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首頁(yè)民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng) 王金華
《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)事務(wù)工作的重要指示批示精神及相關(guān)論述進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和闡述，為新形勢(shì)下如何做好社會(huì)事務(wù)工作，特別是如何改革創(chuàng)新社會(huì)事務(wù)工作提供了根本遵循。
深化殯葬改革，辦好老百姓的“身后事”
習(xí)近平總書記高度重視殯葬工作，要求加快殯葬改革步伐，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗。新征程上，我們要保持足夠的耐心和定力，堅(jiān)定推行火葬、改革土葬、推行移風(fēng)易俗的殯葬改革目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，持續(xù)深化殯葬改革。
堅(jiān)持殯葬公益屬性。殯葬工作涉及每個(gè)家庭，與每個(gè)人都密切相關(guān)。做好殯葬工作，既要算好經(jīng)濟(jì)賬、土地賬、資源賬，更要算好民生賬、民心賬、政治賬。要堅(jiān)持殯葬行業(yè)的公益屬性，讓殯儀館等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)回歸公益。加快公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，將公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，火葬區(qū)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)殯儀館全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)公益性安葬設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。
建立健全基本殯葬服務(wù)制度。建立面向困難群眾的惠民殯葬政策，制定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)基本殯葬服務(wù)清單，逐步將基本殯葬服務(wù)納入國(guó)家基本公共服務(wù)范圍，逐步使在火葬區(qū)推行火葬、土葬區(qū)規(guī)范集中安葬以及實(shí)行遺體或骨灰生態(tài)安葬成為群眾的自覺行為。
加強(qiáng)殯葬綜合監(jiān)管。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，將殯葬執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍，依法處置違法違規(guī)修建殯葬設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)收費(fèi)和財(cái)政資金使用的監(jiān)管，建立信用體系和執(zhí)業(yè)情況通報(bào)、約談、處罰等制度。壓實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨委政府履行屬地管理責(zé)任，健全責(zé)任追究機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，構(gòu)建全國(guó)殯葬管理信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，依托政府熱線和殯葬信息員，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。
強(qiáng)化人才科技支撐。加強(qiáng)生命文化教育和殯葬禮儀規(guī)范，建設(shè)一支高素質(zhì)殯葬禮儀師隊(duì)伍。調(diào)整殯葬事業(yè)單位工作人員特殊行業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)，合理保障殯葬系統(tǒng)職工待遇，加強(qiáng)對(duì)殯葬職工的關(guān)心關(guān)愛。加強(qiáng)火化設(shè)備和殯葬用品科技攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，推廣“身后事”網(wǎng)上辦、一次辦。
優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，育好婚姻家庭“幸福林”
習(xí)近平總書記非常重視婚姻家庭建設(shè)。民政部門和婚姻登記機(jī)關(guān)必須牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，聚焦群眾對(duì)美好婚姻管理服務(wù)的新期待，主動(dòng)應(yīng)變、積極識(shí)變、敢于求變，采取更多惠民生、暖民心舉措，提供更多更好的婚育公共服務(wù)產(chǎn)品。
加快推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，婚姻登記“跨省通辦”范圍已由2021年的7省2市擴(kuò)大到2023年的21個(gè)省（區(qū)、市），覆蓋我國(guó)約80%的人口。我們要持續(xù)把這項(xiàng)深受婚姻當(dāng)事人歡迎、社會(huì)關(guān)注的好事辦好，盡早實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”。完善婚姻管理信息系統(tǒng)，配置智能設(shè)施設(shè)備，拓展預(yù)約登記、信息交換、電子證照等功能，持續(xù)補(bǔ)錄完善婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化“跨省通辦”服務(wù)流程，把“跨省通辦”做得更好。未納入試點(diǎn)地區(qū)的地方，加快推進(jìn)婚姻登記“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”，為“全國(guó)通辦”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
選樹一批“最美婚姻登記機(jī)關(guān)”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置在公園等有標(biāo)志性意義場(chǎng)所，為婚姻當(dāng)事人提供環(huán)境更加優(yōu)美、功能更加齊全的婚姻登記服務(wù)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新結(jié)婚登記頒證服務(wù)，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)名人、模范代表等作為特邀頒證員，為登記的新人頒發(fā)結(jié)婚證書。依托婚姻登記機(jī)關(guān)組織新婚當(dāng)事人舉辦集體婚禮、綠色婚禮、慈善婚禮、婚戀交友等活動(dòng)。指導(dǎo)各地持續(xù)完善管理制度、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)水平，把婚姻登記機(jī)關(guān)打造成民政部門的“金字招牌”。
完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系。指導(dǎo)各地大力推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)室建設(shè)，加快推進(jìn)縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室設(shè)置全覆蓋。持續(xù)做好婚前輔導(dǎo)教育、婚姻關(guān)系調(diào)適和離婚冷靜期輔導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為當(dāng)事人提供更加專業(yè)化、更有針對(duì)性的輔導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的方式，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，服務(wù)更多群眾。
持續(xù)深化婚俗改革。開展全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收評(píng)估，探索開展婚俗改革示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)開展高價(jià)彩禮、大操大辦等婚俗陋習(xí)問(wèn)題治理，營(yíng)造婚俗改革更濃氛圍。弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)婚俗文化，因地制宜研制推廣文明健康的婚俗禮儀。充分發(fā)揮村（居）民自治組織、紅白理事會(huì)的作用，把婚事新辦簡(jiǎn)辦納入村規(guī)民約、居民公約。加大正面宣傳引導(dǎo)力度，選樹一批積極踐行婚俗改革的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大人民群眾成為婚俗改革的參與者、踐行者、宣傳者。
健全殘疾人福利服務(wù)制度，種好權(quán)益保障“責(zé)任田”
