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首頁本報記者 閆 潔
黨的二十大報告指出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。近年來，安徽省淮南市積極應(yīng)對人口老齡化形勢，堅持兜底線、保基本原則，優(yōu)先保障特困、失能老人需求，持續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。近日，本報記者對淮南市民政局黨組書記、局長鄭田宏進(jìn)行了專訪。
主動作為，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化
記者：淮南市60歲及以上老年人口68.26萬，占全市人口總數(shù)的 22.55%，養(yǎng)老服務(wù)需求很大。淮南市民政局為滿足老年人的需求做了哪些努力？
鄭田宏：市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，成立了以市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制；強(qiáng)化考核評價，養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)10年列入市政府民生工程，連續(xù)7年列入政府目標(biāo)管理績效考核。通過制訂一攬子方案，初步搭建起以政策保障為支撐、規(guī)劃為中期引領(lǐng)、行動計劃和實施方案為操作指南的養(yǎng)老服務(wù)制度體系。在此基礎(chǔ)上，淮南市民政局用好規(guī)劃、土地、住房、財政、稅收政策，全市90%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人價格穩(wěn)定在每月1000元—3000元之間。加大資金投入，主要用于特困供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)及改造提升、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造、村級養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)以及老年助餐服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，老舊小區(qū)通過購置、置換、租賃、改造等方式，著力解決養(yǎng)老服務(wù)用房配建難問題；新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)格落實同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付要求，今年全市共新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施15個。
淮南市民政局以“打基礎(chǔ)、重實效、立長遠(yuǎn)”為目標(biāo)，通過加強(qiáng)對低收入老年人動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、提標(biāo)擴(kuò)圍保障困難群眾基本生活以及適老化改造建設(shè)老年友好環(huán)境等，推進(jìn)全市基本養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。
精準(zhǔn)服務(wù)，滿足失能老人養(yǎng)老需求
記者：據(jù)了解，淮南市養(yǎng)老服務(wù)工作的重點是優(yōu)先保障特困、失能老人養(yǎng)老服務(wù)需求，這方面是如何加強(qiáng)的？
鄭田宏：老年人養(yǎng)老最關(guān)注醫(yī)療問題，特困、失能老人這方面的需求更為迫切。為此，淮南市民政局分別從居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩方面入手，解決失能老年人看病難、照護(hù)難問題。首先是開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升專項行動，全市168家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，為失能老年人提供康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)理療、疾病診治、生活照料等康復(fù)護(hù)理服務(wù)；實施失能老年人幫扶行動試點項目，依托華仁醫(yī)院建立幫扶中心，為周邊失能老年人提供探視走訪、醫(yī)療保健、安全關(guān)懷等服務(wù)，月均服務(wù)失能老年人600余人次。其次是搭建由部門（單位）、社工機(jī)構(gòu)、鄰里、志愿者和社區(qū)工作人員（村干部）組成的五級社會支持網(wǎng)絡(luò)，全市實現(xiàn)月均探視、關(guān)愛、服務(wù)老年人5萬人次，如八公山區(qū)新莊孜街道團(tuán)結(jié)社區(qū)老年食堂與周邊30余戶失能老人簽訂包保協(xié)議，每日送餐上門。最后是通過“六個一批”（兜底保障幫扶一批、集中托養(yǎng)幫扶一批、社區(qū)居家服務(wù)幫扶一批、探訪關(guān)愛服務(wù)幫扶一批、家庭適老化改造幫扶一批、健康服務(wù)幫扶一批）方式對不同情況的失能老年人進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
多元支撐，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給
記者：近年來，淮南市民政局在提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平方面做了很多工作，請您介紹一下具體情況。
鄭田宏：淮南養(yǎng)老工作的重點在農(nóng)村，在不斷完善特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施環(huán)境的基礎(chǔ)上，按照“宜公則公、宜民則民”的方式，推動機(jī)構(gòu)運營機(jī)制改革，建立公辦公營的敬老院工作人員崗位績效與服務(wù)人數(shù)掛鉤的激勵機(jī)制，不斷提升服務(wù)能力和質(zhì)量，滿足農(nóng)村特困老人集中供養(yǎng)需求。一是選取供養(yǎng)人數(shù)多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的敬老院進(jìn)行改造提升，截至目前共改造16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、建成2843 張床位，同時，引入優(yōu)質(zhì)社會力量推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級。二是以村為單位，利用農(nóng)村閑置用房建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院），為農(nóng)村老人提供文化娛樂、助餐助潔、日間照料服務(wù)，現(xiàn)已建成388個，占全市農(nóng)村總數(shù)40%以上。三是按照“村里出一點、社會捐一點、個人拿一點”的方式，探索設(shè)立孝善基金，成立農(nóng)村孝善養(yǎng)老理事會，管理運營“孝善食堂”，提供老年助餐服務(wù)等，目前全市已開辦30家“孝善食堂”。同時，引導(dǎo)組建農(nóng)村“鄰里互助志愿隊”和“黨員敬老志愿隊”，建立志愿服務(wù)量化積分考評制度，農(nóng)村老年聯(lián)系人登記率、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂率、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪率均達(dá)100%。
在做好兜底保障的同時，淮南市民政局以養(yǎng)老服務(wù)改革試點為抓手，探索養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新模式，2023年已初步形成以“一個長三角康養(yǎng)基地、兩個省級養(yǎng)老試點創(chuàng)建區(qū)、三家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)、四項區(qū)域和產(chǎn)業(yè)方面的融合發(fā)展”為引領(lǐng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
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