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織密織牢基本民生保障網(wǎng)
基本民生保障事關(guān)困難群眾衣食冷暖，是新發(fā)展階段托底社會(huì)困難群體，滿足他們美好生活需要的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。今年，云南省各級(jí)民政部門厚植為民情懷，聚焦困難群眾急難愁盼，著力兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線，把愛(ài)和溫暖傳遍云嶺大地。
落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策
今年以來(lái)，云南省推進(jìn)救助擴(kuò)圍增效，認(rèn)真落實(shí)重病重殘人員參照“單人戶”施保、剛性支出扣減、低保漸退，以及成年無(wú)業(yè)重度殘疾人供養(yǎng)費(fèi)豁免等規(guī)定，保障低保對(duì)象267.20萬(wàn)人、特困人員13.26萬(wàn)人，實(shí)施臨時(shí)救助46.35萬(wàn)人次。自7月起，全省城市低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月728元，較2022年增長(zhǎng)4%;農(nóng)村低保提高到每人每年6038元，較2022年增長(zhǎng)13%;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月947元，較2022年增長(zhǎng)4%。截至11月底，全省累計(jì)支出困難群眾救助資金116.45億元。
健全分層分類社會(huì)救助體系
云南省出臺(tái)《深化社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案》，選擇21個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))，探索改革創(chuàng)新路徑，發(fā)展服務(wù)類救助。研究制定臨時(shí)救助工作規(guī)程，進(jìn)一步放寬救助條件，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)證明材料、壓縮辦理時(shí)限。健全完善居住地和戶籍地協(xié)作機(jī)制，累計(jì)受理居住地申請(qǐng)1761戶，對(duì)1448戶符合條件的按程序納入低保、99戶納入特困供養(yǎng)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果
云南省加強(qiáng)信息比對(duì)和監(jiān)測(cè)排查，將131.77萬(wàn)名脫貧人口、43.68萬(wàn)名防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入低保、特困供養(yǎng)范疇。17個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《云南省低收入人口認(rèn)定管理暫行辦法》，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，監(jiān)測(cè)低收入人口347.09萬(wàn)人。健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，省民政廳與16個(gè)部門實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)信息共享，系統(tǒng)分析、預(yù)警排查存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，對(duì)符合條件的困難群眾分層分類迅速落實(shí)幫扶政策。
持續(xù)完善兒童福利工作措施
云南省高度重視兒童福利工作，截至目前，全省孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童集中養(yǎng)育和分散養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2000元和1340元，切實(shí)保障了2.54萬(wàn)名兒童的基本生活。對(duì)符合條件的孤兒每人每學(xué)年發(fā)放助學(xué)款1萬(wàn)元，對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童一次性資助2000元，截至目前，全省已資助孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1503名。創(chuàng)新開(kāi)展機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童夏(冬)令營(yíng)活動(dòng)和機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提高機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童“養(yǎng)、治、教、康”服務(wù)水平。推進(jìn)全省47家兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)為20家區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)。開(kāi)展兩輪留守兒童走訪關(guān)愛(ài)行動(dòng)和信息精準(zhǔn)化排查工作，將排查出的29萬(wàn)余名留守兒童信息全部錄入信息系統(tǒng)，幫助1.17萬(wàn)名留守兒童與父母“親情連線”。省民政廳聯(lián)合省委宣傳部在全省范圍內(nèi)開(kāi)展首屆“云嶺最美兒童主任”“云嶺最美兒童督導(dǎo)員”選樹(shù)宣傳活動(dòng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。積極參加全國(guó)孤棄兒童護(hù)理員職業(yè)技能大賽活動(dòng)，并首次榮獲優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)，為兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化人才支撐。
提升特殊困難人群服務(wù)保障水平
云南省加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度，強(qiáng)化街面主動(dòng)救助工作，及時(shí)啟動(dòng)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，截至11月底，全省共救助各類人員15177人次。開(kāi)展救助管理站服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)試點(diǎn)，優(yōu)化住宿條件、提高伙食標(biāo)準(zhǔn)、改善服務(wù)質(zhì)量，讓臨時(shí)遇困人員感受關(guān)愛(ài)和尊重。探索推動(dòng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)聯(lián)合體建設(shè)，提升特殊人群服務(wù)保障能力。進(jìn)一步提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼達(dá)到每人每月90元，一級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼100元、二級(jí)90元，截至11月底，全省共發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼10億元，惠及75.8萬(wàn)殘疾人。印發(fā)《加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“五主動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)主動(dòng)宣講政策、數(shù)據(jù)比對(duì)、上門服務(wù)等，4個(gè)月內(nèi)新增辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼5.54萬(wàn)余人，較2022年同期增加52%。
多管齊下助力高校畢業(yè)生青春夢(mèng)揚(yáng)
就業(yè)是最大的民生，是鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要基礎(chǔ)。云南省民政廳認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，既充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用，又大力挖掘民政領(lǐng)域就業(yè)空間，把相關(guān)工作做細(xì)做實(shí)做好，傾情傾力幫助廣大高校畢業(yè)生走穩(wěn)就業(yè)路，順利開(kāi)啟人生新篇章。
引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)
云南省民政廳聯(lián)合省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等4部門做好2023年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作有關(guān)文件的通知》，指導(dǎo)各地重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌社區(qū)專職工作人員招聘、發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)吸納就業(yè)、開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位、設(shè)立就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位、強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等方面，積極開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)政策宣傳貫徹，合力推進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。省民政廳每周調(diào)度、每月通報(bào)、實(shí)時(shí)核查，督促指導(dǎo)各地民政部門全力推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)，取得明顯成效。截至目前，全省共發(fā)布招聘高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)崗位5991個(gè)，錄用高校畢業(yè)生5643人。
推動(dòng)社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)
