山東無棣：筑牢底線推動社會救助全過程提質(zhì)

近年來，山東省無棣縣聚焦社會救助服務(wù)提檔升級，著力構(gòu)建事前、事中、事后有機(jī)銜接的全過程指標(biāo)監(jiān)測體系，破解分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)服務(wù)監(jiān)管難題。

強(qiáng)化事前制度建設(shè)

夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

縣級成立工作專班負(fù)責(zé)全縣照護(hù)服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))610名工作人員組成12支監(jiān)管隊(duì)伍，聚焦主動發(fā)現(xiàn)和動態(tài)監(jiān)測，打通社會救助服務(wù)監(jiān)管“最后一公里”。將社會救助服務(wù)品質(zhì)提升列為全縣民政工作重點(diǎn)，先后出臺《社會救助規(guī)范提升年活動實(shí)施方案》、《關(guān)于開展分散供養(yǎng)特困人員提供照料護(hù)理服務(wù)的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展服務(wù)類社會救助工作實(shí)施方案》等制度性文件6個、監(jiān)管任務(wù)清單52項(xiàng)，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，明確服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，提升專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定《分散供養(yǎng)特困人員購買服務(wù)實(shí)施辦法》、《困難殘疾人員購買服務(wù)實(shí)施辦法》，明確專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開展“親情家訪、溫情相伴、暖意相助、暖心同行——情暖無棣”主題行動，創(chuàng)新“自選式服務(wù)清單”，制定困難群眾服務(wù)自選標(biāo)準(zhǔn)套餐36項(xiàng)，增加服務(wù)對象自主選擇權(quán)，滿足不同服務(wù)需求。構(gòu)建“康、教、技、托、融”救助服務(wù)新模式，今年以來，提供康復(fù)服務(wù)516次、技能培訓(xùn)服務(wù)16次、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)123人、托養(yǎng)服務(wù)23人、居家照護(hù)服務(wù)2100余人。

強(qiáng)化事中數(shù)據(jù)監(jiān)測

筑牢監(jiān)管底線

抓好線上“數(shù)字監(jiān)管”。開發(fā)“F享無棣”社會救助管理平臺及大數(shù)據(jù)庫，整合檔案管理、呼叫求助、跟蹤管理、在線監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)結(jié)算五大功能模塊，打造救助管護(hù)一體化信息平臺。開通8912349社會救助監(jiān)督專線，為分散供養(yǎng)特困人員配備物聯(lián)網(wǎng)手機(jī)，啟動防走失、防意外、防照護(hù)缺失功能，構(gòu)建服務(wù)對象指尖求助、服務(wù)機(jī)構(gòu)線上調(diào)度、服務(wù)人員掌上匯報(bào)、民政部門網(wǎng)上監(jiān)管的閉環(huán)工作機(jī)制。截至目前，共接聽專線電話230余個，切實(shí)解決群眾難題143件。實(shí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)人員入戶報(bào)備制度，入戶前主動與各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))監(jiān)督人員聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤實(shí)時(shí)監(jiān)管、全程現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。建立縣工作專班定期走訪制度，每月至少1次“四不兩直”跟蹤入戶，推動問題現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場整改，確保跟蹤評價(jià)全覆蓋、發(fā)現(xiàn)問題無死角。截至目前，開展入戶走訪371次。每輪照護(hù)服務(wù)結(jié)束后，各機(jī)構(gòu)需要根據(jù)自身服務(wù)情況出具服務(wù)報(bào)告，對基本情況、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效、存在問題進(jìn)行自評自糾，主動發(fā)現(xiàn)問題，提升服務(wù)水平。今年以來，共自查各類問題47個，全面建立臺賬、逐一分析整改，全部整改到位。

強(qiáng)化事后結(jié)果運(yùn)用

促進(jìn)監(jiān)管提升

聘請專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行兩次評估審計(jì)，出具專業(yè)審計(jì)報(bào)告，保證評價(jià)結(jié)果客觀準(zhǔn)確。今年上半年，通過審計(jì)評估共發(fā)現(xiàn)各類問題15個、收集服務(wù)對象意見36條。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷平臺進(jìn)行照護(hù)服務(wù)滿意度網(wǎng)上測評，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式多樣化補(bǔ)充。今年以來，共收到有效問卷112份，收集各類意見建議67件。注重考核結(jié)果運(yùn)用，推行“紅黃藍(lán)”三色告警提醒，根據(jù)告警情況采取應(yīng)對措施，通過上門約談、集中約談等方式把問題解決在苗頭之中。今年以來，約談服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員3次，整改各類問題23個。同時(shí)，組織開展“最美照護(hù)人”評選，在全社會營造關(guān)心愛護(hù)特困供養(yǎng)人員的濃厚氛圍。

作者：張崇云(山東省無棣縣民政局黨組書記、局長)

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