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2023年，陜西省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持“惠民生、兜底線，抓創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)自身、促發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”，加快構(gòu)建分層分類社會(huì)救助、全方位養(yǎng)老服務(wù)“兩大體系”，科學(xué)謀劃民政項(xiàng)目，民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷徐徐展開。
健全分層分類社會(huì)救助體系
織密兜牢基本民生保障安全網(wǎng)
民生無小事，枝葉總關(guān)情。陜西省民政系統(tǒng)始終把困難群眾的安危冷暖、急難愁盼作為重要關(guān)切和重點(diǎn)任務(wù)，樹立“大救助”理念，整合人社、醫(yī)保、住建、慈善等救助資源，著力兜牢基本民生底線，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
圍繞兜牢底，扎實(shí)提高社會(huì)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全省民政系統(tǒng)投入困難群眾救助補(bǔ)助資金76.6億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和11%；孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高40%和28%。截至2023年11月底，全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象59.68萬戶124.21萬人，保障城鄉(xiāng)特困人員13.08萬人；認(rèn)定低保邊緣家庭7.33萬戶22.67萬人；1月—11月，全省累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助39.86萬人次。
圍繞兜準(zhǔn)底，強(qiáng)力推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全省民政系統(tǒng)定期與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保等部門開展數(shù)據(jù)篩查比對(duì)，全省445.32萬已脫貧人口中符合條件人員納入民政兜底保障范圍的有89.66萬人，占20.13%；22.38萬邊緣易致貧人口、脫貧不穩(wěn)定人口和突發(fā)嚴(yán)重困難人口等“三類人員”中，納入兜底保障范圍的有13.43萬人，占59.98%，防返貧兜底作用有效發(fā)揮。
圍繞兜好底，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。全省民政系統(tǒng)在村（社區(qū)）建立困難群眾急難問題響應(yīng)服務(wù)隊(duì)近2萬支，配備村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員超過2.1萬名。
推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
傾力傾情守護(hù)最美夕陽紅
陜西省民政系統(tǒng)胸懷“國之大者”，聚焦老有所養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，傾力傾情守護(hù)最美夕陽紅。
強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)法治保障和政策供給。全省第一部養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》于2023年1月1日起施行，陜西省養(yǎng)老服務(wù)正式開啟法治化進(jìn)程。出臺(tái)《推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，發(fā)布30項(xiàng)省級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。圍繞貫徹落實(shí)“一意見、一條例”，集中出臺(tái)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)文件近20個(gè)，全省養(yǎng)老服務(wù)制度體系日益完善。
構(gòu)建全方位要素保障體系。省民政廳聯(lián)合省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將養(yǎng)老設(shè)施用地納入國土空間總體規(guī)劃，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給，新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地儲(chǔ)備約3萬畝。堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)，省民政廳等部門聯(lián)合舉辦黃河流域養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，成功舉辦首屆西安國際“老博會(huì)”，200多家國內(nèi)外涉老企業(yè)參展參會(huì)。
優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)有效供給。截至目前，省民政廳已累計(jì)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)；完成1.8萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目；全省建成300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、3069個(gè)社區(qū)老年助餐點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷優(yōu)化。
強(qiáng)化管理監(jiān)督
引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)大局有序發(fā)展
陜西省民政系統(tǒng)注重加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全省建成省、市、縣三級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心或孵化基地88個(gè)，基本形成省、市、縣、街道、社區(qū)五級(jí)社會(huì)組織孵化培育體系，不斷激發(fā)社會(huì)組織活力。2023年，全省新登記成立社會(huì)組織912家，社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。
廣泛參與助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展“社會(huì)組織合力團(tuán)”結(jié)對(duì)幫扶、“萬社助萬家”精準(zhǔn)幫扶等專項(xiàng)行動(dòng)，全省6450家社會(huì)組織落地建設(shè)幫扶項(xiàng)目397個(gè)；實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織三年專項(xiàng)行動(dòng)，3.4萬家社區(qū)社會(huì)組織將服務(wù)延伸到群眾身邊。
持續(xù)打擊整治非法社會(huì)組織。建立打擊整治非法社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全省打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全省共排查非法社會(huì)組織線索156條，核實(shí)有效線索119條；曝光非法社會(huì)組織34家，有效維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。
積極開展助企紓困。省民政廳公布全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)目錄清單388項(xiàng)，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約9800萬元。
加強(qiáng)規(guī)范管理
提升區(qū)劃地名工作科學(xué)化法治化水平
