無障礙瀏覽
首頁王 鑫 張 琦 于 爽
慈善組織作為第三次分配的主體，是推進鄉(xiāng)村振興的重要力量，探索慈善組織如何長效下沉鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村振興合作網(wǎng)絡(luò)治理機制和路徑，成為時下亟待回應(yīng)的社會問題。筆者以山東省鄉(xiāng)村振興基金會的C項目為例，探討慈善組織助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑。
山東省鄉(xiāng)村振興基金會（以下簡稱基金會）成立于2016年9月，是具備公開募捐資格和公益性捐贈稅前扣除資格的5A級慈善組織。基金會充分發(fā)揮公募平臺作用、鏈接社會各方資源、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將項目下沉到鄉(xiāng)村，嚴格監(jiān)管社會募集資金項目實施，為社會各界參與公益慈善和鄉(xiāng)村振興工作提供了優(yōu)質(zhì)的渠道和規(guī)范的公益平臺。基金會綜合實力強，項目實施嚴格規(guī)范，輻射范圍廣，截至2022年年底，累計接受社會捐贈資金75557.08萬元，撥付社會公益慈善和鄉(xiāng)村振興資金71742.36萬元。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后，基金會及時響應(yīng)、設(shè)計開展C項目。項目涵蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、服務(wù)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、兒童教育保障、婦女就業(yè)支持等領(lǐng)域，致力于打通鄉(xiāng)村治理各個節(jié)點，以開發(fā)式的振興理念，落實可操作、可實施的項目。同時，精準對接第一書記和鄉(xiāng)村致富帶頭人，尋找經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目，并利用互聯(lián)網(wǎng)面向全社會募集產(chǎn)業(yè)支持資金，對第一書記幫包村產(chǎn)業(yè)項目進行規(guī)劃指導(dǎo)。截至2022年9月，C項目已連續(xù)實施6年，累計籌集社會專項資金近3000萬元，帶動社會資金支持6000多萬元，幫助180余個鄉(xiāng)村振興項目，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、組織、人才、文化和生態(tài)建設(shè)等方面取得良好成效。
產(chǎn)業(yè)振興
因地制宜打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式
“黨支部+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)模式。2020年，在C項目的大力扶持下，Y村探索出了“黨支部+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)模式，注冊成立生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，建設(shè)高標準養(yǎng)豬基地。同時，成立黨支部支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立各項規(guī)章制度，為下一步發(fā)展壯大打下堅實基礎(chǔ)。在C項目的支持下，Y村生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)運營良好，村黨支部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，合作社運行順利，村內(nèi)養(yǎng)殖農(nóng)戶積極性很高。
“產(chǎn)品帶產(chǎn)業(yè)”模式。2018年，C村項目籌集資金18萬元左右，建設(shè)一座冬暖式大棚進行食用菌栽培。該項目在C項目團隊負責(zé)人支持下，由山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系食用菌創(chuàng)新團隊栽培崗位專家青島農(nóng)業(yè)大學(xué)團隊全程提供技術(shù)指導(dǎo)和保障，由省派第一書記、省派扶貧工作隊隊員及C村書記、12396科技信息服務(wù)站站長負責(zé)管理運營，由鎮(zhèn)人民政府扶貧辦公室負責(zé)全程監(jiān)管和指導(dǎo)。除食用菌栽培外，還篩選出“包金梨”、花卉苗木、金銀花、黃煙、丹參等一系列產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
組織振興
支持組織發(fā)展
合作社品牌化建設(shè)。S行政村于2020年在C項目團隊和第一書記支持下，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以黑玉米訂單種植為基礎(chǔ)、以傳統(tǒng)鮮食玉米加工、饅頭制作為紐帶、小規(guī)格標準玉米穗專供林下散養(yǎng)雞的全產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同步實現(xiàn)“一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連，三產(chǎn)走精端”的延伸產(chǎn)業(yè)鏈。合作社提升農(nóng)民組織化程度，解決了傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營存在種植規(guī)模小且有品無標的問題，還通過技術(shù)、渠道、資金等合作，推動了農(nóng)戶生產(chǎn)的集約化進程。
村辦企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。T村所在縣金銀花栽種歷史已有200多年，是中國著名的金銀花產(chǎn)地，但村民發(fā)展思路滯后，僅將金銀花作為原料，直接賣給藥材批發(fā)商，利潤微薄。2019年9月，在C項目團隊的支持下，其第一書記申請啟動資金10萬余元，帶領(lǐng)村集體注冊了村辦企業(yè)，申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照。將T村歷史文化與企業(yè)“健康食品”的理念相結(jié)合，設(shè)計并注冊商標，申請注冊了商品流通條形碼。
