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首頁(yè)本報(bào)記者 閆 潔
入冬之后，家住陜西省宜川縣壺口鎮(zhèn)的老張，除了去醫(yī)院透析就在家里休息，晚上吃完飯一家人說說笑笑。對(duì)現(xiàn)在的生活，老張充滿感激：“多虧了縣融救助中心的幫助，這一年我們家才過得這么穩(wěn)當(dāng)，得病的、上學(xué)的都有人管，謝謝黨和政府的好政策。”2022年年底，老張患尿毒癥住院，作為全家唯一的經(jīng)濟(jì)來源，除了醫(yī)療費(fèi)的負(fù)擔(dān)外，體弱的妻子和兩個(gè)上學(xué)的孩子更讓他心焦。2023年2月，老張通過“融救助信息平臺(tái)”手機(jī)端申請(qǐng)低保，很快工作人員就上門辦理，最后老張家享有了3項(xiàng)救助政策：納入農(nóng)村低保、給予3000元臨時(shí)救助金、通過縣紅十字會(huì)“人道救助”項(xiàng)目“重大疾病患者”給予救助，隨后還有民政工作人員不時(shí)上門探望。在陜西省宜川縣，像老張這樣的困難群眾，現(xiàn)在都能通過縣融救助中心得到“一次申請(qǐng)、多部門聯(lián)動(dòng)、一次通辦”的及時(shí)救助。
深化資源整合，讓社會(huì)救助更高效
困難群眾不了解社會(huì)救助政策怎么辦？社會(huì)救助職能部門之間信息不互通怎么辦？在基本生活救助之外，困難群眾還能獲得哪些救助幫扶？地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的宜川縣，著實(shí)動(dòng)了一番腦筋。
為統(tǒng)籌社會(huì)救助資源，兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線，2022年6月，宜川縣委、縣政府將縣民政局、退役軍人事務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等全縣所有涉及救助工作的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行全面統(tǒng)籌，組建成立縣融救助中心，打通各類救助之間的部門壁壘。
走進(jìn)宜川縣融救助中心服務(wù)大廳，6個(gè)服務(wù)窗口分類清晰。縣融救助中心負(fù)責(zé)人宋田介紹：“中心統(tǒng)籌全縣具有救助職能的17個(gè)部門、48個(gè)救助項(xiàng)目和資金，按生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法6大類進(jìn)行劃分，并將相對(duì)應(yīng)的救助項(xiàng)目、適用對(duì)象、救助內(nèi)容進(jìn)行公開公示，困難群眾可以根據(jù)需求申請(qǐng)單個(gè)或多個(gè)救助項(xiàng)目，窗口經(jīng)辦人員也會(huì)幫助查缺補(bǔ)漏。”
記者了解到，融救助中心受理求助申請(qǐng)后，工作人員會(huì)首先對(duì)困難群眾的家庭經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)根據(jù)申請(qǐng)人條件匹配相對(duì)應(yīng)的救助政策，擬定初步救助意見，再提交綜合研判小組召開會(huì)議進(jìn)行綜合分析、研判審定，并出具綜合研判意見函，最后相關(guān)部門根據(jù)綜合研判結(jié)果實(shí)施救助。綜合研判會(huì)議實(shí)行周例會(huì)與“急事急辦、一事一議”相結(jié)合，及時(shí)解決群眾各項(xiàng)救助訴求。民政部門還引入社會(huì)力量參與救助，達(dá)到“大難眾幫、小難小幫，一次申請(qǐng)、一門通辦”的效果。
多部門綜合研判救助事項(xiàng)制度避免了重復(fù)救助，消除了救助盲區(qū)。在2022年9月困難大學(xué)生入學(xué)救助中，縣融救助中心累計(jì)受理193名困難大學(xué)生的救助申請(qǐng)，經(jīng)信息核實(shí)比對(duì)和綜合研判，有22名大學(xué)生在多個(gè)部門重復(fù)遞交了申請(qǐng)，最終按照“同一政策只能享受一次”的規(guī)定執(zhí)行，這也使更多困難學(xué)生享受到了入學(xué)救助政策。截至目前，宜川縣通過綜合研判實(shí)施救助項(xiàng)目173批次，發(fā)放各類救助資金8900多萬元，惠及群眾1.3萬余戶、2.6萬余人。
構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，讓社會(huì)救助更便捷
家住集義鎮(zhèn)的鄧峰峰（化名），對(duì)融救助模式贊不絕口。“以往只知道民政局管救助，有了縣融救助中心，我們才知道還有那么多部門可以申請(qǐng)救助，還不用到處問、到處跑，只要提交申請(qǐng)，工作人員就會(huì)全力幫我們。”鄧峰峰感慨地說。
2022年8月，鄧峰峰確診使白血病，兩個(gè)月的治療就花費(fèi)了30多萬元，報(bào)銷后自付部分還有6萬多元，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重。村里融救助信息員得知他的情況后，幫助鄧峰峰向縣融救助中心遞交了申請(qǐng)，經(jīng)過綜合研判，2022年10月，鄧峰峰整戶被納入農(nóng)村低保，同時(shí)享受低保對(duì)象的醫(yī)療救助政策；享有臨時(shí)生活救助2000元，縣紅十字會(huì)小天使基金救助了3萬元，融救助“急難重特”資金池救助了3000元，“心方向”兒童健康服務(wù)中心為其提供了白血病科普互助、推薦醫(yī)生等服務(wù)。鄧峰峰一次申請(qǐng)就得到了6項(xiàng)救助，極大地減輕了一家人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