陜西省民政系統(tǒng)聚焦中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)區(qū)劃地名工作的科學(xué)性、規(guī)范性，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作。省民政廳深入開展優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告；有序推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整和縣設(shè)街道試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)和規(guī)范地名管理。開展“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村地名設(shè)標(biāo)、采集上圖、地名信息服務(wù)應(yīng)用等工作，指導(dǎo)西安市率先推進(jìn)97個(gè)地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定。
強(qiáng)化行政區(qū)域界線管控。建立鄂豫陜?nèi)∵吔缟鐣?huì)基層治理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決“糾紛調(diào)處難、社會(huì)治理難、村務(wù)融合難、經(jīng)濟(jì)發(fā)展難”等問題。
聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切
提高社會(huì)事務(wù)工作溫度
陜西省民政系統(tǒng)聚焦百姓關(guān)切，不斷增進(jìn)民生福祉，讓社會(huì)事務(wù)工作更有溫度。
婚姻登記實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。陜西省被民政部確定為婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)省份后，從2023年6月1日至今，全省辦理婚姻登記“跨省通辦”1923對(duì)；提升“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”服務(wù)水平，借助陜西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“秦務(wù)員”APP，婚姻登記個(gè)人信息實(shí)現(xiàn)“掌上查”，涉外婚姻登記采取“護(hù)照認(rèn)證”，可識(shí)別150個(gè)國家護(hù)照，實(shí)現(xiàn)15種語言對(duì)照翻譯。
持續(xù)深化殯葬改革。省民政廳出臺(tái)公益性安葬設(shè)施建設(shè)用地保障措施，23個(gè)縣(市、區(qū))城市公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
開展流浪乞討人員救助行動(dòng)。省民政廳下?lián)芰骼似蛴懭藛T救助補(bǔ)助資金5679萬元，救助流浪乞討和臨時(shí)遇困人員1.5余萬人次。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng)，設(shè)置站外臨時(shí)避寒、避暑等開放式救助服務(wù)點(diǎn)1628個(gè)，尋親成功253人，落戶安置22人，走訪返鄉(xiāng)受助人員459人次，有效保障了流浪乞討和臨時(shí)遇困人員的基本生活。
提升慈善社工服務(wù)質(zhì)效
助力基層治理能力現(xiàn)代化
陜西省民政系統(tǒng)持續(xù)提升慈善和社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)其在基層治理現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用。
慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。推動(dòng)設(shè)立慈善信托，全省慈善信托備案101單。“鄉(xiāng)村振興·陜西專場”互聯(lián)網(wǎng)募捐活動(dòng)募集善款共計(jì)6.8億元。
社會(huì)工作服務(wù)提質(zhì)增效。持續(xù)深化“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，全省1316個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)受益人數(shù)達(dá)56.76萬人。
加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)妥開展志愿服務(wù)記錄和證明抽查工作，城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率超過80%；注冊(cè)志愿服務(wù)隊(duì)伍4.1萬支。
做好兒童福利工作
呵護(hù)未成年人健康成長
兒童是民族的希望和未來。為保障兒童合法權(quán)益，陜西省民政系統(tǒng)聚焦兒童發(fā)展新需求、新期待，用心用情促進(jìn)兒童健康成長、全面成長。
提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。2023年，全省機(jī)構(gòu)孤兒和散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月1800元、1400元，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)提高。
加大未成年人保護(hù)工作力度。積極推動(dòng)省人大《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》修訂工作，現(xiàn)已通過省人大常委會(huì)一審。陜西省12345未成年人救助保護(hù)熱線累計(jì)處置救助個(gè)案98例。
開展兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)。全省累計(jì)投入省級(jí)資金2200余萬元，支持市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)治教康設(shè)施設(shè)備購置、業(yè)務(wù)檔案信息規(guī)范化建設(shè)。
嚴(yán)抓細(xì)管重點(diǎn)要害
促進(jìn)民政服務(wù)管理能力提升
嚴(yán)抓主題教育，建強(qiáng)民政干部隊(duì)伍。開展“百縣千鎮(zhèn)萬村”大調(diào)研活動(dòng)和兜底解憂暖民心等9個(gè)“為民解憂辦實(shí)事”專項(xiàng)行動(dòng)，省、市、縣三級(jí)民政干部走訪困難群眾28.4萬人，發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題1.53萬個(gè)，解決問題1.23萬個(gè)。加快建設(shè)“智慧民政”一體化平臺(tái)，推出民政“e”救助、公民婚育、公民身后和扶殘助困“一件事一次辦”等一系列便民措施。
抓好安全生產(chǎn)，提升規(guī)范化管理水平。陜西省民政廳部署從2023年9月20日到2024年1月底，按照“隱患清零、底板加固、管理規(guī)范、短板補(bǔ)齊”的目標(biāo)，在全省民政系統(tǒng)壓茬開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理督導(dǎo)檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題1.27萬個(gè)，已整改1.23萬個(gè)，整改率達(dá)97%。
加快補(bǔ)齊民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施短板。緊抓“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)遇,對(duì)照“12個(gè)1”的規(guī)劃布局，即每個(gè)市、縣建設(shè)1所綜合性社會(huì)福利院、1所精神病院、1所兒童福利院、1個(gè)救助站、1個(gè)婚姻登記服務(wù)中心、1個(gè)高端養(yǎng)老中心、1個(gè)失智失能老年人管護(hù)院、1個(gè)殯儀館、1個(gè)經(jīng)營性公墓、1個(gè)城市公益性公墓、1個(gè)社會(huì)組織孵化中心（基地）、1個(gè)綜合性彩票銷售服務(wù)中心（基地），推動(dòng)各地實(shí)施一批保急需、保基本、補(bǔ)空白項(xiàng)目，各地已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目1300個(gè)。目前，全省278個(gè)在建民政項(xiàng)目完成投資205億元，完成率95%。同時(shí)，將養(yǎng)老、殯葬等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)用地納入省、市、縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃，全省落實(shí)民政項(xiàng)目用地9.66萬畝，謀劃申報(bào)2024年國家重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目606個(gè)，總投資361億元，夯實(shí)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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