習(xí)近平總書記高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，反復(fù)強(qiáng)調(diào)殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。新征程上，我們必須緊緊圍繞“弱有所扶”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持鞏固與創(chuàng)新并重，在健全兜底性、基礎(chǔ)性殘疾人福利制度上下功夫，著力健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
持續(xù)落實(shí)完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。在保障對(duì)象上“兜住底”，健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，既確保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)，又能兼顧殘疾人生活保障需求和長(zhǎng)期照護(hù)需求。在精準(zhǔn)管理上“兜準(zhǔn)底”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，進(jìn)一步提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度實(shí)施的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、規(guī)范性。在智慧申領(lǐng)上“兜好底”，持續(xù)強(qiáng)化“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動(dòng)服務(wù)”等便民服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保嵘觐I(lǐng)補(bǔ)貼便利化水平。
加強(qiáng)殘疾人福利服務(wù)體系建設(shè)。加快研究出臺(tái)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理辦法，督導(dǎo)落實(shí)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的要求，推動(dòng)補(bǔ)齊地級(jí)市精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)“空白點(diǎn)”。聚焦殘疾人“一戶多殘”“老殘一體”“依老養(yǎng)殘”等特殊家庭托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)供給問(wèn)題，推動(dòng)重度殘疾人集中或社會(huì)化托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，切實(shí)減輕重度殘疾人家庭及社會(huì)總負(fù)擔(dān)，提高殘疾人生活品質(zhì)。依托全國(guó)殘疾人福利機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)開展重大安全隱患排查，會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)組織安全管理大檢查，防范遏制重大安全事故發(fā)生。
深入推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)各地落實(shí)《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)資源共享與轉(zhuǎn)介服務(wù)管理辦法》，研究提出《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)資金管理辦法》，探索可持續(xù)發(fā)展政策措施。確定一批基礎(chǔ)扎實(shí)、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)城市，征集發(fā)布一批“精康融合行動(dòng)”優(yōu)秀案例，加快推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)國(guó)家轉(zhuǎn)介信息平臺(tái)建設(shè)。
加快推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)研究完善康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)促進(jìn)及監(jiān)管政策，包括康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）、從業(yè)人員職業(yè)資格制度、康復(fù)輔助器具納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)支付范圍政策意見、基本型康復(fù)輔助器具補(bǔ)貼政策、假肢和矯形器（輔助器具）事中事后監(jiān)管辦法、公益性康復(fù)輔助器具配置指導(dǎo)意見、康復(fù)輔助器具監(jiān)督管理辦法等，探索建立康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙聯(lián)系點(diǎn)（地方、企業(yè)）制度。
加強(qiáng)和改進(jìn)救助服務(wù)，干好救助管理“良心活”
生活無(wú)著的流浪乞討人員是一個(gè)最困難、最邊緣、最脆弱的群體。習(xí)近平總書記非常關(guān)心流浪乞討人員救助管理工作，多次作出重要指示批示。新征程上，我們必須緊緊圍繞兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制、救急難的工作要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、更加專業(yè)、更高質(zhì)量、更有效率的新時(shí)代救助管理服務(wù)體系。
深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署。充分發(fā)揮救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，壓實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、民政部門主要監(jiān)管責(zé)任、其他相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將救助管理工作納入平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和民政工作檢查考核內(nèi)容，督促各方做好新形勢(shì)下救助管理服務(wù)工作。
做好特殊時(shí)段救助服務(wù)。扎實(shí)開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項(xiàng)救助行動(dòng)，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時(shí)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。優(yōu)化救助服務(wù)社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾和志愿服務(wù)組織通過(guò)報(bào)告線索、引導(dǎo)求助等方式參與救助服務(wù)，提升救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)參與度。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)夜間值班值守制度，加強(qiáng)巡查檢查，及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象身體狀況，守護(hù)好服務(wù)對(duì)象安全。
開展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)。探索區(qū)域一體化發(fā)展的新模式新機(jī)制，推進(jìn)救助管理工作要素資源區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)救助服務(wù)全覆蓋、均等化、優(yōu)質(zhì)化。建立完善救助管理人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，探索在全國(guó)建立實(shí)訓(xùn)基地。
不斷優(yōu)化救助服務(wù)供給。指導(dǎo)各地前置救助關(guān)口、拓寬救助范圍、延伸服務(wù)功能，分類施策積極主動(dòng)做好救助服務(wù)。加大救助尋親力度，充分利用全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)、全國(guó)救助尋親網(wǎng)以及人像識(shí)別、精準(zhǔn)地域彈窗等技術(shù)開展尋親服務(wù)，會(huì)同公安機(jī)關(guān)加大身份查詢力度，及時(shí)采集比對(duì)DNA等身份信息，幫助服務(wù)對(duì)象盡早回歸家庭。強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集和創(chuàng)新運(yùn)用，為工作決策和精準(zhǔn)救助提供大數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)開展“6·19全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)開放日”活動(dòng)，全面展示救助成效，主動(dòng)講好救助故事，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與救助管理服務(wù)工作。
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