“五有”讓養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡

江蘇省灌南縣民政局黨組書記、局長(zhǎng) 朱曉文

近年來，江蘇省灌南縣以健全養(yǎng)老服務(wù)體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、拓展養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量為總體思路，積極構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

高度重視推動(dòng)，養(yǎng)老政策有力度

灌南縣委、縣政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，多次聽取專題匯報(bào)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出要求；縣人大、縣政協(xié)先后組織縣人大代表和政協(xié)委員考察養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并提出意見和建議。

灌南縣還將養(yǎng)老服務(wù)工作納入《灌南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，納入黨委、政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核和政府年度民生實(shí)事重要項(xiàng)目予以推進(jìn)，建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期召開會(huì)議、部署項(xiàng)目、通報(bào)情況、分享經(jīng)驗(yàn)、破解難題，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。2023年4月17日，灌南縣政府第16次常務(wù)會(huì)審議通過《灌南縣構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系工作方案》和《灌南縣“一老一小”整體解決方案》兩份文件，為全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了制度保障。

融合資源要素，服務(wù)供給有保障

針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)面臨的“用房難”“供給難”“服務(wù)難”等問題，灌南縣出臺(tái)《新建住宅區(qū)社區(qū)用房和居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》，按每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建問題。自文件出臺(tái)后，縣城區(qū)已有20個(gè)小區(qū)落實(shí)了養(yǎng)老服務(wù)用房，并通過政府購(gòu)買服務(wù)方式引入第三方專業(yè)力量運(yùn)營(yíng)。

灌南縣穩(wěn)妥推進(jìn)公辦敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。新安鎮(zhèn)、田樓鎮(zhèn)敬老院通過布局調(diào)整和房間改造等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，新集鎮(zhèn)通過原址擴(kuò)建、添置設(shè)備和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方式，增加養(yǎng)老床位，完善服務(wù)功能。此外，灌南縣還根據(jù)縣域?qū)嶋H和老年人需求積極推進(jìn)老年助餐點(diǎn)建設(shè),通過新建住宅小區(qū)配套用房、國(guó)資委劃轉(zhuǎn)等方式在城區(qū)打造了5個(gè)老年助餐點(diǎn)，為60周歲以上老年人提供助餐服務(wù)。

創(chuàng)新機(jī)制模式，養(yǎng)老服務(wù)有溫度

灌南縣積極探索“縣城區(qū)示范型接地氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)型有人氣、村（居）基礎(chǔ)型轉(zhuǎn)得動(dòng)”3種社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，形成“以點(diǎn)帶面”輻射效應(yīng)。截至目前，在縣城區(qū)建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心15家、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成功能完善的標(biāo)準(zhǔn)型居家養(yǎng)老服務(wù)中心21家、在202個(gè)村（居）建成基礎(chǔ)型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，全力構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，讓老年人在家門口幸福養(yǎng)老。

同時(shí)，灌南縣借力借勢(shì)省政府民生實(shí)事，持續(xù)開展困難、高齡失能等老年人家庭適老化改造，按照“一戶一策”原則，為1490名困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，通過老年人點(diǎn)單、平臺(tái)派單，提供康復(fù)醫(yī)療、健康檢測(cè)、理發(fā)、家政、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

灌南縣民政局委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理和信譽(yù)等情況開展綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與購(gòu)買服務(wù)、資助補(bǔ)貼掛鉤，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

引入社會(huì)力量,養(yǎng)老事業(yè)有活力

灌南縣民政局會(huì)同縣衛(wèi)健委、財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，在11家農(nóng)村五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一派駐醫(yī)生、護(hù)士，為特困人員、失能和半失能老人提供定期體檢、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老人小病不出院。

同時(shí)，出臺(tái)《灌南縣護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼資金管理辦法》，支持鼓勵(lì)一批社會(huì)資本轉(zhuǎn)向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全縣先后扶持了愛心、仁慈和童心等護(hù)理院，及時(shí)地滿足了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，特別是對(duì)緩解全縣失能、半失能老年人的照護(hù)需求起到了積極作用。灌南縣對(duì)符合條件的以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予5000元的一次性改造補(bǔ)助。截至目前，政府已支出養(yǎng)老建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金500余萬元。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)老人有能力

灌南縣通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來、定點(diǎn)培養(yǎng)、發(fā)放補(bǔ)貼等方式，全面提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍整體水平。

灌南縣民政局積極組織養(yǎng)老護(hù)理員參加省、市相關(guān)部門組織的養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促練，提高養(yǎng)老護(hù)理員的技能水平；邀請(qǐng)上海、蘇州等地專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司的老師，圍繞居家養(yǎng)老上門服務(wù)中的禮儀規(guī)范、生活照護(hù)、康復(fù)護(hù)理等為養(yǎng)老護(hù)理員以及失能半失能老年人家屬傳授家庭照護(hù)知識(shí)和技巧；與宜興市開展結(jié)對(duì)幫扶合作，每年度分兩批次安排養(yǎng)老護(hù)理員赴宜興進(jìn)行為期半個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)。

灌南縣在灌南金陵職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，開辟養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，每年度分兩次開展老年護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)培訓(xùn)。2023年，全縣共組織養(yǎng)老護(hù)理員、失能老年人家庭成員照護(hù)等培訓(xùn)11場(chǎng)，覆蓋1000余人次。

灌南縣對(duì)取得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級(jí)工、中級(jí)工和初級(jí)工職業(yè)資格證書，且在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予3000元、2000元、1000元和500元的一次性補(bǔ)貼，強(qiáng)化養(yǎng)老專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

“五有”讓養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡

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