考核評議，綜合考量日常工作配合度、常規(guī)工作完成度、特色工作貢獻(xiàn)度并進(jìn)行排名，評價結(jié)果與信用檔案、項目創(chuàng)投、評先樹優(yōu)、經(jīng)費扶持等掛鉤，將累計三次排名末位的社會組織清退出社區(qū)，激勵社會組織保持服務(wù)熱情和創(chuàng)新動力。

強(qiáng)化示范帶動。以“活力迸發(fā)、有為有位”為導(dǎo)向，挖掘一批社會組織開展服務(wù)項目的先進(jìn)事跡和典型人物，打造一批有影響力的示范品牌。分類設(shè)立社會組織人氣榜、黨員先鋒榜和志愿者明星榜，推薦擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、影響力大、代表性突出的社會組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)服務(wù)帶頭人、社會公益人物，積極參選“最美志愿者”“泰安小美”“泰山好人”“兩代表一委員”等，提升各類主體參與社會治理、為民服務(wù)的主動性。

促提升，在精準(zhǔn)精細(xì)上提質(zhì)效

推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化。實施社會組織和社區(qū)“牽手共建”行動，列出社區(qū)服務(wù)需求清單和社會組織服務(wù)項目，實施雙向選擇，開展訂單服務(wù)。針對理財詐騙、非法傳銷等，定期到社區(qū)開展專題講座，宣傳金融安全、防詐騙知識等，受益群眾達(dá)1.8萬人，發(fā)揮好社會組織助力社會穩(wěn)定的“潤滑劑”“緩沖器”作用，讓社會組織成為社區(qū)治理的最佳搭檔。

推進(jìn)服務(wù)專業(yè)化。深入推進(jìn)社會組織同心同行活動，協(xié)調(diào)作用發(fā)揮好、群眾認(rèn)可的社會組織代表與省內(nèi)外優(yōu)秀社會組織開展“互助牽手”簽約，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)教育、經(jīng)驗交流、黨建引領(lǐng)、品牌策劃等方面給予合作支持、創(chuàng)造便利條件。與當(dāng)?shù)馗咝！⑸鐣M織領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者加強(qiáng)聯(lián)系，在項目策劃實施等方面給予社會組織有效的幫助和指導(dǎo)，推動其服務(wù)領(lǐng)域由傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困向教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等不斷拓展。

推進(jìn)服務(wù)常態(tài)化。常態(tài)化開展“紅色領(lǐng)航·星耀泰山”百家社會組織進(jìn)社區(qū)活動，撬動多方資源，整合各類隊伍，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道、社區(qū)、高校、企業(yè)等群體開展組團(tuán)服務(wù)，參與社區(qū)公益服務(wù)項目48個，開展服務(wù)活動249場次，服務(wù)約2.2萬人次。

（作者單位：山東省泰安市泰山區(qū)財源街道辦事處）