文化振興
文創(chuàng)產(chǎn)品帶動經(jīng)濟發(fā)展
新型文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)掘。W島多年來致力于旅游業(yè)發(fā)展，但由于交通不便、產(chǎn)業(yè)單一，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟一直沒有發(fā)展起來。在C項目團隊支持下，W島堅持“兩條腿走路”發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。一方面將文創(chuàng)產(chǎn)品迎進來，將村民送出去學(xué)習(xí)荷美韻工筆畫，學(xué)成回來后再教授其他村民，既為村民增加一份收入，也提高村民文化素養(yǎng)；另一方面將文創(chuàng)產(chǎn)品送出去，依托旅游業(yè)，設(shè)計出MINI版的漁船，制作成標準板塊，吸引親子家庭手工組裝。
傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)品保護。布藝手工是W島上的布老虎非遺項目，在第一書記走訪下，發(fā)現(xiàn)島上有一位87歲的老人，擅長做布老虎，但由于年事已高，制作布老虎的手藝面臨后繼無人的情形，第一書記為尋找傳承人，設(shè)立該項目。把布料做成半成品，讓孩子和成人以游學(xué)的方式參與到布藝制作中，在研學(xué)的隊伍中發(fā)現(xiàn)有興趣傳承該手工藝的人，為老人拍攝制作視頻，當(dāng)作教學(xué)片，并購買原材料，推動人們傳承這一手工藝。
人才振興
發(fā)掘鄉(xiāng)村致富帶頭人
鄉(xiāng)村致富帶頭人返鄉(xiāng)帶頭發(fā)展。Y縣盛產(chǎn)一種天然中藥材—黃荊子，這種藥材產(chǎn)量極大，但收購者不多，只有少數(shù)留守老人和婦女才會采摘，一天只能收入十幾塊錢。2017年在C項目團隊扶持下，鄉(xiāng)村致富帶頭人Z成立了枕頭扶貧加工生產(chǎn)車間，帶動當(dāng)?shù)?5名留守婦女就業(yè)，改善了15個家庭的生活條件。
農(nóng)村留守婦女電商培訓(xùn)。隨著農(nóng)村空心化，留守婦女的生存狀態(tài)愈加嚴峻，這關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。電子商務(wù)的發(fā)展對農(nóng)村留守婦女難就業(yè)問題帶來了新思考。L市農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室籌備專項資金，聘請專業(yè)電商運營師資團隊，針對農(nóng)村留守婦女及一些有強烈培訓(xùn)需求的人群組織專業(yè)化、系統(tǒng)化的電商技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村留守婦女掌握電商運營技巧，自主創(chuàng)業(yè)。
生態(tài)振興
打造綠水青山
L村位于肥城市西北部，村中流傳呂洞賓在此修仙的神話傳說，村廣場有供奉呂洞賓的純陽寶殿，村委院子正西邊400米是國家3A級旅游景區(qū)。2018年，肥城市實施“竹綠礦區(qū)”行動后，L村綜合考慮向C項目組提出申請，依托原生態(tài)資源，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，在項目組和第一書記推動下，通過專家咨詢，并且進行圍墻建設(shè)、鋪設(shè)地磚、古宅修繕、涼亭等建設(shè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動生態(tài)建設(shè)。
綜上所述，基金會長效下沉鄉(xiāng)村，通過多主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)治理激活了第一書記、村“兩委”、村民、慈善組織、企業(yè)和政府等治理主體聯(lián)動，解決鄉(xiāng)村治理中人力短缺、信息不及時和不對稱、鄉(xiāng)村治理碎片化等基層治理難題，賦能鄉(xiāng)村治理，有效解決鄉(xiāng)村治理的難點和痛點問題。
一是助力慈善組織拓展鄉(xiāng)村振興路徑。在探索鄉(xiāng)村振興的道路上，各類慈善組織通過自身的影響力和專業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村發(fā)展匯聚了不少能量。基金會下沉鄉(xiāng)村，改變以往慈善組織開發(fā)項目僅僅聚焦于某一個側(cè)面，或就某一個群體展開的特點，尋求鄉(xiāng)村治理中的真問題，集合社會資源因需而治，拓展鄉(xiāng)村振興新路徑。
二是助力鄉(xiāng)村治理。在以第一書記為核心的黨建引領(lǐng)下，以具體的項目為核心去推動和激發(fā)村“兩委”、村民、慈善組織、政府和社會資源的多個主體協(xié)同聯(lián)動。不僅賦能各個主體活力，還將整個治理網(wǎng)絡(luò)打通。同時，基金會提供的社會資源賦能鄉(xiāng)村治理，可吸納社會各方力量助力基層治理，讓鄉(xiāng)村有更多精力為村民提供精準化服務(wù)，提高鄉(xiāng)村基層治理的主動性和專業(yè)性。
三是助力村民幸福感提升。基金會根據(jù)項目中村民的真正需求，解決問題，因地制宜地開發(fā)產(chǎn)業(yè)，通過經(jīng)濟收入的提高、生態(tài)環(huán)境的改善，在物質(zhì)和精神方面讓居民的幸福感持續(xù)提升。
［作者王鑫系山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院（公益慈善學(xué)院）副教授，張琦系山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院（公益慈善學(xué)院）碩士研究生，于爽系山東省鄉(xiāng)村振興基金會副秘書長］
京公網(wǎng)安備11040102700079號