云南省民政廳把社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)作為將主題教育落到實(shí)處、見(jiàn)到成效的具體舉措，并納入全省民政系統(tǒng)“為民解憂辦實(shí)事”9個(gè)民生項(xiàng)目之一，認(rèn)真謀劃、持續(xù)推進(jìn)。召開(kāi)4A、5A級(jí)全省性社會(huì)組織座談會(huì)，號(hào)召優(yōu)秀社會(huì)組織走在前、做表率，帶頭推進(jìn)。聯(lián)合省委教育工委、省教育廳在西南林業(yè)大學(xué)舉辦“百日沖刺促就業(yè) 踔厲奮發(fā)建新功”云南省社會(huì)組織專場(chǎng)招聘會(huì)，充分發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)系廣泛、鏈接資源的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升校園招聘活動(dòng)的實(shí)際成效，更好促進(jìn)畢業(yè)生和崗位精準(zhǔn)對(duì)接。廣泛動(dòng)員全省各級(jí)各類社會(huì)組織積極拓展服務(wù)空間、挖掘就業(yè)需求，共發(fā)動(dòng)228家社會(huì)組織及會(huì)員單位到校招聘，提供崗位近4000個(gè)，吸引了西南林業(yè)大學(xué)、云南工商學(xué)院等高校近萬(wàn)名學(xué)生參加。截至目前，全省各級(jí)各類社會(huì)組織動(dòng)員所屬各行各業(yè)會(huì)員企業(yè)面向全省高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位約2.2萬(wàn)個(gè)，招聘近9000人，開(kāi)展各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)1100多場(chǎng)次。
多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位
云南省民政廳聯(lián)合省教育廳在昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院舉辦“助力最美夕陽(yáng)紅 聚力青春建新功”云南省養(yǎng)老服務(wù)人才專場(chǎng)招聘會(huì)，搶抓就業(yè)工作關(guān)鍵期，搭建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與畢業(yè)生之間的橋梁，吸引更多養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化全省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織積極響應(yīng)，拓展服務(wù)空間、挖掘就業(yè)需求，共發(fā)動(dòng)120余家機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織到校招聘，提供崗位近200個(gè)，累計(jì)招聘900余人，主要包含老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社會(huì)工作、行政管理等崗位。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋，累計(jì)吸納2482名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。2023年以來(lái)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站累計(jì)發(fā)布442個(gè)招聘崗位，錄用441名專職社工，其中411人為高校畢業(yè)生。
推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民生福祉，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。今年重陽(yáng)節(jié)，云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到昆明市官渡區(qū)實(shí)地走訪養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心和云南紅旗養(yǎng)老院，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡事業(yè)的重要指示批示精神，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)保障，不斷推動(dòng)云南老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化服務(wù)供給再加力
近年來(lái)，中央、云南省級(jí)財(cái)政平均每年投入資金12.6億多元，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，僅2023年就投入資金16億元，用于優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。截至目前，全省建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1168所，街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心185所，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施(站點(diǎn))12372個(gè)，老年幸福食堂(助餐點(diǎn))432個(gè)，每個(gè)縣(市、區(qū))建有一所縣級(jí)失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全省共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位18萬(wàn)張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)82.25%，新建住宅小區(qū)交付配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施656個(gè)。建立健全80周歲以上老年人高齡津貼制度、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼和特困老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，惠及119萬(wàn)名老年人。建立以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育等特殊家庭老年人提供居家探訪與幫扶服務(wù)。
探索協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇
從2020年起，云南省級(jí)財(cái)政每年安排1.55億元重點(diǎn)用于扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，并建立了一系列扶持政策，對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每床投入一次性建設(shè)補(bǔ)助6000元—1.2萬(wàn)元;運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助每床每月最高280元，并在此基礎(chǔ)上上浮20%的運(yùn)營(yíng)困難補(bǔ)助;每床每年給予80%的綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助;給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防改造補(bǔ)助等。吸引社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)資金40.55億元，全省社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老床位4.2萬(wàn)張，占運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的44%。依托中國(guó)—南亞博覽會(huì)平臺(tái)，搭建云南省民政廳序館，向省內(nèi)外知名企業(yè)推介53個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，共有6個(gè)省20余個(gè)地市的民政部門及省外企業(yè)到場(chǎng)觀展，簽約8個(gè)項(xiàng)目，擬投資金額達(dá)5.35億元。充分利用云南得天獨(dú)厚的生態(tài)、氣候、民族文化、旅游及生物資源等優(yōu)勢(shì)，與廣東、吉林、貴州、重慶等13個(gè)省份建立了旅居養(yǎng)老聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)云南四條旅居線路，推出50多家高品質(zhì)旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老、“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老等旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造“七彩云南，養(yǎng)老福地”品牌。
服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升
云南省連續(xù)4年實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，投入6.63億元，完成1.08萬(wàn)個(gè)隱患點(diǎn)整治。實(shí)施“康養(yǎng)云師傅”培訓(xùn)工作計(jì)劃，對(duì)參加培訓(xùn)人員給予700元—1400元的補(bǔ)貼，共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員7.2萬(wàn)人次，連續(xù)4年開(kāi)展全省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽。實(shí)施“經(jīng)濟(jì)困難老年人居家適老化”改造行動(dòng)，省級(jí)按照戶均3000元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持全省經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，目前，全省已完成4.4萬(wàn)戶改造任務(wù)，有效提升了老年人居家環(huán)境安全。推動(dòng)3種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)141家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)98%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)能力大幅提升。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)守護(hù)老年人的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。
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