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首頁本報(bào)記者 鄭 超
自中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱中央財(cái)政項(xiàng)目）開展以來，四川省累計(jì)有139家社會(huì)組織承接實(shí)施項(xiàng)目215個(gè)，獲得資金支持7042萬元，約6萬余人次受益，分別在扶老助老、關(guān)愛兒童、扶殘助殘、社會(huì)工作、能力建設(shè)和人員培訓(xùn)等方面發(fā)揮了積極作用。
近日，四川省民政廳盤點(diǎn)了中央財(cái)政項(xiàng)目在省內(nèi)的執(zhí)行情況，并組織民政部門和立項(xiàng)單位代表圍坐一堂，談經(jīng)驗(yàn)、講體會(huì)、提建議，進(jìn)一步凝心聚力，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地落細(xì)。
“要把寶貴的財(cái)政資金用在‘刀刃’上，集中資源、發(fā)揮優(yōu)勢，引導(dǎo)社會(huì)組織辦實(shí)事、解民憂、暖民心。”四川省民政廳社會(huì)組織管理局局長、二級巡視員楊偉表示。
多角度體現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)成效
談及中央財(cái)政項(xiàng)目的成效，與會(huì)人員普遍認(rèn)為，從社會(huì)組織管理的角度看，中央財(cái)政項(xiàng)目的導(dǎo)向性作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面為政府轉(zhuǎn)移職能、建設(shè)服務(wù)型政府提供了條件。近年來，項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)了四川省有關(guān)政策的出臺(tái)，例如《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作的意見》《成都市政府購買服務(wù)管理辦法》等，為政府向社會(huì)力量購買服務(wù)提供了政策支持。另一方面，社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)通過指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步完善社會(huì)組織培育監(jiān)管機(jī)制，更好地引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。從立項(xiàng)單位的角度看，通過承接實(shí)施中央財(cái)政項(xiàng)目獲得財(cái)政資源和社會(huì)資源，進(jìn)一步提升了參與基層治理和社會(huì)服務(wù)的能力，尤其是在社會(huì)救助、社會(huì)治理等領(lǐng)域支持開展的社工示范項(xiàng)目，逐漸探索出了新的救助和治理模式。
成都市天府新區(qū)海洋社會(huì)服務(wù)中心主任廖安敏分享了中心近年來承接實(shí)施中央財(cái)政項(xiàng)目的喜人成果。“以兒童早期教育發(fā)展與家庭互助發(fā)展示范項(xiàng)目為例，在2018年和2019年獲得中央財(cái)政資金支持后，撬動(dòng)近300萬元社會(huì)資金參與長效共建，累計(jì)開展各類活動(dòng)3000余場，服務(wù)兒童、家長及社區(qū)居民等超過30余萬人次，逐步形成全民參與、全民互助、共建共享的兒童早期教育發(fā)展與家庭互助全新格局。”
“我們在2019年申報(bào)實(shí)施了為精神殘疾人提供以精神康復(fù)指導(dǎo)為主的扶殘助殘服務(wù)的發(fā)展示范項(xiàng)目，形成‘醫(yī)院、社區(qū)一體化精神康復(fù)’框架，構(gòu)建精神障礙社區(qū)康復(fù)綜合體平臺(tái)，康復(fù)技術(shù)不僅可復(fù)制推廣，也對服務(wù)本土化的有效性研究提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料。”成都市青羊區(qū)希望之光康復(fù)中心主任沈濤說。
據(jù)了解，通過承接實(shí)施中央財(cái)政項(xiàng)目，還讓一些社會(huì)組織購置了設(shè)施設(shè)備、改善了辦公條件；通過人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目，提升了社會(huì)工作者專業(yè)化水平，促進(jìn)社會(huì)組織整體能力提升。
多層次保障項(xiàng)目順利實(shí)施
“為做好項(xiàng)目實(shí)施工作，我們一是把好‘立項(xiàng)關(guān)’，建立健全以廳社會(huì)組織管理局、各地市民政局和項(xiàng)目立項(xiàng)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位為主體的綜合申報(bào)初選機(jī)制。二是把好‘監(jiān)督關(guān)’，主要從項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理四個(gè)方面入手，加強(qiáng)項(xiàng)目的執(zhí)行監(jiān)督。三是把好‘宣傳關(guān)’，堅(jiān)持公開透明，將項(xiàng)目文件、評審要求、立項(xiàng)名單、實(shí)施情況、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)向社會(huì)公開。”楊偉說。
