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老年人在家門口助餐點(diǎn)就餐。
“寒冬送溫暖·民政關(guān)愛行”活動現(xiàn)場。
工作人員常態(tài)化走訪幫扶特殊困難群體。
2023年是江蘇發(fā)展史上極不平凡的一年。全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，7月到江蘇考察和12月到江蘇鹽城考察，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)精準(zhǔn)把脈、指向領(lǐng)航，明確要求“江蘇必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上走在前列”。
這一年，江蘇民政系統(tǒng)用心感悟習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展的殷殷厚望，深入開展主題教育，以實(shí)干作答、用實(shí)績交卷，更加自覺地牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列。
這一年，江蘇民政系統(tǒng)堅持人民至上，采取更多惠民生、暖民心舉措，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)和省政府民生實(shí)事項目，推動基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升，不斷把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾高品質(zhì)生活。
這一年，江蘇民政系統(tǒng)堅持守正創(chuàng)新，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法破難題、增活力、提質(zhì)效，在創(chuàng)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理職稱體系、實(shí)施民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困補(bǔ)貼、發(fā)揮慈善救助作用、推進(jìn)“逝有所安”等方面率先探路，為全國貢獻(xiàn)了江蘇經(jīng)驗、江蘇方案。
這一年，江蘇民政系統(tǒng)堅持固本強(qiáng)基，持續(xù)加強(qiáng)民政法治化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，深入開展安全生產(chǎn)暨重大事故隱患專項排查整治行動，補(bǔ)短板、防風(fēng)險、促發(fā)展，持續(xù)筑牢民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展根基。
一幅幅民生幸福的愿景圖正在變成江蘇大地上可觀可感的實(shí)景圖。
■ 開展主題教育，凝心鑄魂勇?lián)?dāng)
聚焦“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，一體推進(jìn)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要論述、對江蘇工作重要講話重要指示精神，把“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”貫穿民政工作全領(lǐng)域、全過程。
省民政廳黨組領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué)，舉辦主題教育讀書班、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述專題讀書班，組織開展多次交流研討，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。聚焦群眾之盼、改革之難、發(fā)展之需，確定7個重點(diǎn)課題，由廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜，深入13個設(shè)區(qū)市、49個縣（市、區(qū)）、114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層單位開展調(diào)研，深入分析查擺民政工作的短板弱項，制定“問題清單”18項，開展專項整治、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推動問題解決。制定“為民解憂辦實(shí)事”9個民生項目清單，深入開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”行動，著力解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事，把主題教育成果體現(xiàn)在為民造福的實(shí)際行動上，轉(zhuǎn)化為促發(fā)展惠民生的實(shí)際成效。
通過以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，江蘇民政系統(tǒng)廣大黨員干部真學(xué)真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更加自覺，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的意志更加堅決，踐行黨的初心宗旨、為民辦實(shí)事解難題的舉措更加務(wù)實(shí)，心齊勁足、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，凝聚起新時代民政事業(yè)高質(zhì)量的強(qiáng)大動力。
■ 深化溫情救助，擴(kuò)圍增效兜底線
今年以來，江蘇著力健全分層分類社會救助體系，在救助對象擴(kuò)圍增效、救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助經(jīng)辦效率提升上下功夫，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。
省政府出臺《關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》，省民政廳等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，強(qiáng)化社會救助擴(kuò)圍增效，目前共保障低保對象64.6萬人。13個設(shè)區(qū)市全面完成提標(biāo)工作，全省低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月847元。
加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，省民政廳等9部門聯(lián)合印發(fā)管理辦法，推動社會救助信息共享和數(shù)據(jù)利用；建成全省低收入人口數(shù)據(jù)庫，涵蓋監(jiān)測對象127萬人。今年以來，全省各級共發(fā)送因病、因殘等存在致貧致困風(fēng)險預(yù)警信息6.7萬條，對符合條件的2萬人實(shí)施救助。
加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，省民政廳聯(lián)合省醫(yī)保局、慈善總會等部門和組織，推進(jìn)實(shí)施困難家庭兒童重大疾病慈善救助項目、“慈善光伏照萬家”鄉(xiāng)村助困項目、“蘇慈助醫(yī)——低保對象補(bǔ)充醫(yī)療救助”、“牽手夕陽——高齡獨(dú)居老年人安全守護(hù)”項目等，充分發(fā)揮社會力量在幫扶助困中的補(bǔ)充作用。