據(jù)宜川縣民政局局長(zhǎng)黑文祥介紹：“以前具有社會(huì)救助職能的部門各管一攤，困難群眾需要到多個(gè)部門咨詢、申請(qǐng)，縣融救助中心打破了部門之間的信息壁壘，讓社會(huì)救助更加精準(zhǔn)、高效。”
記者了解到，宜川縣還開發(fā)了縣級(jí)融救助信息平臺(tái)，17個(gè)具有社會(huì)救助職能的部門可聯(lián)動(dòng)辦理救助事項(xiàng)，困難群眾也可以足不出戶通過手機(jī)快速了解政策、申請(qǐng)救助、關(guān)注進(jìn)度、查詢結(jié)果。“過去，我們到其他部門核實(shí)救助對(duì)象家庭收入、住房、車輛等基本信息，工作進(jìn)度都比較慢，在融救助的工作格局下，各部門分管救助的負(fù)責(zé)人一起開研判會(huì)，工作順暢多了。”宋田說。
隨著救助工作的不斷推進(jìn)，宜川縣建立了融救助三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，一級(jí)網(wǎng)絡(luò)由縣融救助中心統(tǒng)籌17個(gè)部門組成；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)由7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社保站融救助服務(wù)點(diǎn)組成，主要負(fù)責(zé)上下銜接，暢通受理辦理渠道；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)由117個(gè)村級(jí)融救助信息員組成，主要負(fù)責(zé)救助政策宣傳，常態(tài)化開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和低收入人口篩查預(yù)警，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)信息，融救助工作實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋。
引入社會(huì)力量，讓社會(huì)救助更貼心
去年9月開學(xué)前，高叔叔帶著11歲的雙胞胎兄妹小澤和小雅到新華書店挑輔導(dǎo)材料，經(jīng)過一番認(rèn)真比對(duì)，兩人都選到了自己喜歡的書。帶孩子們吃了一頓炸雞漢堡后，高叔叔送他們回家，還和兩個(gè)孩子的爺爺聊了聊家里近況才離開。
記者了解到，小澤和小雅的父親在他們年幼時(shí)因病去世，母親離家出走失去聯(lián)系，高叔叔是他們家的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶人宜川縣委書記高勇。孩子的爺爺說：“高書記隔一段時(shí)間就來看看我們，有時(shí)候還帶著他女兒，人特別好。”兄妹倆跟著爺爺奶奶在村里生活，享有事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助。之前，他們家是建檔立卡貧困戶，脫貧后，村里安排爺爺當(dāng)了護(hù)林員，每月800元的工資，基本生活有了保障，但要想給兄妹倆上興趣班就無能為力了。經(jīng)過融救助綜合研判，民政部門給予兄妹倆臨時(shí)生活救助2000元，并幫助他們申請(qǐng)“天使學(xué)位”學(xué)習(xí)項(xiàng)目，可以學(xué)習(xí)書法和籃球，讓他們?cè)诔砷L(zhǎng)過程中精神關(guān)愛不缺失。
針對(duì)困難群體，縣融救助中心堅(jiān)持分類施策原則，以孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、服刑人員子女等三類困難家庭兒童作為工作切入點(diǎn)，建立“支部線狀包聯(lián)、黨員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶”機(jī)制，按照“三保兩有”（保基本生活、保身心健康、保就學(xué)送教，有監(jiān)護(hù)人、有親情關(guān)愛）標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、民營(yíng)企業(yè)家、縣融救助部門負(fù)責(zé)人和黨員干部聯(lián)戶幫扶122名困難家庭兒童，通過“小切口、幫基本”措施，解決他們健康成長(zhǎng)的大問題。
小澤和小雅參加的“天使學(xué)位”學(xué)習(xí)項(xiàng)目，是縣融救助中心聯(lián)合縣內(nèi)愛心社會(huì)組織，免費(fèi)為有興趣愛好和學(xué)習(xí)意愿的困難家庭兒童提供的各類興趣愛好課程。目前，有10家社會(huì)組織免費(fèi)為29名困境兒童提供了“天使學(xué)位”。
從過去的“人找政策”到現(xiàn)在的“政策找人”，從“被動(dòng)服務(wù)”到“主動(dòng)出擊”，宜川縣融救助中心把政府救助與慈善幫扶高效聯(lián)動(dòng)，橫向拓寬救助范圍，縱向延伸救助鏈條，長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)化救助模式，讓有困難的群眾得到最大化的救助。今年，縣融救助中心還制作了滿意度調(diào)查問卷，廣泛收集群眾的意見建議，持續(xù)推動(dòng)救助服務(wù)能力提升。
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