據(jù)德陽市民政局黨組成員、副局長石洪波介紹，市民政局對中央財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施報(bào)備制度，對項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)行全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并進(jìn)行全程參與和指導(dǎo)，有效促進(jìn)項(xiàng)目落地取得實(shí)效。
四川省民生慈善基金會(huì)承接實(shí)施了培訓(xùn)類中央財(cái)政項(xiàng)目。基金會(huì)秘書長楊秀華說道：“省民政廳高度重視是項(xiàng)目順利實(shí)施的組織保障，不僅在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、師資配備等方面進(jìn)行了認(rèn)真研究，修改并審定培訓(xùn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案，在實(shí)施過程中還及時(shí)給予了有效指導(dǎo)。另外，各級民政部門積極支持配合，確定轄區(qū)培訓(xùn)名額、收集報(bào)名信息、調(diào)劑參訓(xùn)人員。”
成都市社會(huì)工作協(xié)會(huì)副秘書長夏林華以承接實(shí)施2021年中央財(cái)政項(xiàng)目——成德眉資社會(huì)組織骨干人才培養(yǎng)人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目為例，介紹了具體工作步驟。
“首先是摸清需求，優(yōu)化服務(wù)設(shè)計(jì)，構(gòu)建一套理論培訓(xùn)+現(xiàn)場教學(xué)+集中交流的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一支社會(huì)組織管理人才隊(duì)伍，搭建一個(gè)區(qū)域性學(xué)習(xí)互動(dòng)、資源共享的平臺(tái)。其次是規(guī)范管理，保障順利實(shí)施，跟進(jìn)過程管理，定期召開項(xiàng)目工作會(huì)。最后是聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者開展理論授課，以學(xué)員需求為出發(fā)點(diǎn)，開展現(xiàn)場案例教學(xué)和交流討論活動(dòng)。”夏林華說。
此外，在項(xiàng)目結(jié)束后，各社會(huì)組織之間開展互訪互學(xué)、資源鏈接、專業(yè)交流等活動(dòng)近10次；發(fā)揮成都資源等優(yōu)勢，將專業(yè)培訓(xùn)向周邊區(qū)域輻射，持續(xù)為1000余名行業(yè)人才開展社會(huì)工作者教育培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)成都、德陽、眉山和資陽四市的社會(huì)組織共同發(fā)展。
讓更多社會(huì)組織在參與中成長
“四川省各類社會(huì)組織和受益群體對項(xiàng)目的需求非常大，建議中央財(cái)政加大投入，增加項(xiàng)目數(shù)量，讓更多的社會(huì)組織參與進(jìn)來。通過項(xiàng)目實(shí)施得到鍛煉成長，讓更多的困難群眾受益。”楊偉建議，增加項(xiàng)目數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步完善資金使用辦法，加大對社會(huì)組織服務(wù)過程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。
綿陽市民政局社會(huì)組織管理科科長柏庚先也提出：“加大各級財(cái)政對社會(huì)組織建設(shè)的投入，特別是中央財(cái)政項(xiàng)目的資金投入力度，支持社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理、社區(qū)社會(huì)組織培育、社會(huì)組織能力建設(shè)培訓(xùn)、社會(huì)組織信息平臺(tái)建設(shè)，對社會(huì)組織助力就業(yè)、參與鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老扶幼、救困救災(zāi)等給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持。”
“用財(cái)政資金支持社會(huì)組織參與服務(wù)工作的導(dǎo)向性和引領(lǐng)性是毋庸置疑的，力度還可以加大。”綿陽市游仙區(qū)民政局黨組成員、區(qū)社會(huì)組織綜合黨委副書記李彥彥表示，“我們會(huì)讓轄區(qū)的社會(huì)組織積極參與央財(cái)項(xiàng)目的遴選，相信這些社會(huì)組織能在參與角逐的過程中實(shí)現(xiàn)能力提升和成長。”
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