進(jìn)一步提高救助經(jīng)辦效率，開發(fā)上線“蘇易助”移動端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會救助全流程“網(wǎng)上辦、掌上辦”，全面推行民政領(lǐng)域社會救助“省內(nèi)通辦”，讓困難群眾申請救助更便捷。
■ 打造“蘇適養(yǎng)老”，精準(zhǔn)發(fā)力出實(shí)招
深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，系統(tǒng)施策，創(chuàng)新作為，持續(xù)打造供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌。
著眼于統(tǒng)籌提升服務(wù)能力，優(yōu)先發(fā)展原居享老，全省建成家庭養(yǎng)老床位近2萬張，累計實(shí)施家庭適老化改造11萬戶，為近330萬老年人提供政府購買居家上門服務(wù)。全力做實(shí)“社區(qū)安老”，共建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬個、建成運(yùn)營各類老年人助餐點(diǎn)7700余家，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，為老年人提供“家門口”專業(yè)化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)促進(jìn)“機(jī)構(gòu)頤老”，全省共有在業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2200多家，設(shè)置機(jī)構(gòu)床位40萬張，護(hù)理型床位占比達(dá)到68%。積極打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)陣地，建成縣級失能失智特困人員集中供養(yǎng)中心129家、標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心236家。
厚植“蘇適養(yǎng)老”人才成長沃土，會同人社部門，在全國率先建立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱體系，開展首批養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱評審工作，打通養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)上升通道，破解養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展瓶頸；開展技能等級認(rèn)定，考評認(rèn)定一級、二級養(yǎng)老護(hù)理員，填補(bǔ)了養(yǎng)老護(hù)理高技能人才空白。成功舉辦2023江蘇省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽，以賽促訓(xùn)，提高全省護(hù)理員隊伍服務(wù)質(zhì)量和技能水平。
大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，省政府出臺《關(guān)于推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》。在全國率先實(shí)施民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性紓困補(bǔ)貼政策，2023年再次發(fā)放1.25億元，為穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。成功舉辦第12屆江蘇國際養(yǎng)老服務(wù)博覽會，打造高層次養(yǎng)老服務(wù)交流展示合作平臺。
■ 守護(hù)“蘇童成長”，多元關(guān)愛聚合力
今年以來，江蘇堅持兜底、關(guān)愛兩手抓，統(tǒng)籌整合資源，激發(fā)社會活力，不斷完善“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制，著力構(gòu)建與江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的未成年人保護(hù)體系。
全省共保障困境兒童47.13萬人，集中供養(yǎng)和社會散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2729元和2069元，保障水平位居全國前列。困境兒童“主動發(fā)現(xiàn)”機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)行“四色”分級動態(tài)管理。組織開展農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)排查和關(guān)愛服務(wù)行動，全省2.8萬名農(nóng)村留守兒童實(shí)現(xiàn)委托照護(hù)協(xié)議簽訂和監(jiān)護(hù)職責(zé)履行全覆蓋。
深入開展兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動，出臺兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行），20家兒童福利院全部納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)目錄，8家設(shè)立特殊教育學(xué)校或特教辦學(xué)點(diǎn)。2名選手在全國孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)技能競賽榮獲一等獎。大力推進(jìn)基層兒童工作者隊伍能力建設(shè)，編制兒童主任實(shí)務(wù)手冊，研發(fā)訓(xùn)練課程體系，成功舉辦首屆江蘇省村（居）兒童主任實(shí)務(wù)技能競賽，帶動全省2.1萬名兒童主任崗位練兵、增強(qiáng)本領(lǐng)，向著專職化、專業(yè)化方向發(fā)展，有效提升了兒童主任的社會認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感。
聯(lián)合有關(guān)部門連續(xù)4年開展“愛心暑托班”項目，開設(shè)辦班點(diǎn)2148個，覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，服務(wù)兒童7萬余人。依托市、縣、鄉(xiāng)三級未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，鏈接周邊企事業(yè)單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立社會踐習(xí)教育體系，通過一年建機(jī)制、聚合力、融資源、強(qiáng)隊伍、優(yōu)服務(wù)等試點(diǎn)工作，遴選“蘇童成長”社會踐習(xí)基地425個，命名30個示范點(diǎn)，開發(fā)踐習(xí)項目1864個，開展活動4270余場次，有力促進(jìn)困境、留守等特殊兒童群體身心健康和全面發(fā)展。
■ 推進(jìn)“蘇社有為”，服務(wù)大局助發(fā)展
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是社會組織大省。全省共注冊登記社會組織7.7萬家。今年以來，江蘇積極打造“蘇社有為”心向黨、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、共振興、同治理等系列品牌，努力走出一條符合江蘇實(shí)際、具有生機(jī)活力的社會組織高質(zhì)量發(fā)展道路。
全面加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，組織實(shí)施“紅社工程”，召開全省民政系統(tǒng)社會組織黨建工作經(jīng)驗交流會，選樹社會組織黨建工作示范點(diǎn)，認(rèn)真履行綜合黨委兜底職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)社會組織黨建與業(yè)務(wù)工作“六個同步”，引導(dǎo)廣大社會組織形成“永遠(yuǎn)跟黨走”的共識與自覺行動。推動社會組織有序發(fā)展、有力扶持、有效監(jiān)管，全省共有1231個社會組織孵化培育基地，取得評估等級的社會組織占比達(dá)到41%。首次評選表彰100家“江蘇省先進(jìn)社會組織”，成功舉辦2023長三角社會組織協(xié)同發(fā)展大會暨江蘇省社會組織展示交流會。
引導(dǎo)全省社會組織積極向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、社會治理第一線、公益慈善最前沿等方面匯智聚力。2023年，全省社會組織實(shí)施助力鄉(xiāng)村振興項目1173個，投入資金4.1億元。全省行業(yè)協(xié)會商會參與助企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，全年5319家行業(yè)協(xié)會商會累計減少涉企收費(fèi)2.3億元，惠及企業(yè)9.9萬家。通過舉辦全國大中城市巡回招聘江蘇社會組織專場、開發(fā)“蘇心聘”社會組織線上招聘專區(qū)、發(fā)布倡議書等方式，推動社會組織助力穩(wěn)崗就業(yè)。2023年，全省社會組織開展就業(yè)服務(wù)活動2179場次，推動會員單位提供就業(yè)崗位8.3萬個，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
大力發(fā)展慈善事業(yè)，全省登記認(rèn)定慈善組織814家，總資產(chǎn)超過280億元。面對突發(fā)汛情，短短3天募集資金物資2038萬元，緊急馳援京津等地抗洪救災(zāi)。甘肅、青海地震發(fā)生后，江蘇社會組織積極籌集款物，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。深入開展中華慈善日、江蘇慈善周主題宣傳活動，省四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“慈善一日捐”，在全社會營造向上向善濃厚氛圍。
■ 做優(yōu)暖心服務(wù)，辦好實(shí)事惠民生
今年，江蘇民政部門共承擔(dān)9項省政府民生實(shí)事項目，全部完成或超額完成。共為42929戶老年人家庭進(jìn)行適老化改造，設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位2682張，開展失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)10602人次，改造提升116個標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、552個社區(qū)助餐點(diǎn)和1043個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)；改造提升并運(yùn)營120個省級示范性未成年人保護(hù)工作站；新增城鄉(xiāng)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施100個；創(chuàng)建112個省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)；改造提升和新建300個社區(qū)綜合服務(wù)中心。
完成“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”國家試點(diǎn)任務(wù)，同步確定13個縣（市、區(qū)）開展省級試點(diǎn)。積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”，助力鄉(xiāng)村振興，共完成鄉(xiāng)村地名命名1823個、設(shè)立地名標(biāo)志2685個。著力加強(qiáng)地名文化保護(hù)，賡續(xù)歷史文脈，評選并發(fā)布2023年省級地名文化遺產(chǎn)157個。
扎實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作，全省各地共出動街面巡查5.1萬余次，救助生活無著的流浪乞討等臨時遇困人員2.2萬余人次。省民政廳與公安廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)救助尋親服務(wù)體系建設(shè)，全年共幫助355名流浪乞討人員尋親成功，落戶安置身份不明的長期滯留人員143人。
實(shí)施關(guān)于完善殘疾人兩項補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見，開展全省殘疾人兩項補(bǔ)貼規(guī)范化管理精準(zhǔn)化發(fā)放三年行動，今年以來，全省共發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼57億多元，分別惠及73萬人、75萬人。與相關(guān)部門聯(lián)合啟動“精康融合行動”，促進(jìn)精神障礙患者更好回歸和融入社會。
更好保障群眾“逝有所安”，省政府出臺《江蘇省公墓管理辦法》，扎實(shí)開展殯葬領(lǐng)域突出問題整治，大力推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，各地今年共完成350個殯葬領(lǐng)域為民辦實(shí)事項目。組織開展喪葬禮俗改革試點(diǎn)，引導(dǎo)群眾綠色殯葬、文明祭掃，樹立文明新風(fēng)尚。
持續(xù)深化婚俗改革，省級婚俗改革實(shí)驗區(qū)達(dá)到43家。全省16個婚姻登記機(jī)關(guān)把辦理大廳搬到環(huán)境優(yōu)美的公園景區(qū)，建成戶外頒證基地65個、婚俗文化館15個、婚姻文化創(chuàng)意街區(qū)13處。拓展實(shí)施內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”，今年以來共辦理跨區(qū)域婚姻登記10.1萬對，上線公民婚育戶“一件事一次辦”，讓婚姻登記服務(wù)更溫馨、更便捷。
揚(yáng)帆啟航新征程，踏浪前行向未來。江蘇民政系統(tǒng)將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，知重負(fù)重、勇毅前行，踐行“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，更好履行新征程民政工作職責(zé)使命，不斷滿足人民美好生活新期待，以實(shí)際行動和過硬成果推動江蘇民政高質(zhì)量發(fā)展“走在前、做示范”，助力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
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